索引号: | 11330800002618015K/2022-137066 | 成文日期: | 2022-11-20 |
公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 人大代表建议 |
朱伟正等代表:
你们在市八届人大一次会议期间提出的《关于注重六个统筹加大统筹力度高质量建设四省边际共同富裕示范区的》的建议(第4号)悉。现将有关情况答复如下:
一、关于统筹产业发展,增创区域特色产业竞争新优势
实现共同富裕,工业是最大的支撑,产业是最大的增量。近年来,我市坚持“工业强市、产业兴市”不动摇,通过一系列举措,扎实推动经济高质量发展。市委市政府印发《关于实施工业强市战略推动工业高质量发展的若干意见》(衢委发〔2021〕25号),明确了我市“十四五”期间工业经济发展的主要目标和发展路径。制定出台《衢州市实施六大产业链提升工程行动方案(2020—2025)》,通过实施延链补链强链行动,加快提升产业链现代化水平。
同时,坚持市县工业一体化,2022年8月,制定出台《衢州市工业市县一体化高质量发展实施意见》,通过推进市县产业布局一体化、市县企业培育一体化、市县平台建设一体化、市县要素保障一体化等举措,力争到2026年,实现全市规上工业总产值突破5000亿元,规上工业亩均税收达到30万元/亩,形成1个千亿级新材料产业集群、2个五百亿级先进制造业集群;各县(市、区)分别形成1个特色鲜明的百亿级“新星”产业集群,主导产业占比达到50%左右。经过全市上下的共同努力,我市工业经济运行稳中向好,1—9月,全市规上工业实现总产值2062.44亿元,同比增长12.3%;工业投资同比增长37.5 %,排名全省第1;制造业投资同比增长56.5%,连续6个月排名全省第1。
二、关于统筹招商引资,建立制造业招大引强联动落地新机制
为进一步整合要素资源,优化全市域产业布局,加快招商引资制造业项目落地转化,今年年初,市委市政府构建全市制造业招商引资项目市县统筹联动落地机制,实行市县一体,加强信息、空间、要素、服务等四个统筹,推进市县产业协同发展。
一是优化空间布局,推动产业聚集集群。立足各区块产业基础、资源禀赋、要素保障等情况,明确各自的产业定位、发展方向、招引目标,避免重复建设、无序竞争。在各县(市、区)共计12个主导产业的基础上,同步推动市本级六大产业链向县(市、区)延伸,比如,含氟聚合物、光伏、特种纸产业延伸至龙游,动力电池、电子化学材料、光伏产业延伸至江山,实现市县差别发展,产业链统筹布局,在全市构建更加完善的产业体系。
二是加强项目统筹,形成招商工作合力。建立驻外招商统筹联动机制,市县驻外招商组实现项目信息共通、办公场地共用、优质资源共享,提高资源利用率和项目落地转化率。建立招商信息市县会商流转机制,对无法在本区块落地的项目信息,由市招商中心进行统一归集,并根据全市产业布局进行信息流转,使项目与产业规划相符合、与资源禀赋相匹配、与要素保障相衔接。对于同时符合市县要求的产业项目,优先引导向县(市、区)布局。截至目前,累计流转重大制造业招商引资项目31个,已正式签约项目5个,总投资223.5亿元。同时,打通市县驻外招商队伍,
三是加强要素统筹,强化项目落地保障。健全完善资金、土地、能耗等要素全市域调配机制,更好服务项目落地转化,保障重大制造业招商引资项目的落地需求。土地保障上,智造新城滚动保持不少于5000亩的工业熟地,各县(市、区)滚动保持不少于2000亩的工业熟地。能耗保障上,由市发改委牵头负责全市统筹。资金保障上,由衢控集团牵头负责全市产业基金统筹。
三、关于统筹“双碳”工作,实施碳达峰碳中和新方案
实施碳达峰碳中和行动,是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。市委市政府对此高度重视,成立由市委书记、市长担任组长的碳达峰碳中和工作领导小组,组建“双碳”工作专班,全面启动1个实施意见、1个总体方案、7个重点领域行动方案、N个保障方案的编制工作,推动发展“含绿量”和生态“含金量”同步提升。截至目前,全市已建立各类社会主体碳账户234.2万个,实现工业、农业(林业)、能源、建筑、交通和居民等六大领域全覆盖,其中规上企业碳账户建设率达100%、个人碳账户建设率达92%。
同时,全力发展抽水蓄能、智能光伏等可再生能源,健全清洁高效能源供应体系。截至目前,我市已有7个抽水蓄能电站项目。从建设性质看,在建项目1个(衢江抽蓄);已纳规、正在推进前期项目5个(柯城、衢江蛟垄、乌溪江混合式、江山和开化),争取纳规项目1个(龙游)。从区块看,柯城区1个,衢江区3个,江山市1个,开化县1个,龙游县1个,常山县0个。全市累计并网光伏装机204.22万千瓦,其中柯城31.27万千瓦,衢江49.47万千瓦,龙游37.95万千瓦,江山46.46万千瓦,常山19.38万千瓦,19.69万千瓦。
四、关于统筹数字化改革,激发区域发展新活力
自2021年全省数字化改革工作启动实施以来,我市始终坚持数字化改革“一号工程”,全力推进重大应用全面贯通,抓好重大改革落地落实,取得了阶段性成效。
顶层设计上,与省同步迭代形成了数字化改革“1612”体系构架,印发了《中共衢州市委全面深化改革委员会2022年工作要点》,编制形成全面深化改革(数字化改革)工作构架图,进一步突出工作重点,加强统筹推进。
