汪秀芳委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于壮大农业龙头企业助推乡村产业振兴的建议》的提案（第348号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，我市积极引导支持农业龙头企业高质量发展，围绕实施农业“双强”、乡村建设、农民共富三大行动，以农产品保供和乡村产业高质量发展为目标，以规模化、集聚化、融合化、数字化、品牌化、国际化为方向，以全产业链补强和联农带农机制建设为重点，以强化科技创新和政策供给为保障，培育一批创新能力强、市场拓展力强、综合实力强、带动作用强的农业龙头企业，打造一批产业链条全、质量效益好、与农民利益联结紧的农业全产业链，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区提供持续动力。

一、主要做法及成效

（一）培育壮大主体规模。坚持把发展壮大农业主体作为首要任务，立足粮食生产功能区、特色农产品优势区、现代农业园区等平台建设，推动农业龙头企业布局原料生产基地。支持农业龙头企业开展农田综合整治、高标准农田建设、标准化规模种养基地和农业标准地等项目建设，完善基地条件和配套设施，提升支撑服务乡村产业能力。推动县（市、区）统筹规划建设农产品加工园区，加强基础设施和公共服务平台建设，推进科技研发、质量检测、冷库冷藏、废水废气废渣处理、电子商务直播等设施设备共建共享。鼓励农业龙头企业发展农产品产地初加工、精深加工和副产品综合利用加工。全市现有县级以上农业龙头企业522家（其中国家级6家、省级37家、市级161家、县级318家）；农业上市企业10家（其中新三板8家、主板上市2家）；农创客2727名，省级农业产业化联合体11个，形成国家、省、市、县四级梯度推进日趋壮大，农创客齐头并进创新发展格局。

（二）提高科技创新能力。鼓励农业龙头企业加大研发投入，开展农产品绿色循环、精深加工、质量管控、减排减损等领域技术创新与攻关，加快关键技术、共性技术、“卡脖子”技术集中攻关，提高技术应用水平和物资装备条件。全面开展农业“双强”行动，完成宜机化改造面积4.29万亩，建成农事服务中心21个；推广农业新品种面积7.68万亩，共有26个项目纳入省农业“双强”项目库，其中江山星菜公司年产3000吨连续式冻干食品生产线集成入选省十大重点突破试点县项目。支持农业龙头企业扩大数字技术应用，开展数字工厂、数字牧场、数字渔场、农业物联网基地建设，“滴滴农机”顺利上线浙里办，公众号；农业“碳账户”应用完成水稻生产、低碳生猪、低碳胡柚、低碳有机肥四大产业应用场景驾驶舱动态上线。

（三）创新打造知名品牌。做强“三衢味”农产品区域公用品牌，壮大“三衢味”子品牌培育库，构建“三衢味市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系。提升龙游富硒产品、江山蜂蜜、常山胡柚、开化龙顶等县域公用品牌，培育一批企业品牌、特色农产品品牌，形成“1+N”的品牌强农格局。强化农产品区域公用品牌营销力度，以销促供、积极发展订单农业，切实提升衢州农业品牌影响力、知名度、美誉度。加大农产品“三品一标”建设，坚持以标准化推动衢州农业转型提升，建立健全农业标准化体系，将标准涵盖农业生产、投入品使用、农产品及农业基础设施，夯实农业品牌建设质量基础。

（四）加快构建全产业链格局。引导农业龙头企业联合农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及村级集体经济组织组建农业产业化联合体，参与产业农合联建设，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。通过兼并重组、股份合作、资产转让等形式组建大型农业龙头企业集团，推进主导产业与休闲、文旅、教研、康养等深度融合，提高产业链上下游协同水平和抗风险能力。培育壮大“链主”企业，带动每个县（市、区）至少打造1条产值超10亿元的农业全产业链。全市县级以上农业龙头企业固定资产55亿元以上，实现销售收入超200亿元。

二、下步工作打算

您在建议中提出的发展壮大农业龙头企业、重点培育行业领军企业、建立农业一体化服务体系、完善服务政策等政策建议具有极强的针对性，对我们系统谋划下一步工作，壮大农业龙头企业，助推乡村产业振兴很有指导性。针对您的建议，我们坚持走特色化、融合化、绿色化、品牌化、数字化的发展路子，加快培育一批有互联网思维、创新能力强、行业领先的主体，引入一批精通农业、运作规范、引领力强的工商资本，带动农村产业发展。

一要做大做强一批农业企业。要通过兼并重组、技术升级、扩大加工等途径，推进一批企业创建省市级农业龙头企业，重点培育互联网平台型企业、科技型企业。力争培育1个本地独角兽企业，若干个本地准独角兽企业，新增省、市级龙头企业分别6家、30家以上。要推进农业企业上市，内培外引扶持一批主体，积极引入农业领域的独角兽、准独角兽企业投资衢州，形成“主板+新三板+股权交易中心+股改”的挂牌上市梯队，力争新增主板上市企业1家。

二要规范提升一批农民合作社。鼓励农民专业合作社创新发展和规范化建设，引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，引导组建农民合作社联合社。鼓励家庭农场联合组建合作社，推动农民专业合作社兼并重组或组建联合社，着力打造一批强社。培育规范化农民合作社650家，培育市级农业产业化联合体100个以上。

三要壮大提升一批家庭农场。每年实施一批家庭农场提升项目，培育一批有互联网思维、有创业激情、有产业特色的家庭农场主，培育市级以上示范性家庭农场590家。

四要培育孵化一批农创客。培育一批新时代具有互联网思维的农创客，引进基金、风投等，探索农业创业的“种子—苗圃—孵化器—加速器”产业化发展模式，培育“农创客”“新农人”1800名以上，力争孵化一批在全国范围内影响较大的农创客。

五要出台一批扶持政策。推动土地、资金、人才、金融等资源要素更大力度向“三农”倾斜，确保资源要素投入与农业龙头主体健康发展相适应，着力补齐乡村产业发展短板。完善土地（林地、水域）流转激励政策，建立农村产权流转交易平台，形成土地（林地、水域）规模连片集中流转长效机制。进一步加大市级“大三农”资金统筹整合力度，推动“大三农”资金增量部分用于龙头主体扶持，依规充分赋予县级自主权和资金统筹空间，推动县级涉农资金统筹整合，集中财力补齐产业发展短板。近年来，我局和市财政局高度重视农业龙头企业扶持工作，通过统筹整合财政涉农专项资金，不断加大对农业龙头企业扶持的财力投入。2021年，市财政局会同我局通过市“大三农”专项安排资金6290万元，用于支持农业龙头企业上台阶奖、乡村振兴“产业之星”、龙头富民联合体示范创建等。2022年，又在市“大三农”专项中安排资金18270万元，用于支持农业龙头企业奖补、未来农业园区创建、共富综合体创建等；安排资金1000万元，用于筹建衢州共富学院，培育农业领军人才和乡村振兴头雁。下一步，还将不断调整优化财政涉农资金支出结构、加大财政涉农资金支持力度的基础上，积极争取上级有关部门支持，继续促进我市农业龙头企业更快更好发展。同时，鼓励各地因地制宜开展优势特色农产品保险，扩大农业保险覆盖面，持续推进农业保险扩面、增品、提标，探索推进“衢农保”农业综合保险。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市农业农村局

2022年9月30日