索引号: | 11330800002618269G/2022-131907 | 成文日期: | 2022-05-09 |
公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 计划总结 |
发布机构: | 衢州市审计局 | ||
2021年,在省审计厅和市委、市政府的坚强领导下,全市审计干部锐意进取、开拓创新、勇于担当,认真履行审计监督职责,各项工作取得了一定成效。衢州市审计局荣获全省审计机关先进集体、创建全国文明城市工作先进集体、市级文明单位等多项荣誉称号;“党建统领 审计担当”党建品牌打造经验在全省审计机关党的建设工作会议上推广,获评市直机关“有礼先锋”优秀党建服务品牌,局机关党支部连续8年被评为先进基层党组织;扎实开展清廉机关建设,被评为市级优秀清廉机关示范点。
一、2021年工作总结
2021年,我局紧扣“五大板块”开展审计,今年共安排审计署统一组织审计项目5个、省审计厅统一组织审计项目6个,局本级审计项目20个,合计31个项目。
一是紧扣预算执行和财政政策落实开展审计。聚焦全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等方面,具体组织开展了衢州市财政局具体组织的2020年度本级预算执行和决算草案审计、衢州市本级部门2020年度预算执行情况审计、和衢州市开化县人民政府2020年度财政决算审计3个审计项目,推动财政预决算管理进一步规范,提高财政资金使用绩效。
二是紧扣构建新发展格局和经济高质量发展开展审计。聚焦国内国际双循环战略推进、“六稳”“六保”政策落实等情况,我局开展了衢州市构建双循环扩内需促消费战略推进情况专项审计调查、衢州市2020年度大商贸专项政策资金落实情况专项审计调查等5个审计项目,努力推动构建新发展格局,促进区域协调发展,增强经济发展韧性和内生活力。
三是紧扣深化改革和整体智治开展审计。我局开展了衢州市国企改革重点任务落实情况专项审计调查、衢州市2020年度土地指标管理使用情况专项审计调查、衢州市本级2020年度政府投资项目建设管理情况专项审计调查等4个审计项目。推动政府“整体智治”理念落地、数字化改革、科技创新平台相关政策落实,助力全市国企做大做强。
四是紧扣民生福祉和生态文明建设开展审计。聚焦乡村振兴、文化教育、公共卫生、污染防治、社会保险等民生实事,组织开展了衢州市龙游县乡村振兴相关政策和资金审计、衢州市开化县2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计、衢州市对口支援新疆建设资金和项目跟踪审计、衢州市2020年政府民生实事项目专项审计调查等8个审计项目,有力提升群众获得感。
五是紧扣领导干部履职尽责开展审计。围绕权力运行和责任落实,深化经济责任审计和自然资源资产离任审计,组织开展了11个经责审计项目,配合市委组织部扎实开展“衢州市担当作为好支书”推荐人选联审工作,共开展联审97人次,有力促进领导干部守规尽责、扎实干事。主要特色亮点工作如下:
1.以“三张导图”全面统筹年度工作开展。注重提前谋划,以统筹的思维推进工作开展。一是绘制“年度工作思维导图”,推进全市域指导。梳理整合局2021年总体工作思路,采用《2021年衢州市审计工作思维导图》的形式提交市委审计委员会会议审议,打造全市域、全景式工作汇报模式。依托审计委员会的高站位、宽视野、大格局,统筹规划我市审计领域重点工作,为全市审计系统高水平协同谋划审计工作做好指引。二是绘制“处室工作思维导图”,推进全维度引导。细化分解各处室年度工作任务,提炼绘制各处室年度工作思维导图,构建全维度、闭环式工作推进机制。导图围绕目标体系、责任体系、措施体系、评价体系四个方面,集成展示各处室的年度工作目标、责任分工、工作措施、评价指标,推动各处室工作有部署、有行动、有督导。三是绘制“项目实施思维导图”,推进全过程把控。研究拆分各个审计项目的实施方案,转化成项目实施思维导图,形成全过程、精细化项目实施督导机制。导图主要围绕“审什么+怎么审+时间安排+成果方向”四个方面,立足不同项目的特点进行绘制,并经过局领导集体研究后发布。秘书处、法规处定期开展项目实施进度和质量把控情况的监督检查,确保各审计项目能按照时间安排有序推进,审计成果能按照任务驱动模式高效产出。“三张导图”模式得到省厅毛子荣厅长的充分肯定,相关做法被省审计厅刊发推广。
