民建衢州市委会：

你们在市政协八届一次会议期间提出的《关于加快中国（衢州）跨境电商综试区建设的建议》的建议（第0052号）悉。现将有关情况答复如下：

2020年4月27日，国务院批复同意我市列入第五批中国跨境电子商务综合试验区，中国（衢州）跨境电商综试区（以下简称“衢州综试区”）按照实施方案与建设方案的任务要求，不断探索创新建设衢州综试区的方法与途径。2020年，全市跨境电商进出口额7.9亿元；2021年全市跨境电商进出口额19.7亿元，同比增长149%,其中跨境电商出口额16.4亿元；2022年1—7月，全市跨境电商进出口额17.6亿元，其中跨境电商出口额15.4亿元。在2021年全国前五批105个跨境电商综试区首次建设进展评估中，衢州综试区位列第二档（共分四档，第一档“成效明显”10个、第二档“成效较好”40个、第三档“成效初显”50个、第四档“尚在起步阶段”5个）。

一、主要工作成效

（一）工作机制不断完善。一是专班化运作。建立以市长任组长、分管副市长任副组长的衢州综试区领导小组，抽调海关、人行、税务、商务等业务精英骨干成立专班，负责前期综试区建设工作，集中力量研究制定跨境电商综试区实施方案、建设方案。二是例会式推进。落实定期工作例会制度，分管副市长每月专题听取衢州综试区建设情况汇报，专班每周召开工作例会，科学分析研判当前重点任务，及时掌握进展情况和短板弱项，讨论推进措施，做好督促落实，确保各项工作有力推进、提速提效。三是项目化落地。建成衢州市跨境电商公共服务中心，形成“1个市级中心+2个县级分中心+2个县级服务站”的服务架构，实现跨境电商公共服务全市域覆盖。正式上线衢州综试区线上综合服务平台，为跨境电商企业与政府部门提供全方位信息化支撑服务。争取跨境电商人才培养基地等产业集群跨境电商发展专项激励项目，以项目化落地实打实推动跨境电商高质量发展。四是清单式管理。制定印发重点工作清单、工作指标分解文件，建立定期通报制度，清单式推进各项工作落实。将跨境电商列入市政府开放型经济工作专项督查重点工作，细化督查工作清单，并通过现场听取工作汇报、查阅台账资料等形式对各区块工作推进情况开展督查。

（二）市场主体不断壮大。一是培育本地产业集群。柯城休闲用品、龙游五金机械、江山木门、衢江特种纸四个产业集群列入省级试点跨境电商产业集群。二是加强优质主体招引。与宁波、广州跨境电商协会保持常态化对接联系，引入桃酱跨境电商、东鹤电商等跨境电商企业。在广州、深圳组织召开招商推介活动，成功招引亚东进出口、三鑫体育等9家跨境电商企业。组织跨境电商企业近100人次，参加在福州、广州、义乌、宁波等地举办的各类跨境电商展会，赴深圳、北京等地对接跨境电商企业和服务商，引进外综服企业融易通公司。三是推动本地企业转型。在衢州市电子商务产业园内建设线下核心园区，深化跨境电商生态服务体系项目建设，累计开设孵化班13期，孵化班企业跨境电商出口额8820万元，推动91家孵化班企业开展跨境电商转型。组织衢州企业总裁班产业对接活动，通过“理论知识+实地考察+座谈交流”等形式，为衢州当地跨境电商企业拓展海外市场，提高线上交易能力，实现品牌出海，搭建学习对接平台。四是激发市场主体活力。组织247家企业参加线下广交会，设立400多个展位，收获订单9000余万美元。创新举办网上交易会298场，并组织574家企业参展设立近1000个展位。

（三）品牌培育不断升级。一是助力本地企业“上线触网”。推动“跨境电商+原产地制造”深度融合,鼓励企业实现贸易方式转变，推动258家企业新增开设跨境电商业务。二是培育独立站、自主品牌跨境电商新赛道。帮助本地跨境电商企业通过独立站实现站外引流，提升品牌认知度和客户忠诚度，降低对第三方平台开展业务的依存度。截至目前，推动34家跨境电商企业共建立66个独立站。同时，培育企业自主品牌，提升企业在跨境电商经营中产品附加值和定价权，协助41家企业获得国外出口资质和海外商标知识产权，注册73个海外品牌商标。推动111家跨境电商企业认定为高新技术企业。

（四）人才培养不断创新。一是多维度开展政校企合作。与社会培训机构、院校、企业等共同开展“跨境电商技能”项目制培训、首期培养班等，共培训跨境电商人才超1万人次，线上线下共计13.2万人次。帮助院校开设跨境电商课程、专业，在读人数约500人。组织衢州100余家次跨境电商企业参加近30场招聘会，认定一批市级跨境电商实践基地，为企业输送实操型人才。二是首创跨境人才飞地模式。突破行政区划期限，通过跨地区的平台共建，实现跨境电商人才、服务等资源互补。联合开化跨境示范基地运营商杭州平定投资公司，在杭州运河国际跨境电商园建设企业飞地办公区。三是强化干部队伍技能。组织政府部门、企业多次赴杭州、义乌、宁波、深圳等前四批综试区调研，学习先进经验和做法。开展“商务大讲堂”，邀请杭州师范大学研究团队开展《跨境电商发展现状及推进举措》主题授课，增加商务干部的知识储备。组织各区块、市级各有关部门跨境电商分管领导和业务部门负责人参加跨境电商“两专”干部学习班，提高相关干部跨境电商业务素养。

