索引号: | 11330800002618306N/2022-132783 | 成文日期: | 2022-02-18 |
公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 计划总结 |
发布机构: | 衢州市自然资源和规划局 | ||
2022年,市资源规划局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照市委市政府、省自然资源厅的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以国土空间治理现代化建设为主线,拉高标杆,奋发有为,迭代更新自然资源领域突破性抓手,加快形成一批可复制可推广的标志性成果,变革性重塑“两专”干部队伍,为城市赋能、工业强市、产业发展提供要素保障,打造四省边际共同富裕示范区的自然资源改革高地,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)以争先进位的理念,高站位谋定新目标
1.省政府考核。①省政府耕地保护考核优秀。②省政府森林浙江考核优秀。
2.重大规划。①高质量编制国土空间总体规划,完成国土空间“一张图”实施监督信息系统建设。②深化省级新区规划研究。③完成国土空间设计省级试点,出台城市街道、建筑风貌、滨水空间等一批管控导则。④启动新一轮村庄规划。
3.要素保障。①全面完成项目用地报批。②争取重大产业和重大基础设施项目用地指标8000亩。③消化批而未供土地1万亩,盘活存量建设用地8000亩。
4.生态治理。①耕地保有量、森林覆盖率达到省考核要求。②全域土地综合整治项目绩效评价保持全省前列,完成10个项目计划申报、10个项目竣工验收,争取2个项目入围省级示范精品工程。③全面完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目,基本完成国土绿化试点示范项目主体建设。
5.防风险守底线。在安全生产、土地垦造、拆迁安置、地质灾害、森林防火、信访维稳等方面不发生系统性、区域性风险。
(二)围绕国土空间治理现代化,集中力量突破关键领域改革
1.数字化改革全领域场景推进。以国土空间智治为核心靶向,向上对准“152”跑道,向下联通“141”体系,进一步推进自然资源治理方式、手段、机制系统性重塑,全面提升空间“保护、保障、治理”能力,加快打造国土空间整体智治的标志性工程,丰富提升、全力打响全省国土空间治理改革“衢州经验”。一是迭代升级两大平台。以空间码为核心,以省域空间治理数字化平台2.0建设衢州节点建设为着力点,夯实衢州市国土空间基础信息平台,进一步发挥规划引领作用。通过部门协同、上下协作,加快数据归集,建立数据“问题发现—反馈—修正—共享”的更新治理机制,打牢数字空间库图基础,让数据富起来,让数据活起来。二是打造多跨场景应用。贯穿“整体优化、高效利用、依法保护”于多跨场景体系,初步建成空间规划协同、地灾智治、建设用地决策分析三个数字国土空间试点任务,争取林业碳账户、土地批供用全流程管理、国土绿化试点示范项目立体感知综合监管等“一地创新、全省共享”场景。三是丰富空间智治能力。领导带头体验,代入角色体验,确保各类场景应用符合数字逻辑,更符合“实用”“管用”逻辑。进一步归纳分析空间治理需求,围绕智能管控、智能分析,逐步形成集空间态势智能感知、空间评价、实施评估空间模型于一体的决策分析平台,为空间智治提供决策依据。
2.开展土地利用效率提升专项攻坚。一是提升工业用地综合效益。配合亩均论英雄改革行动,严格用地标准,提升工业亩均效益。开展低效工业出清,根据区域发展规划和工业效益评价标准,7个区块原则上都要开展低效工业企业300亩以上连片出清区域专项整治。对重点问题区域开展专项攻坚整治,每年完成违规改变用途专项整治区域1—2个。优化工业用地转让流程,积极推进土地二级市场平台交易工作。二是优化市区存量土地利用。结合城市有机更新工作,对城市规控区范围内批而未供土地、政府储备土地、计划收储土地等存量土地进行全面摸排梳理,整体规划,系统研究,合理制定开发时序,明确规划用途、建设内容。通过编制城市存量用地分布图、规划方案、供地计划节奏表等工作内容,使城市土地资源利用符合城市特色和未来发展需要,提升城市土地利用绩效和城市品质。三是强化土地节约集约考核。以省考核“增存挂钩”机制为抓手,提高土地利用效率,争取政策激励。消化批而未供土地10000亩,处置闲置土地300亩,完成城镇低效用地再开发4500亩,盘活存量建设用地8000亩。提升区域节约集约水平争取政策激励,争创自然资源节约集约模范县。
