蒋琦委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于衢州花卉苗木产业现状及几点建议》的提案（第0024号）悉。现将有关情况答复如下：

一、衢州市花卉苗木产业发展总体情况

市委、市政府提出建设“活力新衢州，美丽大花园”以来，我市十分重视花卉苗木产业发展，积极支持培育产业发展。经统计，衢州市年末实有花卉种植4341.47公顷，观赏苗木3869.81万株，销售额达2.92亿元。其中，切花切枝切叶222万支，盆栽植物431.28万盆，食用及工业用花卉388公顷。此外，全市2个花卉市场，30个规模以上花卉企业，21570个花卉从业人员（其中：花农4637户、具有工程师（含）职称以上从业人员13901人），设施化栽培花卉327.15万平方米。

二、发展花卉苗木产业的主要措施

（一）强化顶层设计，把花卉苗木产业作为重要产业来抓。花卉苗木产业意义重大，不仅具有美化环境、提高文化生活水平的作用,也是重要的出口商品，苗木生产还具有很高的经济效益。我们在摸清全市花卉苗木产业基本情况下，制订全市花卉苗木产业发展规划，并纳入国民经济和社会发展五年规划。在此基础上充分发挥各地优势，彰显衢州特色，出台产业发展优惠政策。组织成立衢州市花卉协会，发挥好集聚作用，汇聚全市花卉苗木产业企业人才。

（二）做好要素保障，全力支持保障花卉苗木产业发展。“十三五”期间，我市开展了高水平国土绿化美化，支持彩叶珍贵树种苗木新品种引进，新技术应用，林药、林菌新品种的开发利用工作开展，重点保障“新植1亿株珍贵树五年行动”，新植珍贵树1282.05万株。安排经费保障优质苗木品种栽培技术研究与示范，保障研发繁育基地建设。组织我市企业参加世界园艺博览会、中国花卉博览会、义务森博会等各类展会，帮助企业拓宽国内销路，打开国际市场。近年来我市大力开展“一村万树”行动，通过苗景结合的形式，种植了一大批浙江楠、红豆树、樱花、北美海棠、娜塔栎等景观树种，经过培育，树冠增大，需要疏掉部分，作为本区绿化用苗，即解决绿化用苗缺口，又能增加植绿种树收益。为此，为了使苗木供需关系能紧密结合，在全市范围内建立“一村万树”供苗联盟，形成互通信息、相互调剂的良性循环。

（三）保证科技支撑，积极布局花卉苗木科研推广工作。我局持续开展“一亩山万元钱”行动，加大政策支持力度，实施“千村万元”林下经济“消薄”增收帮扶项目。培育林下经济产品专业市场，建立林下种植基地连接加工企业的“订单林业”市场机制，构建林下经济种植、加工标准体系和产品质量追溯体系。建立高校与地方的科研合作机制，培育经济周期短、产量丰富的优质品种。市农业农村局在2020年事业单位机构改革中，代管事业单位市农业林业科学研究院设置林业科学研究所，明确将花卉、苗木和园林绿化植物等新品种的选育、开发、推广列入机构“三定”方案。两年来，已在观赏辣椒、巨球百合、航天育种等方面取得积极成效，收集保存观赏辣椒品种资源56份、野生巨球百合资源1份、航天育种花卉资源4份，培育柑桔盆栽1000盆，今年7月成功申报浙江农业之最——花苞最多的食用百合。

三、下一步工作计划

（一）加强部门联动，培育市场主体。下一步，我局将立即组织市发改委、市财政、农业农村局等相关部门、花卉行业、种植大户和相关专家对发展花卉产业进行深入调研和分析，研究制定更符合衢州发展现状的花卉苗木产业发展规划和扶持政策。争取中央和省级资金补助，加强花卉苗木产业的生产、科研、推广资金投入，为花卉苗木产业发展提供财政保障。加大市场主体培育力度，发展股份合作制，壮大花卉苗木产业龙头企业。

（二）建立服务体系，搭建交易平台。因行业协会设立政策限制，政府部门不得组织成立行业协会，我局鼓励、支持我市花卉苗木产业较有影响力的单位、个人发起成立市花卉协会，筹建审批等各项手续我局会协助开展，争取发挥花卉苗木协会及中介组织作用。我局也在积极推动建立四省边际花卉苗木交易市场，通过电商平台，逐步在浙、闽、赣、皖四省范围内形成知名度，建立完整产业链，形成生产、销售一条龙。市发改委将组织各地做好项目的申报工作，同时积极与上级发改委对接，争取更多的资金支持并加大对市级相关部门和各县（市、区）发改局的项目谋划培训，积极谋划申报衢州市花卉苗木项目，根据项目属地、性质、投资大小，形成项目储备库。

（三）调整品种结构，完善销售体系。逐步引进适销对路的品种，提高苗圃经营效益。结合绿化市场需求，推广浙江楠、红豆树等珍贵彩色树种，同时引进牡丹樱、阳光樱、八重红大岛等品种，调整我市苗木品种结构，提高我区苗木市场竞争力。加强种苗管理部门与种苗经营户之间的沟通联系，充分了解市场需求，及时把握市场动向，加强种苗生产与造林绿化工程的衔接，为各地提供信息，加强服务引导，提倡定向育苗，避免盲目性。推进花卉苗木产业市场营销，积极参与义乌森博会、苗交会等展会平台和节庆活动，向外推介衢州的花卉苗木。

（四）改善扶持机制，加强科技支撑。一是今后政策、资金应更多地向高新技术种苗经营单位（户）倾斜，扶持壮大龙头骨干苗圃，促进种苗产业化发展。借耕地“两非”整治行动的开展，清退僵尸苗圃，淘汰一批规模偏小、经营分散、技术落后的经营户。二是市农业农村局将依托市农林科学院的科研团队和平台，加强花卉科研团队建设，引进具有硕士研究生以上学历的高层次人才，充实花卉科研专业人才；加强特色花卉资源开发，加大观赏新品种选育力度，争取尽快培育1-2个具有衢州特色的观赏辣椒新品种，打造衢州花卉产业亮点；加强柑桔盆栽研究和满头红、野生香抛、花叶柑桔等特色资源利用，建立一整套柑桔盆栽技产业发展规划，并纳入国民经济和社会发展五年规划。在此术体系，培育1-2家柑桔盆栽商品化生产基地。三是将加强花卉科研工作，积极申报省、市科技研发项目，加大花卉科研力度。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市自然资源和规划局

2022年9月10日