戴云刚委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于进一步规范市政工程施工现场管理的建议》的提案（第0399号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，在市委市政府的正确领导下，市住建局积极谋划建设项目，稳步推进市政工程建设，提升老城区市政基础设施水平，为市民出行提供更加舒适、便利的交通环境。但同时也应该看到，在施工管理过程中，部分项目也存在短期性、临时性的问题，特别是未办理施工可证或街道社区建设类项目，对市民生活、出行造成一定影响。针对目前存在的问题，我局将从以下方面加强监督管理：

一、工程建设管理方面：我局牵头实施的项目，在工程招标文件中就明确工程建设的施工资质、工期及质量目标等要求，施工过程中各方责任主体签订合同及工程质量终身责任承诺书。开工前建设单位各项前期准备工作充分，基本做到标后能及时开工。各建设项目均委托监理进行日常监管，加强工程现场管理。在施工过程中按规定办理施工许可手续，由局下属单位市质安站对各方责任履职情况进行监督，根据工程特点对工程实体质量及工程文件进行监督抽查。不定期开展建筑材料的专项抽查，加大进场材料质量源头管控。同时通过第三方购买服务方式，主动加大对现场实体质量的巡查频率，做好市政工程的质量通病预防治理，逐步提高市政工程的质量安全水平。

为统筹做好道路挖掘及修复工作，今年5月底，我局已督促各县（市、区）建立了包括住建，发改、综合执法、公安交警、自然资源等职能部门以及燃气、供水、通信、电力等管线权属单位的涉路审批联席会议机制，按照“半年一计划、一月一会议”的模式共同加强对占用、挖掘城市道路的行政审批管理，分别在每年1月、6月汇总下半个年度的工程建设、地下管线运维等计划，公布占用、挖掘城市道路工作计划，明确实施点位、实施方式、实施期限等，协调各工程建设、管线运维主体合理安排施工时序，做到同一区域内“最多占一次、最多挖一次”。局下属单位市市政中心加强城市道路占用、挖掘统筹管理。严格要求施工单位按照《城镇道路挖掘修复技术规程》(DB33/T1249-2021）实施道路修复，待验收合格后，方可恢复道路通行。

对不需要办理施工许可证的建设项目，要求建设单位落实建设首要责任制，严格按照施工合同的各项要求进行施工，明确项目建设工期及质量目标，做好安全文明施工的各项措施。2021年9月，市住建局印发《衢州市城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，要求施工前项目实施主体单位建立和居民的沟通协调机制，对具体施工部位、内容、时间、安全隐患、安全防护措施，以及需要居民配合的事项提前发布公示。施工过程中，尽量做到避开居民出行高峰期及休息时间，同时由街道以及属地住建部门对项目安全文明施工进行监管，避免施工噪音、施工浮尘等现象对居民造成影响。

二、统筹规划方面：我局建设的道路改造项目，改造前期即对地下管线进行调查摸底，涉及通信、电力、水业、燃气等，并根据实际情况优化调整改造方案，避免反复开挖造成“拉链路”。

同时，积极推进城市地下综合管廊建设。我市计划投资18.62亿元，在市区高铁新城新建地下综合管廊，全长约16.9km。按照建设时序先后分衢州市西区养生大道、九华西大道道路工程（一期）和衢州市高铁新城地下综合管廊建设工程EPC（二期）两个项目实施。一期全长2.65Km已基本完成（闽江大道、武夷山大道），于2021年11月20日正式运营。二期全长14.3Km，于2022年6月完成项目竣工验收，目前正在办理移交手续等，待移交完成后投入运营。

三、施工现场安全防护方面：办理施工许可的建设项目，市质安站在项目监督交底时，根据《衢州市建设工程文明施工技术管理规定的通知》要求对施工现场安全文明防护进行检查，包括围挡的设置、施工现场的封闭管理及施工过程中的人员安全等。符合开工条件的方能施工。在施工过程中，市质安站针对市政工程的特点，加强对施工现场的安全监督巡查，重点对施工现场围护、基坑洞口等临边防护、交通安全标识悬挂、夜间警示标志及交通安全照明等方面不定期随机检查，要求持续开展建筑工人岗前安全教育，紧盯特殊工持证上岗，规范作业操作流程，保障施工人员及人民群众的生命财产安全。

下一步，我局将继续落实施工现场的安全防护要求，加大对工地围挡的检查力度；督促其落实经交警部门审批的交通疏导方案，增派管理人员引导施工现场周边交通秩序及安全；全面落实施工现场实行全封闭施工，完全切断周边百姓进出的道路的建筑项目，要求其为周边百姓在施工现场内设立过人通道，确保人员通行安全。

四、施工现场扬尘治理方面：我局在2018年6月就出台了《衢州市建设工程文明施工技术管理规定的通知》的文件，对建设工程的文明施工作出了各项明确的要求。并且今年年初我局就建筑工地扬尘管控，专门下发《关于开展市区建筑工地扬尘治理专项行动的通知》，将建筑工地扬尘治理列入日常巡查、专项检查的重点内容之一。在项目监督交底时，要求施工单位严格落实施工扬尘防治“六个百分百”，围挡上需设置喷淋设备、出工地前需清洗车辆、现场配备移动雾炮、施工便道日常洒水保洁、土方开挖时保证湿土作业、必要切割作业时设立移动帐篷等一系列扬尘治理措施；在日常的施工过程监督检查中，市质安站严格管控施工现场的扬尘问题，大部分项目总体各项措施还是有的，市政工程线长点多，个别项目执行有偏差，一经发现及时落实整改。在易产生扬尘的时期，市质安站组织施工扬尘的专项检查，及时发现各项目存在的问题，将施工扬尘各项管控措施落到实处。

下一步，我局进一步严格落实施工现场的扬尘治理措施，实现施工地域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗干净、建筑物拆除100%湿法作业。增加施工现场巡查频次，加大扬尘管控力度。

五、项目施工公示与监督方面：我局建设的市政项目按要求在现场设置“六牌两图”，其中包括管理人员名单及监督电话牌，接受市民和有关单位的监督和管理。施工期间积极与属地街道社区和综合执法等部门保持沟通，对施工现场存在的需要协调、整改的问题及时处置，避免产生更大影响。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2022年9月23日