马凌代表：

你在市八届人大一次会议期间提出的《关于加快衢州一二三产业深度融合，高质量建设四省边际共同富裕示范区的建议》（第188号）收悉。现将有关情况答复如下：

近年来，市委、市政府深入实施乡村振兴战略，以深化供给侧结构性改革为主线，以一二三产业融合发展为路径，做强龙头、做精特色、做长链条，努力打造园区化、绿色化、标准化、品牌化、数字化的“3+X”特色农业产业发展体系，全面提升产业质量效益和竞争力，为高质量建设四省边际共同富裕示范区提供有力支撑。

一、关于村企结对成立强村公司

开展村企结对帮扶合作，发挥企业在资金、技术、人才、项目、信息、市场等方面优势，因地制宜发展农村新产业、新业态，推动村集体融入地域产业链条，是我市推动乡村产业发展和村级集体经济发展壮大的重要路径。自2018年“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动实施以来，全市共有367家企业与354个村结对，围绕构建乡村产业体系、推进现代农业发展，开展种养殖类、服务类、销售和食品生产类等各类经营，培育具有地域特色的农产品品牌，打造“一村一品”“一乡一业”的新业态，形成有效帮扶运作机制，有力推动产业发展。目前，我市通过千企结千村行动，推进村企形成“共富联合体”，取得了较大的成效，如有衢江区23个村和企业进行结对抱团发展，企业累计帮扶资金达6000余万，带动村集体经济增收4100余万元，农户人均增收5800余元。浙江省海港集团与龙游县社阳乡凤溪村结对帮扶4年，村集体经营性收入从2017年的9800元，增加至2021年的超24万元，今年8月已达24.9万元，一跃走上了社阳乡各行政村的前列。下步，我们将围绕村企就对帮扶输血多、造血少的问题，进行调查研究，通过共富模式创新、政策支持、企业引导，促进更多接地气的“一村一品”落地见实效。

二、关于发展预制菜等农产品深加工

近几年疫情引发餐饮消费新需求，发展预制菜产业正当时，是推动三产业深度联动发展的有效载体，成为全国农业产业发展的风口。目前，我市还未出台预制菜的相应扶持政策，但产业走在了前列。如衢州东方集团通过中央厨房现代化生产流水线，利用统一采购、统一加工、统一配送、统一标谁、统一管理等“五统一”模式，实现预制菜产品的标准化、产业化生产和“从田间到餐桌”的全面监管，目前已推出了菜扣肉、红烧肉、红烧牛腩、猪肚鸡、卤水拼盘、佛跳墙、羊筒骨等预制菜品。8月13日长三角（衢州）预制菜产业园项目落地衢江，通过“原料基地+预制加工+智慧物流”新模式推动一二三产融合发展，为我市预制菜大型产业化发展起了头。下步，我们将围绕预制菜企业联动乡村产业发展的新模式、新机制，研究制定相关扶持政策，以二产促一产带三产，促进三产联动、村企共富发展。

三、关于加强产销对接支持农产品进食堂

衢州农业产业的发展，除农业主体积极推进外，更需要外部企业、机关、学校等单位的大力支持。一是我们积极推进建立集农业电商公共服务中心、农产品消费体验中心、农产品电商人才培训中心于一体的衢州市农业公共服务中心，打造一个衢州农产品品牌的展示平台、区域公用品牌的宣传样板，让社会更加直观、方便的了解衢州农业产业和农副产品。二是积极组织农业企业参加中国国际农交会、中国国际茶博会、浙江农博会和浙江（上海）名特优新农产品展销会以及境外营销推介活动，引导农业企业、农户推广宣传农产品品牌，扩大衢州农业品牌的影响力。三是引导农业主体和产业村大力发展农产品初深加工、农产品电子商务，培育农业产业强村和农产品新零售示范村。四是开展衢州农产品进省级机关、国有企业、学校等食堂活动，注重以销促供，积极发展订单农业，完善农产品供应链，切实提升衢州农业品牌影响力、知名度、美誉度，促进一产、二产联动发展。

四、关于推进数字经济赋能产业融合

近年来，我市以数字化改革为契机，成立全市数字乡村建设工作小组，持续推进乡村“数字大脑”平台建设和数据采集，认真谋划“先行先试”应用场景，全力推进乡村产业数字化。“农业龙头企业+”产业共富“一件事”应用实现驾驶舱、浙里办、浙政钉端可看可体验；“滴滴农机”应用基本完成微信小程序端开发；农业碳账户主体扩面至891家，完成低碳水稻、低碳生猪、低碳胡柚、低碳有机肥四大产业应用场景驾驶舱静态上线。

五、关于加强一二三产融合要素保障

近年来我市强化用地保障，明确各县（市、区）制定土地利用年度计划时，统筹安排至少5%新增建设用地指标保障乡村产业用地，鼓励实行乡村产业建设用地单列和重大项目“点状供地”；完善农业设施用地管理办法，落实农业产业附属配套设施农业用地，支持利用农村集体土地发展设施农业。加大财政支持力度，严格落实土地出让收益使用规定，积极争取地方政府债券发行和省乡村振兴基金支持；市级财政每年在“大三农”专项中安排“3+X”特色农业产业高质量发展资金，各县（市、区）相应制定专项扶持政策。优化金融服务，鼓励发展乡村特色产业信贷产品，完善政策性农业信贷担保体系，推动政策性农业保险扩面、增品、提标，推进“农业保险+”制度创新，探索设立农业风险补偿金制度。

六、关于完善一二三产利益联结机制

完善一二三产利益联结机制，强化联农带农是共同富裕的内在要求。近年来，我市围绕降本、增效、共赢，通过订单收购、二次返利、入股分红以及社会化服务、专业化合作等方式，规范导入成熟型商业模式，强化农业领域契约意识，稳妥推进“龙头企业+基地”“平台型主体+种养大户”“集中供应商+家庭农场”“合作社+农户”等联农惠农机制，加快形成“农户专业种植、企业精深加工、公司统一营销”分工合作模式，打造一批产业富民联合体，累计组建产业农合联25个。

下步，我们将充分吸收你的宝贵建议，以抓工业的理念抓农业、拓展市场抓农业、“接二连三”抓农业，聚焦发展高效生态农业，提升商品化、标准化、规模化水平，打通全产业链，提升产品附加值。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市人民政府办公室

2022年10月14日