工作机制上,今年以来已建立项目管理、项目培育、向上对接、综合评价、专项监督等10余项工作推进机制,落实推进办联络员周例会、专职副主任月例会、全市双月工作例会等常态化会议制度。比如,建立“一地创新、全市复用”机制,形成3条复用路径,列出5条准入标准,进一步提升了应用复用水平。
成果打造上,加快推进省级重大应用落地贯通,截至目前,全市省级应用贯通率达92.8%;今年以来共争取到公安大脑建设试点、基层智治大脑市级节点(全省唯一)试点等省级重要试点40余个,新上线应用共54个。
五、关于统筹空间布局,促进城市人口新集聚
市第八次党代会明确提出“到2026年基本确立、到2035年全面确立四省边际中心城市地位”的奋斗目标。5月17日,市委市政府专门组织召开打造四省边际中心城市工作推进会,全面部署推进四省边际中心城市建设。并制定《关于开展城市发展“十大专项”行动加快建设四省边际中心城市的实施方案(2021—2026年)》,通过实施城市规划引领、城市人口集聚等“十大专项”行动,到2026年,实现南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”基本建成,智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”建设全面铺开,市区常住人口超过100万人,居民人均收入达到76633元,基本确立四省边际中心城市地位。
为进一步推进人口集聚,市委市政府深入贯彻中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,成立以市长为组长,市委副书记为常务副组长、相关市领导为副组长的工作推进领导小组,组织开展以县城为重要载体加快城镇化建设推进公共服务优质共享课题研究,近期,市委市政府还将召开高规格会议,进行全面动员部署。
六、关于统筹富民惠民政策,形成“扩中”“提低”新格局
2021年5月,以习近平同志为核心的党中央赋予了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,这是衢州必须坚决扛起的政治责任,也是必须牢牢把握的战略机遇。一年多来,全市上下紧紧围绕省“1+7+N”重点工作和“1+5+N”重大改革两大跑道,聚焦聚力经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享等七大方面,加快缩小“三大差距”,努力实现争先赶超、惠及百姓。
在“扩中”“提低”方面,我市以产业工人、科研人员与管理人员、高校毕业生等十类群体为重点,以促增收、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风为路径,统筹考虑产业、就业、职业、收入、消费、城乡结构,持续扩大中等收入群体收入、提高低收入群体收入。开展了新产业工人培训、新工匠队伍培养、新农人培育和“农业龙头企业+”产业致富、开发公益性岗位就业致富、推进异地搬迁转移共富等“三培”“三富”行动,积极推广金融保险富民模式,优化完善社会保障体系,加快推进富民惠民。今年前三季度,全市共开展职业技能培训8.59万人次、开展农民培训34800人次、评选“三衢工匠”5256名,分别完成年度任务的130%、116%、97.28%。共开发公益性岗位5180个、农民异地搬迁1574人,分别完成年度任务的103.6%、73%。我市全体居民人均可支配收入35140元,同比增长6.8%,增速位列全省第1位。
下一步,我们将进一步加强统筹、市县一体、持续发力,在建设四省边际中心城市中争当“两个先行”示范窗口。
一是坚持发展第一要务,全力推进“工业强市、产业兴市”。坚定不移推进“工业强市,产业兴市”战略,坚持以高质量发展为主题,以高端化、特色化、智能化、绿色化为导向,持续抓好工业强市十大专项,持续推进市县工业一体化,持续开展招大引强,深入推进“五链”融合发展,全力打造四省边际产业现代桥头堡。
二是坚持创新第一动力,全力深化数字化改革和双碳建设。全面深化数字化改革,开展“争先进位”提升行动,推动各系统(平台)在全省综合评价中“争先进位”;开展“争金夺银”攻坚行动和“四最”成果争创行动,努力形成突破性改革成果;开展重大应用基层落地实践行动,指导推动各系统推进办积极对接省级系统平台、牵头单位,争取更多应用全省复制推广。加快推进双碳建设,积极开展省市共建碳账户,全面推进标准贯通、数据贯通、应用贯通和迭代升级,打造省市共建、全面贯通、集成突破、实战实效的数字化改革典范;强化“一领域一核心”治理应用,按照“清单化推进、闭环式管理”要求,在“6+1”领域上线“双碳”工作核心业务,实现通过碳账户管理核心业务;打造“一县一主题”集成应用,各个县(市、区)紧扣区域发展战略,围绕打造低碳试点县特色模式,构建系统化、集成化的特色应用主题。
三是坚持人民第一位,全力推进以人为核心的新型城镇化。适时组织召开全市新型城镇化建设工作大会,全面部署开展以县城为重要载体加快城镇化建设、推进公共服务优质共享,分期分批持续深入推进各县(市、区)人口集聚、公共服务基础设施建设等工作,力争到2026年底基本完成优质公共服务合理布局,进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
感谢你们对衢州经济社会发展的关心,希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。
衢州市人民政府办公室
2022年11月6日