3.构建国土空间规划全生命周期管控。以三级三类国土空间规划体系构建为契机,完善规划编制审批体系和实施监管体系,实现国土空间用途管制的层层传导,形成全市国土空间开发保护“一张图”,为我市高质量发展提供空间保障。一是构建国土空间规划编制体系。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,完成市、县国土空间规划编制报批;完成全市乡镇级国土空间总体规划方案编制;落实城市发展十大专项行动要求,会同相关部门加快国土空间专项规划编制,续编20个专项规划和新启动10个专项规划编制。有序推进城镇开发边界内详细规划和城镇开发边界外乡村地区实用性村庄规划编制。二是完善规划审查审批体系。严格执行“1+4”国土空间规划委员会分级分层审查机制、《衢州市区国土空间规划项目编审管理规定》和国土空间规划机关内部“一件事”集成改革的相关要求,进一步规范三级三类法定规划审查审批程序,强化部门协同、公众参与、专家把关,及时做好相关规划审查审批工作。三是创新“一张图”规划实施智能监管体系。完成国土空间规划监督信息系统建设,数字化改革运用,做好各类规划成果数据的汇交入库,形成全域覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”,积极探索规划审查、项目选址分析、规划实施监测预警等多场景运用,为实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供空间数据和信息技术保障。
4.优化城市设计和规划管理体系。一是完善城市风貌管控体系。完成国土空间设计省级试点任务,推动城市空间重塑品质重构。制订《衢州市国土空间设计(城市设计)技术指南》,对城市定位和全域全要素特色资源及发展潜力评估进行综合梳理,划订风貌分区及其定位分类,分级、分区、分类确定设计重点和管控引导方式,形成市域、市区、中心城区风貌要素管控及指引体系。二是强化国土空间设计传导。结合国土空间规划约束性指标和强制性内容,将土地利用、公共空间、建筑形态、街道界面等方面的控制引导要求纳入国土空间总体规划、详细规划和专项规划,创新“控规+实施性城市设计”“控规图则+附加图则”空间治理模式,确定国土空间设计法定化内容和途径,推动国土空间设计有效实施。三是建设体现城市特色的高品质风貌区。深入研究落实“未来社区”创建指标要求,结合《老旧小区改造规划设计导则》、《衢州市城乡规划管理技术规定-未来社区规划管理补充规定》等的技术引导,做到改造型未来社区与新建型未来社区建设并进,进一步完善城市5分钟、10分钟、15分钟生活圈配套,形成服务型城市、民生型城市的“有礼之城未来社区”城市风貌。四是强化城市风貌管控。完善实施《衢州市城乡规划管理(建筑管理)技术规定》,打造城市主城区“小三城”的特色空间形态,落实分区风貌管控要求。以城市有机更新行动为契机,以专项规划为引导,提升城市品质、完善蓝绿空间建设要求,建设一座“透气”的城市。
5.推进农业转移人口市民化集成改革。落实加快新型城镇化和城乡一体化发展要求,提高城乡建设用地集约化利用水平,引导农村人口向中心城市和城镇集聚。一是优化完善乡村规划体系。落实城乡建设用地增减挂钩流量任务要求,以县(市、区)为单位开展村庄布点规划修编,明确村庄分类管控。编制流量落实方案,明确搬迁撤并村集聚安置方式,完成城镇开发边界外农村集聚安置点规划编制。二是加快城中村分类整治引导。完成《衢州中心城区城中村整治提升实施方案》编制,结合中心城区空间规划布局,按照搬迁和保留整治明确城中村分类整治和时序,制定城中村农民建房分类疏导安置办法,加快规控区内城中村搬迁安置点规划建设和保留村综合整治。三是加强农民建房日常管理。落实村庄分类管控要求,严格按照村庄规划和村庄边界管控,做好农村建房管控和疏导,严禁在村庄管控边界外零星建房。同时做好结合文章,整合未来乡村建设、全域土地综合整治、地质灾害综合整治、山区库区下山移民工程,引导生态功能区的人口和村庄建设用地指标逐步有序转移。