2.以“三类协同”持续提高审计办工作效能。注重主动服务,以协同的思维推进工作开展。一是做好内外人员的协同。对外重点是优化完善联络员工作机制,健全审计委员会办公室材料的报送反馈机制,重组钉钉群,联络维护“关键人”,推动“体外循环”规范、顺畅、快捷。对内重点是优化实施“1+1+3+17”组团网格模式(审计办主任为网格长,负责具体统筹指导;秘书处处长为网格专员,负责具体管理协调;3名秘书处兼职工作人员为网格联络员,负责分工联络服务6个县(市、区)审计局和市本级11个处室(单位);6个县(市、区)审计局和市本级11个处室(单位)分设网格员,负责两级审计办部署工作的具体落实),全面整合人员力量,确保工作有人,推动“体内循环”有序、便利、高效。二是做好市县履职清单的协同。要求市县两级审计办均需制定年度履职清单,按月排出工作例会召开、审计项目谋划、三个报告审核、工作开展情况督查等具体事项和实施时间,既有共性任务也有个性任务,既一体运作又界限分明,确保责任明确到岗到人,压力传导到底到边。三是做好市县工作推进的协同。建立健全“1+4”制度体系,在确定协同化运作分片联系的基础上,进一步细化材料审核、工作例会、工作督办、考核管理4项配套制度。全体网格人员一套人马、一体运行,以实时的信息传送、分派处理和督查反馈共同织密衢州党委审计办工作的网格体系,助力实现工作的无缝对接、精准高效,整体提升。
3.以“三个攻坚”做深做细审计业务提升。注重重点攻坚,以创新的思维推进工作开展。一是深化审计方式方法创新,抓好组织实施关键。针对审计任务重,人员力量不足的困难,深化探索“大兵团作战”模式,集中力量攻坚。今年的31个项目中,根据审计内容和成效预期,确定部分局重点项目,并将严格按照署优、省优的标准统筹组织实施,打破处室界限,优先配置审计力量,充分整合审计资源,重点审计、重点突破,形成强大工作“合力”。如在衢州市2020年政府民生实事项目专项审计调查中,我局紧扣任务目标完成情况、项目建设管理情况、资金筹集使用情况、项目运行绩效情况、项目持续发展情况五大板块,重点对2020年27个子项政府民生实事项目专项审计调查。通过召开座谈会议、查阅项目资料、实地查看核实、入户走访调查等方式,重点围绕“网订店送”药房、污水零直排、生活垃圾治理、农村家宴放心厨房建设等开展研究型审计,项目实施取得较好成效。二是深化审计质量管理创新,抓好过程管控关键。针对审计执法质量检查中问题较多的现状,深化探索“分级质量控制”模式,以建立健全两制度+两清单为落脚点落实好质量风险控制。如在分级质量控制责任清单中已经梳理完成了审计组成员、项目主审、项目组长、牵头业务处室、审理处室、分管领导、总审计师、局长的8级责任清单,有效提升审计业务质量控制水平,该做法也得到省审计厅叶青总审计师肯定。三是深化审计成果运用创新,抓好落实整改关键。针对审计推动被审计单位建立完善相关制度不多的实际,深化探索“联合跟踪督导”模式,借力借势攻坚。今年在与市纪委监委、市检察院、市公安局建立协作关系的基础上,和市人大、市政府、市委组织部、市委巡察办深化开展合作,推动形成“党委重视、人大监督、政府主导、审计和主管部门督促、社会参与”的审计整改工作长效机制。
二、2022年工作思路
2022年,我局将认真对照市委、市政府和省审计厅部署的重点工作和任务要求,明确2022年审计工作总体要求和重点,紧盯党委政府工作重心,聚焦五大方面开展审计,切实将讲政治落在实处、落在细处,主动深度融入“重要窗口”建设,深入细致地查找审计着力点,充分发挥审计监督保障作用,为全力打造四省边际共同富裕示范区提供审计保障。
(一)聚焦打造经济高质量发展的实践样板开展审计。
