现就《衢州市区鼓励和规范互联网租赁自行车 互联网租赁电动自行车发展的实施意见》制定的相关情况解读如下：

一、制定背景

为优化我市交通出行结构，引导我市互联网租赁电动自行车规范有序发展，为群众的出行提供便捷，市交通运输局对市区互联网租赁自行车基本情况进行摸底调研，会同市综合执法局、市公安局、市市场监管局、市住建局、市资规局研究制定《衢州市区鼓励和规范互联网租赁自行车 互联网租赁电动自行车发展的实施意见》。

二、主要内容

（一）基本思路和原则。坚持“政府管平台、平台管车辆”的工作思路和“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、企业主责、使用守法、多方共治”的工作原则，坚持满足市民出行需求和依法规范企业经营行为不动摇。

（二）主体定位。坚持“公交优先”发展战略，着眼于发展公共汽电车等大容量公共交通，适度发展公共自行车、互联网租赁自行车及电动自行车等慢行交通方式。从责任主体来看，运营企业是互联网租赁自行车及电动自行车投放和经营管理的主体，依法承担主体责任，管理部门履行监管职能。

（三）管理职责。按照市级统筹、属地管理原则，市级部门主要负责源头管理，各区块负责结合辖区实际，做好属地管理。各区政府（管委会）、市级职能部门根据各其职责，共同做好互联网租赁自行车及电动自行车的监督管理。

（四）总量控制。发挥市场配置资源的作用，适度进行行政调节。在符合城市发展整体规划，保障城市公共空间需求的条件下，适时调节车辆规模及投放区域，做到以需求决定总量，以资源制约总量，以服务影响总量。

（五）经营管理要求。

1.遵循市区投放互联网租赁自行车及电动自行车的配额管理。

2.运维队伍要求：建立健全运营管理、巡检维修、安全保养、报废回收等机制；互联网租赁电动自行车按照1:100的人车比例配备相应的现场运维管理人员，具备合理数量的调度清运车辆等。

3.车辆停放技术要求：互联网租赁电动自行车实施电子围栏，使用精准停车技术及90°规范停车技术，规范用户停车行为。

4.车辆停放点位设置要求：由经营主体提出申请，资规部门牵头综合执法、住建、交通、交警部门联合确定停放点位。

5.车辆运营要求：互联网租赁电动自行车投放车辆必须经交警部门注册上牌，未办理上牌登记的车辆不能上路行驶。做好废旧共享电动自行车与废旧电池更新、回收处理。

6.运营车辆技术要求：电动自行车车辆应符合《电动自行车安全技术规范》，自行车车辆应符合《自行车安全要求》和《自行车通用技术条件》要求；互联网租赁电动自行车还应能够识别车身是否完整停入停车框内、判断车辆的摆放角度是否符合要求；车辆具备统一品牌标志，并做到一车一码;配备智能定位系统和数据通讯技术的智能锁;

7.互联网租赁电动自行车头盔使用要求：配备智能头盔，供骑行者使用，且头盔需有可靠的卫生、保洁方案。

8.互联网租赁电动自行车充电仓要求：必须在市区建设标准一体化、面积不低于200平方米、符合国家消防安全的集中式充电仓，并公布完善的仓库建设要求和日常管理要求。

9.风险防控要求：有必要的技术手段防止16周岁以下未成年人注册使用互联网租赁电动自行车，同时通过一定的方式给予提示;应当为承租人购买人身意外险。鼓励为承租人购买事故保险、第三者责任险等险种。

10.信息共享要求：将互联网租赁自行车及电动自行车数据接入相关部门，实时、全面提供车辆投放数量、分布区域、使用频率等数据。

（六）市场退出

经营者应接受主管部门对各类车辆的总量控制、动态平衡、配额调控和运营投放的指导、监督、管理和对经营服务的考核。当经营者出现不良的经营行为，主管联合部门要求企业限期整改。

实施日期（缩短施行宽限日期的应予说明）：

2023年1月2日

解读机关

本文件解读机关：衢州市交通运输局

解读人：李瑞琴   柴议雯

联系电话：3038086