根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》《浙江省人民政府办公厅关于印发2021年浙江政务公开工作要点的通知》等要求，结合全县工作，编制发布本报告。本报告内容包括总体情况，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在问题及改进措施，其他需要报告的事项等6个部分。本报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止.

一、总体情况

（一）切实加强政策解读，积极回应社会关切

1.以“实用”为基准提升政策解读。完成政府规范性文件清理工作，拓展政策解读广度,紧对出台的政策措施进行及时、全面、精准解读。全年共发布政策解读100余件，其中规范性政策文件解读12件,政策性文件解读率达100%，首次解读均在3个工作日公开，且做到同步关联阅读.加强政策解读深度,按照谁起草谁解读的原则，进一步突出对政策背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措、下步工作考虑等方面解读，防止解读内容过于单一、流于形式现象发生，不断提升政策解读含金量。

2.以“民生”为导向回应社会关切。一是加强主动回应。围绕民生热点问题，深化在线咨询、回应关切等专栏建设，进一步加强对经济社会热点、堵点、痛点问题的主动回应，全年共主动发布专题回应50余条。二是强化互动回应。扎实做好12345热线、县长信箱、微博微信、留言办理、在线访谈等互动回应工作，完善制度规范，回应公众关切。2021年通过统一政务咨询投诉举报平台共受理各类来信（包括网上信访）投诉1908件，均按期办结答复。三是做好舆情应对。主动加强与网信部门协作，建立舆情信息共享机制，加强舆情研判分析，落实回应责任，做到主动发现、及时发出权威声音，推动解决相关问题，防范化解潜在风险隐患。

3.以“服务”为原则优化营商环境。全面推进“政务公开+政务服务”，政务服务2.0县乡村三级全覆盖，平台收件量279291件，单事项占比达标率81.96%，全市排名第一。承诺时限压缩比98.69%，即办率95.36%，平均跑动次数为0，在全市率先完成市定目标值。深化“政企通”与“企业码”深度融合，完成企业码常山县本级专区建设。“政企通”累计受惠企业数1283个，累计兑现资金2.87亿元，平均流程数1.32个。深入推进“信易贷”工作，2021年“衢融通”平台为本县606家企业提供信贷36.04亿元，平均贷款利率5.50%，“信用换信贷”平台为小微企业融资1.46亿元。

（二）深化重点领域信息，注重提升公开质量

一是做好疫情防控信息公开。发挥信息公开在疫情防控中的显政功能，充分利用政府网站、政务新媒体等多方渠道及时准确发布疫情每日动态、疫苗接种、散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等相关信息，权威解读相关政策，主动回应社会关切，精准说明防控措施，大力开展健康科学知识的普及传播。全年共发布各类信息600余条。

二是做好民生领域信息公开。坚持以人民为中心，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等重点民生领域的政府信息。一是及时公开减税降费、社会保险、就业创业信息，助推中小企业、民营经济高质量发展。二是及时公开政务服务、市政服务信息，进一步优化政务服务。三是及时公开土地征收、农村土地经营权流转、拆迁安置，进一步规范依法征收。

三是推动行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，全面应用“互联网+监管”平台，推进系统间的互联互通和数据共享，实现监管业务“一个入口、一个平台”。实现执法监管信息“掌上可查”、部门执法监管事务“掌上可办”、各类监管事项“掌上可管”。截至11月底，开展执法检查次数1万余次，开展“双随机”抽查1500余次，抽查结果通过浙江政务服务网全部公开。

四是持续做好其他重点领域信息公开。一是重大建设项目批准和实施领域信息公开。重点公开批准结果信息、招标投标信息、土地供应信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息。二是公共资源配置领域信息公开。持续做好住房保障领域、政府采购领域、国有产权交易领域、工程建设项目招标投标领域中交易过程信息、中标成交、合同订立、履约及变更信息等公开，确保各类信息及时有效更新。

（三）扎实推进平台建设，公开载体规范有序

1.政府网站改版升级。根据省市对政府门户网站的相关要求和工作指引，对常山县政府门户网站进行全面改版升级。一是全面提升网站运行效率，增强网站系统安全性和稳定性，保证网站建设符合国家、浙江省网站规范标准。二是优化网站栏目建设和内容建设，加强网站老年化建设、智能检索、智能问答等功能，打造标准统一、分布运营、内容丰富、数据共享的政务知识库，实现一网可查、一网可答。三是围绕考核要求和群众需求两个方便，调整完善主动公开目录，并根据工作需求建立动态更新机制，进一步健全全县政府信息主动公开基本目录体系。

2.政务新媒体规范有序。抓实管好政务新媒体，严格落实主管主办责任，强化政务公开与网信、大数据等部门协同，通过全省政务新媒体统一监管平台，建立实时在线监测、定期检查通报、及时整改反馈的闭环管理工作机制。按照做强主账号和集约节约的原则，对不符合运营规范、难以继续运营的清理整合，加快建设整体协同、响应迅速地政务新媒体矩阵体系，扎实提升信息发布、解读回应、热点聚焦、政民互动的整体水平。全县政务新媒体由41个减少至16个，考核平均分由75以下提升至80分以上。

3.“U点通”不断迭代升级。持续关注各类民生、政务重点需求，以“小切口”撬动“大场景”。“征迁网上签约”模块实现在线签约，助力征迁工作顺利实施；“营商环境反映”模块倾听企业声音，助推营商环境持续优化；“常山公交”模块整合全城线路，方便市民低碳出行。截至目前，U点通已完成70余个便民模块上架，关注人数达30.9万，其中实名认证人数17.4万，已累计发布各类信息共计11.7万余条，极大优化了我县政务公开的氛围，切实提升县域城市治理智慧化水平。