重点对照市委、市政府关于加快建设浙江省级新区、具有特色竞争力的现代产业体系、创新生态体系、新时代开放开发体系,扩大居民消费和有效投资,培育更加活跃更有创造力的市场主体,持之以恒打造最优营商环境等重大政策措施谋划安排相关审计项目。重点关注工业强市十大专项行动、四省边际数字经济高地、商贸升级消费提升行动,省级新零售标杆城市,国资国企改革,品质衢商提升工程等具体举措落地见效情况,着力揭示我市产业升级和创业创新政策落实中存在的突出问题,以审计视角建言献策,服务我市高质量建设现代产业体系、创新生态体系、新时代开放开发体系。2022年,有针对性地把围绕四省边际共同富裕示范区建设类政策落实情况融入至少1个审计项目中,促进我市不断巩固壮大实体经济根基,夯实共同富裕的产业基础。
(二)聚焦打造公共服务优质共享的实践样板开展审计。
重点对照市委、市政府关于构建育儿友好型社会、幸福养老服务体系,推进教育现代化建设、社保制度精准化结构性改革、公共服务社会化改革,健全终身职业技能培训制度,建立新时代社会救助体系等重大政策措施谋划安排相关审计项目。重点关注人口长期均衡发展政策措施,儿童福利政策保障体系,四省边际区域公共卫生联防联控机制,低收入群体和老弱病残特殊群体救助帮扶和兜底保障机制等相关举措在末端落实情况,着力揭示存在的突出问题特别是群众反映较多、急盼解决的普遍性、典型性问题,以审计视角建言献策,服务我市公共服务发展不平衡不充分难题破解。2022年,将围绕就业、社保、住房、医疗、教育等五大领域之一,安排1个民生审计项目或将其作为一项重要内容纳入其他相关审计项目中,促进我市的共同富裕建设成果更好地惠及群众。
(三)聚焦打造先富带后富“三同步”的实践样板开展审计。
重点对照市委、市政府关于加快形成市域一体化城乡协同发展格局,打造新时代山水花园城市,建设共同富裕现代化基本单元,农业转移人口市民化集成改革,乡村集成改革等重大政策措施谋划安排相关审计项目。重点关注“大三城”“小三城”、“衢州有礼”诗画风光带、未来社区建设,美丽沿江公路提升,“古城三修”推进,抢抓山区26县跨越式高质量发展机遇,城乡基础设施改造优化提升,市域快速交通网建设等具体举措落地情况及发挥的实效,着力揭示各类城乡区域协调类政策执行中存在的体制机制障碍,以审计视角建言献策,服务我市的城乡区域协调发展大局,“新时代山水花园城市”打造。2022年,我局将围绕山区26县跨越式高质量相关内容安排1个审计项目,促进我市地区间的差距持续缩小,百姓幸福感持续提高。
(四)聚焦打造生态文明建设的实践样板开展审计。
重点对照市委、市政府关于全力打好生态环境巩固提升持久战,实施生态修复和生物多样性保护,高标准实施碳排放达峰行动,全面推行生态产品价值实现机制等重大政策措施谋划安排相关审计项目。重点关注全域清新空气示范区建设,农村生活污水“强基增效提标”行动,全域“无废城市”建设,能源“双控”,生态产品价值实现机制试点等自然资源管理和生态环保领域重点任务落实情况;承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门(单位)的主要领导干部贯彻执行中央、省、市生态文明建设政策和决策部署,遵守资源环境生态法律法规,自然资源利用、环境治理、环境质量、生态保护等方面目标完成情况,服务我市经济社会发展全面绿色转型。2022年,我局将至少结合领导干部经济责任审计安排一次自然资源资产离任(任中)审计,促进我市更多的生态红利转化为富民资本。
(五)聚焦打造市域治理体系和治理能力现代化的实践样板开展审计。
重点对照市委、市政府关于全面深化数字化改革、“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革,加快法治衢州建设、平安衢州建设、清廉衢州建设等重大政策措施谋划安排相关审计项目。重点关注国家市域社会治理现代化试点,党政机关整体智治综合应用建设,“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”建设,社会治理“一件事”集成改革等具体举措推进情况和相关部门领导干部经济责任落实情况,服务中国市域现代治理标杆区和基层治理最优城市打造。2022年,我局将围绕数字化改革相关内容安排1个审计项目,促进我市在共同富裕场景下率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。