6.持续提升资源要素保障能力。一是高质量保障土地要素。坚持“要素跟着项目走”,统筹新增计划、增存挂钩指标使用,聚焦工业强市“10+5”,城市“十百千”工程重点项目、服务业等发展需要,优先保障稳链、补链、强链和战略性新兴产业用地。开展“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”用地保障,服务好重大基础设施单独选址项目和批次项目用地报批。用好省厅支持26县跨越式高质量发展系列政策。积极谋划申报重大产业项目,争取纳入省级重大项目清单,积极争取专项指标和奖励指标。二是深化土地管理制度改革。全面启动土地储备、拆迁安置、盘活闲置土地、土地出让等土地改革。积极探索“市级做地+区块做地”和“土地储备机构+国有企业”做地模式。编制《衢州市2022年度土地征收成片开发方案》,启用“浙里房屋征迁监管在线应用”,实现征迁智慧化。落实房地一体宅基地和集体建设用地日常登记制度,扎实稳妥做好农房和集体建设用地确权登记发证工作,夯实农村产权制度改革基础。按照国家、省部署,在有条件的县(市、区)先行稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。三是完善经营性用地市场配置方式。综合研判房地产市场形势,按照商品住宅出让计划有序出让,综合运用加快住宅用地供应、执行出让会商研判、优化拍地模式、地价动态监测、整顿房地产市场等手段措施,稳定调控房地产市场,稳定房地产有效投资。优化住房用地供应结构,加大租赁住房土地供应,增加商品住房用地的中小套型住房供应比例。优化商办用地供应结构,提高产业用地供应的有效性和精准度。四是有效保障矿产资源。加强绿色矿山建设,实施全市生产矿山进行绿色矿山再提升“三年行动”,打造建成具有1—2个全省标杆示范效果的绿色矿山。提升矿山资源管理能力,全市采矿权总量控制在78个矿权之内,提前三年完成“十四五”矿产规划控制指标。实施2个以上矿地综合开发利用项目,提升全市矿产资源保障能力。
7.创新耕地保护机制。一是坚守耕地保护红线。坚决完成上级下达耕地和永久基本农田保护任务,毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度,以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标,以制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为着力点,完善管制规则,强化监测监管,扎实有效地推进耕地保护监督工作。二是创新耕地平衡机制。实施耕地和永久基本农田卫片监督机制,严格落实永久基本农田特殊保护制度,严格管控一般耕地转为其他农用地,严格永久基本农田占用与补划,改进和规范建设占用耕地占补平衡。进一步压实地方政府履行耕地保护主体责任,优化耕地保护考核办法,力争“千亩方、万亩方”省政府督查激励事项。三是打造土地整治“标准地”品牌。以江山市为试点,推进垦造项目“标准地”验收模式,形成一批布局集中连片、生态良好、适合现代化农业生产和规模种植的优质耕地。完善设施农业用地和后备资源管理制度,确保我市垦造耕地的持续优势。
8.开展林业产业发展共富行动。围绕林下经济、林区道路、“千村万元”增收帮扶工程等积极申报省级林业专项计划任务,争取省级林业资金支持。一是实施“一亩山万元钱”科技富民工程。重点发展林下道地中药材,与农业农村局等部门联合出台油茶保供、促进农民增收等实施意见,加大低产油茶林的良种化改造,推进木本油料全产业链发展,打造油茶产业全国品牌。二是实施竹产业振兴行动。着力解决初级加工问题,在竹子集中连片区域建设一批“初级加工小微园区” 和“毛竹粗加工分解点”,加大竹子新材料、竹子小家具、竹笋加工等项目的招商引资和集聚区建设,助推水发·龙游全竹绿色循环产业园项目建设,再造我市竹产业发展新优势。三是加快森林康养产业发展。深化全国森林旅游示范市建设,培育集医疗、养生、养老、旅游、教育、文化、体育等于一体的森林康养产业体系,创建省级森林康养基地、康养名镇、森林人家和森林氧吧等25个。
