为提高市区巡游出租车行业服务质量，改善经营情况，衢州市发展和改革委员会拟于2022年12月中旬召开衢州市区巡游出租车运价调整方案听证会。为提高政府价格决策的民主性和科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》规定，现就听证会相关事项公告如下：

一、听证事项

《衢州市区巡游出租车运价调整方案》

二、听证会人员构成及产生方式

本次听证会设听证参加人21名，其中：消费者9名（另设替补人员2名），采取自愿报名、随机选取和市消费者权益保护委员会推荐相结合的方式产生；经营者1名，市人大代表、市政协委员、政府部门、专家学者、社会组织及其他人员12名，由市发改委根据规定委托相关部门推荐产生。

本次听证会设旁听人3个。另请新闻记者2人。

三、报名时间和办法

（一）凡市区有意参加听证会的消费者（年满18周岁，具有完全民事行为和表达能力，非市区出租车从业人员），请于2022年11月2日至2022年11月16日持身份证到衢州市消保委或衢州市发改委报名。

地址：市消保委 柯城区白云中大道市市场监管局526

联系电话8878607

市发改委 柯城区三江东路28号市政府三号楼902

联系电话3081626

（二）请新闻媒体单位和有意参加旁听的消费者（报名条件同上），自2022年11月2日至2022年11月16日向衢州市发展和改革委员会价格处报名，联系电话：3081626。

四、其他事项

本次听证会报名表格，可登陆衢州市发展和改革委员会网站（http://fgw.qz.gov.cn）、衢州发改微信公众号、衢州交通微信公众号自行下载。听证会举行时间、地点、听证会参加人名单等将于会前15天在相关网站和公众号第二次公告。

特此公告。

附件：衢州市区巡游出租车运价调整方案听证会参加人员报名表.docx

衢州市发展和改革委员会

2022年11月1日

听证会参加人共22人，其中3人支持方案一、13人支持方案二、5人对两个方案均无意见、1人对方案提出进一步优化建议，主要意见建议如下：

1.同意调价。一是国家、省、市级政策文件明确要求，综合考虑巡游出租车运营成本、居民和驾驶员收入水平等因素，科学制定、及时调整运价水平和结构，充分发挥运价调节的杠杆作用；二是成本增加。从2012年调价至今已逾十年，随着社会经济发展水平的提高，出租车燃料成本和人工成本都大幅度上涨，现有运价已经不适应当前实际情况；三是驾驶员收入降低。随着市场环境的变化和成本上涨，出租车行业的市场竞争力下降，运营困难，导致出租车从业人员大量流失，驾驶员收入锐减。从业人员的收入和人才现状影响了行业的可持续性发展。  

2.方案二支持率较高。大部分参加人认为方案二相比方案一更加合理，除考虑到运营成本、驾驶员和居民收入水平、交通状况等因素之外，统筹兼顾了市场稳定、经营者积极性和消费者的接受度。个别参加人对等候计费、夜间加成等方面提出优化建议，如途中免费等候5分钟、夜间加成收费按基本运价加收100%、取消四舍五入的计价方式等。

3.提高出租车行业服务质量。一是正确看待市场竞争，规范行业准入标准，积极开展技能培训，不断提高出租车从业人员的整体素质，增强服务意识，展现良好风貌，把出租车行业打造成宣传城市品牌的“金名片”。二是充分利用网络资源，通过平台约车等方式，不断提高消费者叫车的便利性，也减少空车等候时间和巡游时间。三是鼓励开展拼车服务，节省交通资源，缓解交通拥堵现象。四是建议采用分段管理方式，将出租车分成基础款和豪华款来适应消费者不同的需求。

4.有关部门要加强市场监管。一是加强行风整治，对拒载、不打表、绕行等不文明行为要加大查处力度，为消费者创造一个舒适、安全的乘车环境；二是建立信息共享机制，规范网约车承保商业险的使用性质，推进网约车风险保障工作。

5.加大政策宣传力度。要积极通过媒体，向社会大众进行政策宣传，取得消费者理解、支持，保障消费者知情权。同时，相关部门也要做好风险评估，针对可能发生群体性走访的，应深入排查矛盾风险，提前做好处置预案。

意见采纳情况

1、采纳情况。一是听取大部分参加人的建议，综合考虑出租车运营成本、相较于现行方案的调整幅度、居民和从业者双方收入水平等各方面因素，采纳运价调整方案二。二是行业主管部门要注重出租车从业人员整体素质提升，不断提高行业服务质量。充分利用网络手段，增强叫车的便利性。三是加强市场监管力度，杜绝拒载等不文明行为，规范网约车运营管理，营造良好的乘车环境。三是加大政策宣传力度，做好风险评估，保障社会大众的知情权。

2、未采纳情况及理由。一是不采纳运价调整方案一。理由:主要从鼓励夜间经济发展、避免因交通拥堵造成车速偏低等候计费过高引起的纠纷等方面考虑。二是不采纳免费等候5分钟、夜间加成加收100%、取消四舍五入计价方式的建议。理由：主要考虑到拟调运价与现行运价的衔接性、城市规模及未来规划、我省出租车运价主要收费结构等因素，本轮调整幅度不宜过大。另外，采用四舍五入计价方式更有利于部分使用现金支付的消费者车费结算。三是不采纳拼车服务和分段管理的建议。理由：目前我市实行出租车分段管理和拼车服务的条件尚不成熟，因此在本轮调价中不予考虑。

市区出租车运价拟调方案及影响分析

市发改委于12月6日组织相关人员认真研究了听证会参加人的意见和建议，对合理化建议予以采纳，明确了市区巡游出租车运价拟调方案。

（一）市区巡游出租车运价拟调方案

起步价：10元/2.5公里；

延伸公里运价：超过2.5公里，每公里2.5元；

空驶加成收费：单程行驶超过8公里，超过部分可按每公里运价加收50%。

夜间加成收费：23时至次日5时按基本运价（含起步价和每公里运价）加收20%。

等候计费：途中免费等候3分钟，超3分钟后，按3分钟折合1公里运价计费。

（二）巡游出租车运价调整影响分析

1.对乘客存在一定影响。据成本监审，平均运输距离为6.2公里，每车次收费为20.22元/次（含起步价、延伸公里运价、空驶加成、夜间加成、等候计费、春节加价等因素）。受抽样时间影响（2022年1月1日-3月11日），70天中有7天为春节加价期，每单加收10元，剔除春节加价影响，实际平均运输距离每车次收费19.22元。综合考虑空驶加成、夜间加成、等候计费等因素，平均运输距离每车次运价上调3.87元，对乘客有一定影响。

2.出租车司机收入增加。据成本监审，单位载客公里平均定价成本(含空载成本)3.96元/公里，单位载客车次平均定价成本(含空载成本)24.55元/次；单位载客公里平均营业收入3.26元/公里，单位载客车次营业收入20.22元/次。因此，本次运价调整增加的收入全部用于增加出租车司机收入。综合考虑夜间加成、空驶加成、等候计费等因素，在剔除成本的情况下，平均每1辆车营收增加2441.04元/月，司机每人每月增加收入1683.48元，比当前月收入增加40%。

3.促进出租车行业健康发展。价格杠杆的调节可以缓解上下班高峰期及机场、火车站等重点区域、节假日乘客“打车难”的现象，抑制长途运输议价、拒载等行为，有利于构建个性化、多样化、差异化出行服务体系，推进出租汽车行业健康可持续发展，更好地满足人民群众出行需求，进一步提升人民群众出行服务水平，使人民群众出行更有获得感、幸福感、安全感。