索引号: | 11330800002618015K/2022-137065 | 成文日期: | 2022-11-20 |
公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 人大代表建议 |
吴汉平等10位代表:
你们在市八届人大一次会议期间提出的《关于推广实施“四定”共富法加快推动山区农户增收的议案》(议案3号)收悉。该建议被列为今年3号议案,由市政府副市长徐利水领办,市府办主办,市供销社、市农业农村局会办。现将办理情况答复如下:
高质量发展建设四省边际共同富裕示范区,推动农民增收是关键。一直以来,市委、市政府高度重视农民增收特别是山区农户增收工作,市政府专门制定《关于聚焦农民收入持续快速增长推动共同富裕的若干意见》(简称“农民增收30条”),通过实施农业“双强”行动、强村富民乡村集成改革、共富学院农民素质培训提升等举措,推动农民持续较快增收。2021年,全市农村居民人均可支配收入29266元,同比增长11.3%,增速排名全省第2;低收入农户人均可支配收入16016元,同比增长15.9%,增速排名全省第2。今年一季度,全市农村居民人均可支配收入增速排名全省第1,二季度排名全省第2。
一、推广“四定”共富法打造共富共同体工作进展情况
近年来,我市创新运用“共同体”理念促进乡村产业振兴,推动以早田农业为代表的多家农合联成员单位先行探索,以农业龙头企业为牵引,联结农民合作社、产业农合联、种养基地、山区农户等主体,运用产前定心、田头定标、产品定质、市场定量的“四定”共富法,构建相互依存的共富共同体,在推进山区农业发展、联农助农增收等方面取得了积极成效。通过这一模式,已累计带动农户5000余户参与,户年均增收1.5—2万元。
基于“四定”共富法的成功实践,我们在总结提炼衢州早田农业公司运作模式的基础上,在全市范围推广和深化“四定”共富法运用,主要工作措施是:
一是复制推广“四定”共富法。调研谋划阶段:开展对“四定”共富法案例学习、走访调研,摸清县域农业产业、农业龙头企业发展情况,选择有意向、有实力的牵头企业,谋划本地共富共同体的构建和运作模式。方案制定阶段:由各县(市、区)供销社牵头,明确共富共同体建设的实施路径,制定共富共同体建设实施方案,制定任务清单,明确责任人和完成时限。推进实施阶段:根据实施方案,开展共富共同体建设。吸引更多农合联会员、供销社社员、合作社、小农户参与,推动共富体实质性运作,不断丰富建设内容。实施过程中,根据出现的新情况、新问题,适当调整方案计划。总结提升阶段:总结提炼共富共同体建设中的经验做法、存在问题,进一步完善共富共同体建设和运行的机制,推动提质扩面。
通过各地努力,目前已分别选定当地有特色、有前景、有代表性的农业产业,进行共富共同体打造,形成了柯城柑橘、衢江茭白、龙游花菇、江山蜂蜜、常山胡柚、开化清水鱼等6大产业“四定”共富体雏形,其中有农业科技公司、出口企业,也有强村公司、专业合作社。各地专门出台建设方案,将推广“四定”共富法工作列入当地供销系统和农合联的重点工作,制定任务清单,明确责任人和完成时限,与龙头企业共同打造共富共同体。
二是瞄准数字化改革发展模式。邀请省供销社、省农合集团、农合数字公司、东南数字研究院等单位,来衢开展“四定”共富数字化和服务功能建设调研,共同推进“四定”共富共同体应用场景谋划建设工作。重点谋划了农民“四定”共富数字化服务平台项目,以衢州“蔬菜种植”产业为切口,以早田农业为试点,瞄准数字经济+产业大脑的跑道,以“产业大脑+数字种植基地”为发展模式,数字赋能蔬菜种植全产业链,构建蔬菜种植监管智能化、种植农耕数字化、产品质量溯源全链化的体系机制,有效破解产前、产中、产后堵点难点,为我省农业种植业产业大脑建设开发,提供“四定”共富经验。目前,正在进一步细化和进行可行性研究。
三是强化考核和资金保障。在2022年市供销社对县(市、区)社的考核中,将“四定”共富工作作为重点工作列入考核事项,要求每个县(市、区)至少打造1个共富共同体,形成一条“四定”产业链。从联结主体类型及数量、机制建设、运行情况、助农增收等方面予以综合评价赋分,并将工作任务分解到月,同步列入月度重点工作任务考核项目。出台《衢州市2022年度“三位一体”农合联专项资金使用和管理办法》,将资金主要用于以“四定”共富共同体的建设工作,资金采用竞争性分配方式,开展“四定”共富体星级示范点评选,分别评选五星级、四星级、三星级示范点。
二、下步工作计划
我们将充分吸收你们提出的意见和建议,着力在以下几个方面下功夫:
一是加快全市域推广。为进一步深化推广“四定”共富法,今后将在市供销社《关于学习推广“四定”共富法建设共富共同体加快推进联农共富的通知》的基础上,考虑以市共同富裕领导小组办公室名义印发推广“四定”共富法实施方案,在全市域推广“四定”共富法,各县(市、区)选定当地“3+X”农业产业,进行共富共同体打造,通过示范引领在全市复制推广。
二是强化数字化赋能。积极谋划建设衢州“四定”共富共同体应用场景,以衢州早田、江山健康蜂业等共富共同体龙头企业为试点单位,构建数字化企业平台,以二维码升级成质量追溯+数字化品牌宣传+康养知识互动学习+数字互动营销+质量安全检测+抽检认证+在线监控+出口检测报告的数字品牌营销模式,数字化展示种植生产采收物流配送全过程,依托区域品牌宣传和公共服务平台,宣传企业品牌,变产品质量追溯码为“品牌营销码”,导入私域流量,设计共享利益,让用户自身宣传推广共享收益,提供农文旅结合产品服务,延展收益。
三是用好专项资金。市、县两级在制定“大三农”专项政策时,将安排一定资金用以推进“四定”共富体建设,对龙头企业在融资贴息、四定法数字化改革、质量标准体系建设、产品检测等方面形成长效的政策扶持机制,通过更精准度政策扶持,聚焦全市“3+X”特色农业产业培育“链主型”的“四定”共富共同体,实现联农带农共富。
四是健全工作体系。进一步健全完善党委领导、政府负责、部门推动、主体参与的工作体系,各级党委政府把推广“四定”共富法放在突出位置,各有关部门要发挥职能优势,建立跨部门工作领导小组,共同推动“四定”共富法推广和共富共同体打造等工作,将共富共同体的建设工作列入“三位一体”农合联改革工作督查检查考核内容。
感谢你们对衢州经济社会发展的关心,希望你们继续为建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。
衢州市人民政府办公室
2022年10月23日