(三)对标全国全省一流水平,重点打造一批标志性成果
1.全域土地综合整治与生态修复始终走在全省前列。一是落实好“十四五”行动计划。结合国土空间生态修复规划编制,加强全域土地综合整治与生态修复项目谋划,“十四五”期间打造50个以上高质量项目,2022年重点完成“双十”目标,即新增实施项目10个、验收通过项目10个。二是高质量推进项目建设。结合衢州本地特色,以“空间重构、乡村重生、共富共美”为目标,聚焦“3+X”探索建立全域土地综合整治与生态修复衢州样板。三是打造“政银企”合作平台。注重一二三产业融合模式探索,通过土地、矿产、生态等自然要素集聚“两山银行”,吸引社会资本参与全域土地综合与生态修复工程建设。四是争取督查激励奖励。高度重视全域土地综合整治与生态修复项目绩效评价,省绩效考核确保全省前列,至少2个项目列入省精品工程。组织好6个部试点项目实施方案申报备案。
2.打造中央支持国土绿化试点示范项目的“全国标杆”。加快实施诗画浙江大花园核心区国土绿化项目,提供南方地区精细化大规模国土绿化示范经验。一是以工程化要求实施项目。按照分级管理原则,明确各环节责任主体,将工作计划落实到各工程、各标段,保证项目有序、安全、保质推进,实现项目全生命周期管理,打造成为国土绿化综合治理项目全国标杆。二是建立数字化监管模式。搭建“国土绿化试点示范项目立体感知综合监管应用场景”,纳入“浙江省域空间治理数字化平台衢州节点项目”,通过数字化系统建设实现进场施工、竣工验收、养护期、资产移交全过程闭环管理,打造项目实施监管机制创新浙江模式。三是建设人工林碳汇提升工程。联合生态环境部卫星环境应用中心团队在试点区域内开展人工碳汇林技术研究,提高森林质量提升森林固碳增汇能力。
3.地质灾害整治示范点全国推广。将柯城区九华流域性地质灾害综合治理,打造建成具有全国标杆示范效果的地质灾害风险全域综合治理示范区。一是开展精细化识别。整合高校团队资源,开展高位远程滑坡、小流域泥石流和切坡建房风险调查与评价,建立适用于小流域地质灾害风险预警与管控新模式。二是建立精准化预警。以乡镇为单位的精细化调查基础上,开展风险模型研究、建立风险区评价模型,充分利用已知地质灾害点对模型进行反演和优化,提出斜坡失稳触发的降雨量阈值标准。三是完善闭环管理机制。打通地灾防治与基层治理“四个平台”数据通道,打造地灾智治在基层工作中的多跨应用场景,完善基层“县、乡镇、村、网格员”四级体系,实现“能上报、速解决、有反馈”的闭环管理。
4.林业碳账户在全省率先启用。开展我市碳账户建设,建立全国首创的林业碳账户。一是建成市县两级及经营主体林业碳账户。测算我市各县(市、区)碳储量和碳汇量,构建不同的监测核算体系,建立覆盖各经营主体的林业碳账户,为今后的碳汇交易打下基础。二是全面运用碳账户评价成果。拓宽“两山”转化通道,推行生态产品价值实现机制。推动省级层面将森林碳储量提升情况纳入绿色发展财政奖补机制,增加重点生态功能区的生态转移支付。积极探索碳账户数据评价作为提升森林质量和金融担保、信贷的重要因素,推动碳金融创新。三是努力争取涉碳工作试点。积极申报省林业局首批林业固碳增汇试点,争取开化县纳入林业碳汇试点县,龙游县竹林、常山县油茶纳入林业碳汇先行示范基地。启动开化县国家战略储备林建设,总面积约15.6万亩,建设期限8年。
5.自然资源登记改革与服务继续走在全国前列。持续擦亮自然资源“店小二”金字招牌。一是创新不动产单元码应用。基于信息集成融合的不动产单元表,推动多部门联动、多业务协同、多场景应用,推行交房即交证、交地即交证、签约即预告、预告即预抵、转移即抵押、变更即变抵、首登即抵押、首登即转移等登记联办场景,打造“十即”综合集成创新模式。二是开展营商环境评价不动产登记指标的提升。继续深化不动产登记“一件事”协同,完成司法处置、公证、电力、公积金等新的部门协同事项落地实施。做好好差评、无感监测等工作,做好全国营商环境评价,争取列入自然资源部《不动产登记规程》修订地市。三是推进自然资源统一确权登记工作。扎实推进重点区域各类自然资源统一确权登记工作,逐步形成自然资源统一确权登记成果。做好林权、农经权确权登记扩面工作。
