索引号: | 11330800002618015K/2022-137059 | 成文日期: | 2022-11-20 |
公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 人大代表建议 |
陈湛代表:
你在市八届人大一次会议期间提出的《关于加快完善推进中医药事业振兴发展政策措施的建议》的建议(第108号)悉。现将有关情况答复如下:
一、工作开展情况
(一)加大中医药发展投入。市委、市政府高度重视中医药发展,积极贯彻落实国家鼓励和扶持中医药发展相关政策,全市各级财政对中医药事业投入逐年稳步增长。据统计,近三年市县两级财政投入达3亿多元。完成衢州市中医医院改扩建、柯城区中医医院一期、衢江区中医院迁建一期等基础设施建设项目。市级建立对市直公立医院中医医疗服务专项补助机制,按每张中医处方5元、中医病区或病床每住院床日10元标准给予专项补助,落实专项经费用于国家级非物质文化遗产杨继洲针灸的传承和发展。
(二)完善中医药补偿机制。针对今年1月1日起中药饮片执行按实际购进价格顺加不超25%销售政策,给中医医疗机构可持续发展带来的影响和冲击,我市医保、卫健部门先后出台相关政策文件,对中医医疗机构进行补偿,保障平稳有序发展。主要内容包括:一是调整部分中医医疗服务项目价格。从2022年6月1日起,我市对县级以上公立医院的140项中医医疗服务项目价格进行调整。调整后的医疗服务项目价格统一以省定标准作为我市的标准。二是执行中医门诊辨证论治费并纳入医保基金支付。从2022年1月起,按照“国医大师300元、全国名中医200元、省国医名师100元、省级名中医收50元、主任中医师20元、副主任中医师15元、其他中医师10元”的收费标准,设置普通门诊中医辨证论治费,中医门诊辨证论治项目纳入医保基金支付范围。三是加强住院医保支付方式中医倾斜激励。在住院DRGs医保支付方式改革中,通过设置中医倾斜系数和保留中医住院病组点数,对中医进行倾斜激励。对中医医疗机构中治率高的病组给予激励,科学设置倾斜条件、倾斜范围、倾斜标准。在2022年的DRGs管理中,对中医住院病历实行原有的标准,对中医相关病组的基准点数和成本系数不做调整,确保在住院中医保支付不因中药饮片价格调整而下降。四是实行医保基金中医门诊总额预算补偿。实施中医门诊基金总额预算管理,补偿中医药门诊医保基金缺口。根据前三年历史数据,按照5%比例增长,确定全市县级以上公立医疗机构中医门诊基金预算总额。年末根据当年门诊基金结算情况和实际发生的基金支出总额,按照一定比例进行结余留用分担。同时,中医门诊基金总额预算根据中医门诊的就诊人数和就诊人次的下降比例,对预算总额进行动态调整。
(三)加强中医药队伍建设。一是出台人才扶持政策。出台《关于加快建设高水平学科集聚高层次医疗卫生人才的实施意见(试行)》(衢委人才办〔2021〕6号),从享受特惠政策、优化住房保障、强化进修保障、发挥绩效激励等方面,提高引进人才待遇;对引进的中医药高层次人才和急需紧缺人才,在单位无相应空缺岗位情况下,可按照特设岗位予以聘任。二是强化中医药人才培养。我市6个县(市、区)从2013年开始逐步实施中医药人才定向培养计划,目前共有182名定向生签订中医药定向培养协议。三是推广中医药适宜技术。通过举办培训班、巡回推广和现场指导等多种形式,在基层医疗卫生机构推广使用中医药适宜技术。2021年,我市6个基地共举办培训班53次,累计培训1342人次;平均每个基地推广20余项,其中龙游县以及江山市高达40余项。
二、下步工作打算
(一)做优发展环境。一是强化组织领导。研究成立由市政府领导任组长、有关部门主要负责人为成员的中医药事业发展领导小组,加强综合协调,及时解决问题。加强市县卫生健康行政部门中医药管理机构建设和与中医药管理相关人员配置。二是抓好改革试点。以推进全省中医药综合改革先行市建设为契机,充分发挥中医药自然生态、产业融合、文化底蕴特色优势,建立适应中医药高质量发展的管理体制和运行机制,健全完善覆盖全域、切近需求、特色鲜明的中医医疗服务体系;推广集约化、规模化、规范化中药材种植和绿色加工,搭建中药材产品研发和产销衔接服务平台,提升以“衢六味”为重点的中药材品种开发深度、应用广度和品牌知名度;大力发展中药休闲健康养生和文化体验为主要特征的“中医药+”和“+中医药”新业态,争创全国中医药产业融合发展示范基地。三是完善政策措施。进一步深化全市基本医疗保险支付方式和分级诊疗改革,推动医保支付方式改革向中医药倾斜,充分利用中医药综合改革先行市创建契机,积极向省级申请在衢州市先行先试中药饮片调剂药事服务费。
(二)做强平台支撑。一是实施好合作办医项目。持续推进与浙江中医药大学及其直属附属医院的合作,衢州市中医医院挂牌为浙江中医药大学同质化管理附属医院,落实诊疗技术和规范、科研项目和培训、行政管理与后勤的同质化管理。二是落实好联合办学项目。推进落实浙江中医药大学杨继洲学院项目建设,与衢州学院、衢职院联合开展针灸等专科学历教育、继续教育和社会培训。积极引入国内高等院校在衢开展中医药本科学历教育。联合省级院校开办“西学中”培训班,引导鼓励在职西医师学习中医,并将经考核合格的“西学中”医师提供的中医药服务纳入财政补助范围。三是推进好医疗机构间协作。结合城市医联体建设试点,推进以衢州市中医医院为龙头,区中医医院、基层医疗卫生机构为成员的城市医联体资源整合,为居民提供预防、保健、治疗、护理、康复等全方位全周期中医医疗卫生服务。结合县域医共体建设,强化县级中医院骨干作用,提升基层服务能力。
(三)做实人才基础。一是强化人才引育。贯彻落实《关于加快建设高水平学科集聚高层次医疗卫生人才的实施意见(试行)》(衢委人才办〔2021〕6号),加快集聚中医药高层次人才,注重重点学科团队建设、中医药学术技术带头人和中青年技术骨干的选拔和培养。深入实施“杏林工程”“岐黄使者”培育项目,构建多层次的人才培养体系。二是夯实基层基础。出台《关于加快补齐医疗卫生基层基础短板 促进医疗服务优质共享的实施方案》,将从人员力量、人才培育、职称评定、薪酬待遇、服务能力提升、中医药服务推广、重大公共卫生安全干预保障、硬件标准化项目设施等8个方面出台24条政策举措。三是加强技术推广。以县(市、区)为单位,每年推广和运用中医药适宜技术不少于15项,范围覆盖所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和90%以上村卫生室(社区卫生服务站)。
感谢你对衢州经济社会发展的关心,希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口建好言献好策。
衢州市人民政府办公室
2022年9月30日