4.依申请公开平台规范建设。坚持依申请公开依法规范办理，狠抓依申请办理质量，推进新版依申请公开平台上线，健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范工作流程。全县收到依申请公开64件，主要涉及重点项目、征地拆迁、环境保护、统计信息、行政执法等领域，已全部依法答复。并通过该平台并逐步探索依申请公开监测预警功能，提高依申请公开数据信息使用的综合实效。

（四）提升专业素养水平，制度保障有力有效

调整领导小组。调整政务公开工作领导小组，由常务副县长任组长，及时制定下发《2021年度常山县政务公开工作要点》，将政务公开工作要点，逐项分解到各重点牵头部门，明确责任内容和完成时限。开展联合培训。与司法部门开展联合培训，在培训对象上，确保实现分管领导懂业务、具体人员专业务；在培训内容上，以依申请公开为主导。今年1-11月份，全县未发生因政府信息公开（依申请公开）导致的行政诉讼败诉情况。强化年终考核。建立健全激励和问责机制，以政府网站主动公开、依申请公开、政务新媒体管理三方面为重点，将政务公开工作纳入政府年度工作考评。本年度对相关责任单位（责任人）开展政务公开约谈整改5次。

五、存在的主要问题及改进情况

我县政务公开工作虽取得了一些成效，但与政务公开的高标准、高要求和人民群众日益增加的政务公开新需求相比，与周边先进地区相比，仍存在不少差距和不足，主要表现在5个方面：一是有些部门主动公开的信息内容与人民群众需求还有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众的要求；二是政务信息审核有待提高。政府网站、政务新媒体经常出现因审核不到位导致的错别字问题，影响县政府网站及政务新媒体的权威性。三是政策解读形式不够丰富。主要是通过政府网站以图文解读的形式进行解读，文字解读、图片解读居多，缺少新闻发布、视频音频、政策领导解读、媒体解读等形式。四是决策预公开执行不到位。虽然各单位公开了重大行政决策目录清单。但后续执行情况公开不到位，且公开征求意见的形式单一，大多数都是通过政府网站征求公众意见，受众面较为单一，对所征集意见的整体反馈情况公开质量有待提高。五是政务公开与中心工作结合不够紧密。政务公开与县委县政府中心工作的融合度还需加强。在具体工作中，存在重宣传、轻公开的情况，事前公开的信息少、事后宣传的多。

针对我县政务公开工作存在的问题与短板，结合政务公开工作要点，重点推行“五化”行动：

1.开展营商环境“便利化”行动。贯彻落实好国家、省、市、县关于优化营商环境工作部署,推进减证便民、减税降费等改革落地见效。开展公平竞争审查工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，分阶段分步骤推进审查清理工作，建立公正的市场竞争秩序。梳理公布惠企政策清单，推进惠企政策精准推送，出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实现政策兑现“落实到人”。打造人才“无感服务”生态体系，打通全县人才工作的政策链、数据链、业务链、技术链和服务链，构建人才政策精准匹配平台、人才服务无感办理平台、“智汇常山”平台、人才需求智慧分析平台、人才诚信系统大数据平台，形成人才“无感服务”生态体系。

2.开展回应关切“精准化”行动。全面公开、精准解读相关政策措施，督促各单位在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，主要负责人履行好信息发布、权威定调等职责。在图文解读等基础上，探索运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式，采取图表图解、音频视频、客观数据、生动案例等形式进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、好理解。对专业性较强的政策，发挥专家学者的作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。积极回应社会关切，加强与营商办、网信办等单位协同推进，强化舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑、化解矛盾。

3.开展政务新媒体“规范化”行动。加强与网信部门协同配合，在今年工作的基础上，持续推进政务新媒体账号集约化、内容精准化、运营规范化，探索政府网站部门公开专栏与政务新媒体联动融合发展。强化政务新媒体政策解读、政务服务、互动交流等功能，提升政务新媒体优质原创内容比例，扩大传播力、引导力、影响力、公信力。

4.开展依申请公开“专业化”行动。以《浙江省政府信息公开申请办理工作指引》为指导，建立规范的办理流程，涵盖受理—转办—督办—审核—签发—邮寄，确保无缝隙、全覆盖，避免出现超期答复、违反条例答复等情况。出具告知书前，充分听取主管部门、专业律师、司法局的建议，有效降低法律风险。遇到内容复杂、涉及面广的申请，政务公开办会同责任部门牵头开会研究，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析评估，依法依规提出处理意见。

5.开展主动公开内容“中心化”行动。以“县乡一体、条抓块统”、“最多跑一次”、基层治理、旧城改造、行政执法、企业服务等中心工作为主线，抓好决策、执行、管理、服务和结果等政府权力行使各个环节的公开透明，把政务公开贯穿政务运行全过程，以公开促落实、促规范、促服务。如以我县“县乡一体、条抓块统”试点工作为契机，在乡镇（街道）开展试点，推进基层整合审批服务力量，积极探索网格工作机制与村级代办机制融合，实现政务服务事项村级办结。真正实现让政务公开工作贯穿于政府工作全流程、各环节。

六、其他需要报告的事项

本年度我局没有其他需要报告的事项。