6.林长制在全国范围持续扩大影响力。深入推行“一林双长”“一林三员”责任制度,森林覆盖率等各项重点林业指标保持全省前列。一是加强大花园核心区森林资源保护。落实森林资源“一张图”为基础的监测评价机制,做好与国土“三调”数据融合,实施森林资源年度消耗利用与造林更新总量平衡管理,严守生态保护红线。全域推广野生动物致害赔偿保险业务,探索开展以“种群调控”为目的野生动物狩猎管理新模式。二是加快构建以钱江源国家公园为主体的自然保护地体系。深入开展自然保护地整合优化、勘界立标工作,合理优化保护地范围,保持自然保护地占比10%以上,争取钱江源——百山祖国家公园第二批正式设立。推动江郎山、龙游大竹海、衢江千里岗列入名山公园发展,努力建设自然保护地融合村镇2个,逐步构建区域共同保护、乡镇融合发展的格局。三是全力抓好森林灾害防控。推广松材线虫病枯死松树专业化队伍“常年清”,做好松林抚育提质“加减法”,改造修复松林面积1.8万亩,力争松材线虫病发生乡镇逐年下降。
7.综合测绘改革继续走在全省前列。一年出成效,两年出标准、三年出样板,争创综合测绘改革省级试点。一是实现综合测绘全程数据化。城市地下管线普查工作在全省率先完成。以数字化改革为牵引,以“零见面”为目标,组织开发综合测绘多跨应用场景,实现综合测绘中介机构选择、成果推送、辅助检测、成果入库、数据共享、测验合一的闭环,并争取纳入省域空间治理数字化平台衢州节点内容。二是加快推进综合测绘行业标准化。以标准化建设为抓手,制定全省首部综合测绘地方行业技术标准,出台综合测绘中介机构地方行业信用管理办法,研究并推广使用综合测绘报告标准模板,总体实现标准率达到90%以上的要求。三是推行测绘复核常态化机制。继续推行综合测绘成果复核机制,启动实施房产预测绘报告复核机制,加强规划验线管理,试行定位放样免费提供测绘控制点,实现综合测绘成果复核、规划验线和房产预测绘复核三个100%全覆盖。
8.打造党建引领共同富裕党建品牌。加强党的全面领导和全面加强党的建设,高质量推进“红色根脉强基工程”,打造“规划共商、平台共创、资源共享”党建引领共同富裕党建品牌,更好地发挥基层党组织在推进共同富裕示范先行中的关键性、基础性作用。一是实施共商工程。以乡村规划“1+4+1”体系为抓手,党建统领,形成党建突击小分队,与建设、农业农村部门,共商构建高效协同的城乡规划建设体制机制,联动推进未来乡村建设,助力共同富裕。二是实施共创工程。以全域土地综合整治、飞地抱团、林业特色产业、“一村万树”绿色期权、林业碳账户等增收载体为联结,各党支部与村集体党组织帮扶结对,开展支部书记帮村帮扶专项行动,打造共同富裕综合体,打造示范性、引领性的村庄。三是实施共享工程。以城乡风貌整治提升和未来社区建设为抓手,鼓励党员村镇规划师参与其中,大力推广“微改造+乡土味”,用好用活乡土理念、元素、材料、味道,实施微改造、培植微产业、创新微治理,让农村共享未来美好生活。
(四)坚持“两勤”“两专”,推动干部队伍变革性重塑
1.推动党建引领服务机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会精神,加强党的全面领导,大力弘扬伟大建党精神,高质量推进“红色根脉强基工程”,以固本强基为指向,以服务中心大局、推动共同富裕为使命,推出“有礼先锋 资源卫士”党建品牌,发挥基层党组织在推进共同富裕示范先行中的关键性、基础性作用。一是实施铸魂工程。做好统一战线领域意识形态工作,坚持以政治建设为统领,进一步推深做实“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效,建立“第一议题”制度、常态化开展“四史”宣传教育、举办“六讲六做”大宣讲活动,推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,践行“两个维护”更加坚定。二是实施溯源工程。建立党委的主体责任、党委书记的第一责任、领导班子的“一岗双责”,纵深推进清廉机关模范机关建设,围绕中心工作抓“双建”,抓好“双建”促业务,发挥支部发现问题、解决问题的“前哨”“探头”的堡垒作用,重视在高知群体中发展党员,从源头提高发展党员质量。三是实施走心工程。