（五）公共服务不断优化。一是推动线上综合服务平台上线。围绕“多站点融通、一站式服务”的总体架构，集成海关、外汇、税务、商务、贸促、交通、金融等多部门综合服务，建成跨境电商线上综合服务平台。截至8月底，250余家企业完成线上平台注册备案，通过平台实现“9710”“9810”出口申报2700余单，出口额约12亿元。二是开展生态服务体系建设。开展调研走访活动，提供企业孵化、品牌营销、海关通关等系列服务，建立跨境电商企业档案库，现存跨境电商企业超500家，海关备案企业超200家，举办线上线下活动近300场，帮助企业成功申请306家线上店铺。三是提高金融服务能级。开展金融支持综试区建设劳动竞赛，外汇指定银行跨境电商存量企业共206家，融资累计总金额8675.56万美元。推出“衢贸贷”，为13家跨境电商企业提供融资金额8820万元。四是建设高能级平台。积极申建衢州综合保税区，以新能源、新材料、电子信息等产业的研发智造为主导，力争将综保区建设成为支撑衢州开放型经济提档升级的国家级政策平台及开拓跨境电商业务的新引擎。推动建设（含自建、租赁）跨境电商海外仓37个，建立13个跨境电商实践基地和跨境电商产业园区。建设泛亚铁路冷链运营平台，通过建设区域性冷链商品集散中心和交易中心，弥补现有“义新欧”中欧班列冷链运输布局上的欠缺、冷链商品储运交易上的不足，打通与东南亚各国间市场，为衢州融入“一带一路”建设构建全新增长极。建设衢江港区保税仓项目，设置保税物流区、口岸作业区、综合服务区，建设保税仓库、标准仓库、综合服务大厦等，推动衢江港区成为四省边际贸易物流集散分拨中心。

二、下步工作

您在建议中提出的“抓好综试区线上平台建设”“打造跨境电商发展生态”“加强引育跨境电商主体”“补足跨境电商物流短板”“持续引育跨境电商人才”等措施非常精准、中肯。下一步，我们将结合您的建议和工作实际，重点做好以下几个方面工作：

（一）推动聚集化发展平台建设。在全市范围内开展线上综合服务平台应用推广，优化完善和迭代升级通关、结汇、退税、金融服务、数据监测等功能，根据综保区申建情况，及时启动二期项目建设，为跨境电商企业提供“9710”“9810”“9610”“1210”全模式通关服务。“内育外引”推动本地传统外贸企业转型新业态，加快本地生产制造企业“上线触网”，招引外地优质跨境电商企业入衢发展，全力壮大市场主体规模。深化推动省级跨境电商产业集群企业聚集化发展，并谋划培育新的跨境电商产业集群。加紧与国务院办公厅、国家部委对接，举全市之力争取早日获批综保区，完善综试区硬件基础。

（二）完善物流体系建设。目前我市招引的顺丰丰泰产业服务综合体项目，规划建设集“一中心枢纽+二服务平台+一配套”于一体，打造“四省边际中心多式联运枢纽”“（跨境）商业服务平台”“商贸集聚中心服务平台”“顺丰金融配套服务基地”四大功能模块，我们将加速推动跨境物流体系建设落地落细。此外，已邀请申通快递、极兔速递、中通快递、圆通快递等品牌高层来衢州进行实地考察，共同商讨在衢州设立分拨中心的可行性。加快泛亚铁路冷链运营平台建设，争取上级部门的指导、支持和帮助，为跨境电商发展开拓东南亚地区物流渠道。

（三）细化跨境电商配套政策。自获批跨境综试区起，我们在外贸政策和跨境电商政策方面持续谋划、不断完善，2021年出台大商贸政策“跨境六条”，2022年出台大商贸政策“跨境八条”。下一步将在现有政策基础上，聚焦跨境平台推广费用和支付交易费率高、专业人才短缺、物流体系不完善等问题，解决企业在开展跨境电商业务过程中遇到的瓶颈问题，政策撬动跨境电商行业健康持续发展。

（四）持续加大跨境电商人才培育力度。为满足跨境电商企业对人才的“双重”要求，衢州市商务局将积极推动跨境电商飞地项目建设，通过在衢州海创园设立跨境实训飞地、跨境发展飞地、跨境服务飞地，形成以人才引进培育、企业孵化、品牌培育等为目标的综合发展生态。下一步还将完善“政校企协”人才培养机制，创新人才培养模式，与本地院校探索“跨境电商产业学院”“企业定制班”等合作模式。建立跨境电商实训基地等平台载体，联动衢州院校、人社局、教育局等部门，对接各类跨境电商企业、园区、协会与机构等单位，统筹规划跨境电商师资、生源、招聘、培训平台建设等。组织企业参加跨境电商论坛、产业对接等活动，增强企业跨境意识和业务水平。开展跨境电商经验推广工作，为打造四省边际跨境电商发展的“示范窗口”营造良好的氛围。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市人民政府办公室

2022年10月9日