农工党衢州市委会：

你们在市政协八届一次会议期间提出的《关于抢抓RCEP机遇将衢州打造成泛亚铁路冷链物流集散中心的建议》的提案（第0040号）悉。现将有关情况答复如下：

建设泛亚铁路冷链运营平台，通过开展区域性国际铁路冷链业务运营，打造以衢州为核心、以四省九方为重点、辐射全国的冷链物流枢纽和集配中心、建设以水果为特色和进出口冷链商品交易中心是衢州抢抓RCEP实施、中老铁路开通重大历史机遇的重要战略，是衢州主动融入“一带一路”倡议的重要途径，也是衢州建设四省边际中心城市和四省边际开放开发桥头堡的重要支撑。

自今年2月谋划建设衢州泛亚铁路冷链运营平台以来，田俊副市长每周召开一次协调会高位推进，市开放型经济推进办公室成立专项工作组集中攻关，市商务局、衢州海关、市铁道中心、市资规局（国土收储中心）、市公安局（交警支队）、中铁五院等部门单位协同作战、主动靠前，根据中老边境的云南磨憨水果口岸开通时间倒排工作计划，制定工作清单，明确责任部门，确保在磨憨水果口岸开通后第一时间正式发行中老国际班列。经过前期的研究推进，已取得阶段性成果。

一、项目概况

泛亚铁路冷链运营平台以衢州铁路货场为基地，参照中欧班列运营模式，依托中（国）老（挝）铁路国际班列，用冷链将东盟榴莲、山竹等热带水果运抵衢州发往目的地，同时将衢州、浙江及周边的生鲜、普货通过该平台出口到东盟各国。

平台项目计划分两步推进。第一步，试运行。为了更好为平台正式运营提供数据和经验，计划从10月份开始每月开通一对班列进行试运行。第二步：正式运行。分三期建设，一期建设周期为2023年1月至2023年12月，建设目标：年开行进口班列100列，出口班列50列，间接带动衢州年进出口额增量15亿人民币；二期建设目标：年开行进口班列150列，出口班列120列，间接带动衢州年进出口额增量25亿人民币，结合未来铁路场站选址和衢州市综合保税区建设规划，同步建设冷链仓库，在综合保税区内实现冷链产品保税加工和保税交易；三期建设目标：建成区域性冷链产品交易集散中心，使衢州成为国内乃至全球冷链进出口商品的重要集散地、保税仓储加工基地和电商集配中心。

二、项目推进情况

1．开展基础调研工作。一是赴金东平台开展调研。金东平台由浙江海港国际联运有限公司作为其运营主体，由浙江省海港投资运营集团有限公司持股66%，金华市交通投资集团有限公司持股34%。据了解，中欧班列有省市两级财政支持政策，今年以来开行的中老班列纳入中欧班列统计，享受省市财政补贴。参考金华平台的运营模式，泛亚铁路冷链运营平台初步考虑由衢州市融易通外贸服务有限公司负责。该公司于2021年12月6日由浙江融易通企业服务有限公司（浙江电子口岸有限公司控股）与衢州市国有资本运营有限公司合资成立，注册资本1000万元，为国有控股有限责任公司。二是进行平台运营经费测算。衢州融易通外贸服务有限公司作为泛亚铁路冷链平台的运营主体，对运营中老线国际铁路平台的组织架构及人员安排、日常运营固定成本开支、班列开行计划数、铁路站到站运费成本测算、对外经营基本策略等方面进行了全方位测算，据测算，按照第一年开行进口班列100列出口班列50列计划，铁路运费成本19502万元，预计省市两级财政需补助2925万元（共补贴实际开行铁路运费的20%）。三是积极和磨憨口岸对接。自项目启动以来，衢州海关多次和磨憨口岸积极对接，市商务局也通过各种途径密切关注磨憨水果口岸开通情况。9月20日，田俊副市长带队赴磨憨口岸对接海关通关、口岸开通等相关事宜。据了解，磨憨水果口岸建设预计于11月下旬完成，12月份投入使用。

2．积极向上对接争取政策支持。田俊副市长亲自带队赴省政府、省商务厅对接争取省级政策支持。据了解，目前国家财政部对中欧班列有支持文件（密件），国铁对中欧班列运费予以7折优惠，省里在此基础上出台地方支持政策，2019年补贴40%，2020年、2021年补贴30%，2022年补贴20%，其中省里承担10%，地方政府承担10%。中老班列目前国家未出台专门文件，若经省政府和铁总批准纳入中欧班列统计，则可以享受政策支持。目前省政府办公厅和省商务局明确表示支持衢州建设泛亚铁路冷链运营平台。

3．规划铁路货场改建。按照泛亚铁路冷链运行平台一期建设目标，目前衢州铁路货场经营部受场地限制，可完成货物装卸，无法满足堆场、充电及设置海关临时查验场地。经过多轮选址、规划，并征求金华货运中心意见后，拟在衢州铁路货场西侧，柯城区衢化路以东，农市路以北建设临时货场用于冷链集装箱堆场、充电及设置海关临时查验场地。目前已完成临时货场整体设计，临时货场计划分二期实施，一期计划建设占地23600平方米，配建80个冷柜集装箱，项目预算1871.2万元，二期在一期场地西侧扩建，最终完成后共占地47600平方米，配建240个冷柜集装箱位，一期二期总预算3457.8万元。

4．排摸进出口货源。进口货源上，衢州融易通外贸有限公司最大的货源供应企业易豹集团，拥有一支长期经营东盟市场进口水果和熟悉国际铁路运输业务的成熟团队，据统计，自去年6月份以来，易豹集团自行掌控的东盟地区的水果年进口约1.6万个TEU左右，将有力支撑衢州区域性国际铁路冷链枢纽的业务运营。出口货源上，经对衢州、宁波、舟山、杭州、福建、等地初步调研，初期可触达业务体量约12698TEU，衢州本地出口东南亚的主要为装饰原纸、木糖醇、蜂产品、食用油、水果罐头等约计1040TEU。各企业均表示不增加运输成本，运输时效更快的情况下可以转铁路出口。

下一步将按照项目一期年开行进口班列100列，出口班列50列的建设目标，启动货场建设并持续深入开展进出口货源调查，加快推进泛亚铁路冷链运营平台建设，确保磨憨水果口岸开通后第一时间正式开行中老国际班列。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市人民政府办公室

2022年10月9日