完善习近平总书记重要指示批示和省委市委决策部署贯彻落实机制,加强政治监督,形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环。每年至少开展1次“回头看”,深化“八八战略”在基层落实、“八个嘱托”在衢州落地,局重点任务在各领域高标完成。四是实施清廉工程。建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责的“四责协同”机制,全力打造清廉机关、清廉窗口(站所)、清廉队伍、清廉服务、清廉文化建设,牢固树立党员干部清廉意识,综合运用专项检查、交叉互查、明察暗访等方式,深挖细查隐形变异问题,持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题,深入整治群众身边不正之风和漠视侵害群众利益问题,推动清廉自然资源建设理念、思路、方法跃迁升级。
2.带动整个干部队伍数字化能力提升。一是以“大学习”提高数字化认知。建立有助于提升数字化认知能力的培训机制与科普机制,依托各类线上线下学习平台,开展数字化专题学习培训,提高干部职工数字化认知水平。二是以“大研讨”加强数字化思维。举办“数字化沙龙”,每期围绕一个主题,开展多跨协调业务的交流研讨,加强核心业务梳理、优化应用场景设置。建立工作内循环,打通系统内部跨层级、跨部门、跨领域的运作方式。三是以“大比武”提升数字化能力。重点开展数字化专业领域“业务能手”选育,开展岗位大练兵,举办全市系统数字化技能比武大赛,遴选一批业务能手,打造一支懂业务、懂改革的数字化精兵队伍。
3.持续推进“两专工程”建设。一是实施素养提升行动。精心办好资规“两专”大讲堂、“两专”青蓝班,在课程安排上引入“海选”机制,安排名师、专业、红色三类精品课程。二是实施导师帮带行动。推行“两专”导师帮带制,注重“一苗一策”,精准帮带年轻干部和攻坚团队。三是实施赛场选马行动。运用好重点任务“揭榜攻坚”机制,引导干部在一线工作实践中晾晒比拼“两专”水平,促进优秀人才脱颖而出。选派一批素质好、有潜力的干部进行上挂下派、岗位交流、专班历练,常态化开展干部交流。四是实施大成集智行动。集聚一批业务精专、经验丰富的“退二线”干部,组建资规改革政策研究专班或成立顾问团,加强改革课题调研、政策研究,发挥“退二线”干部余热,为资规改革破题建言献策。
4.推进组织体系、干部队伍系统性重塑。一是重塑职责边界体系。合理划分市局与四个分局项目规划审批、用地审批和自然资源行政执法等部分管理职责边界,理顺体制机制,切实解决业务管理中越位、缺位、错位等问题。二是重塑干部队伍结构。在干部选拔任用中,突出体现“两专”要求,坚持政治标准,加大专业干部的提拔使用力度,重点力争在市局中层干部队伍和县(市、区)局班子队伍建设实现“年龄结构更优、专业层次更优、实践经历更优”上取得新突破。三是重塑干事创业导向。动真碰硬建立干部能上能下机制,出台《不胜任现职干部红黄牌管理办法(试行)》,对政治不坚定、工作不作为、作风不务实、考核不达标的干部亮黄牌警告;对考验观察仍不通过的干部亮红牌罚下,以正确用人导向引领干事创业导向,破解干部慵懒散问题。四是重塑干部考评体系。探索构建干部“四维”考评体系,提高考核数字化水平,加强平时考核和年度考核结果运用,积极发挥考核指挥棒作用。
5.守牢防范风险的底线。一是增强自然灾害综合防治能力。压实各级政府地质灾害、森林防火防治主体责任。持续推进自然资源综合防治体系建设,进一步深化“四位一体”网格化群专结合监测预警体系建设。深入实施地质灾害“整体智治”三年行动和森林防火“十百千”行动。二是全面深化法治建设。加大卫片执法检查力度,督促各地早发现、早制止、严查处各类自然资源违法行为。严格落实督察执法,采取“长牙齿”的硬措施,确保我市年度违法用地处置率达90%以上,违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地比例控制在2%以内。创新性的开展法治部门建设,在数字法治建设、多元化化解矛盾纠纷的工作机制、创新普法宣传方式等形成有辨识度法治建设成果。三是做好七张问题清单整改工作。坚持问题导向、目标导向、效果导向,抓好七张清单整改工作,完善工作“四个体系”,形成“党建统领、整体智治、唯实惟先”的干事格局。