廖敏超委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于推进市本级污水系统一体化的建议》（第237号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，我市高质量推进城镇污水处理设施建设管理，全面提升城镇污水处理效能和水平，市区污水处理能力从17.74万吨/天提高到34.88万吨/天，其中生活污水处理能力从15万吨/天提高到20万吨/天，排放标准从一级A提高到准Ⅳ类排放，集中收集率从71.8%提高到85.3%，赢得了群众广泛肯定和支持。

一、坚持顶层设计，系统编制专项规划。我市上一轮市区给排水规划在2014—2015年间编制，在规划的指导下，市区给排水系统基本建立，并运行良好。考虑到先行给排水规划编制实施时间已经超过6年，且随着衢州城市发展步伐不断加快，智慧新城、智慧新城不断开发建设，亟需对市区给排水格局进行重新研究、重新规划。为此，今年我市启动了市区给排水专项规划、水系专项规划、城市防洪专项规划、海绵城市专项规划等一系列市区涉水规划编制，并纳入城市发展“十大专项”行动城市规划引领专项行动事项清单，以顶层设计，来规划指导市区涉水项目的建设管理。目前，已经完成市区给排水专项规划、海绵城市专项规划等初稿编制，正在进一步修改完善，计划年内完成编制并出台实施。

二、开展专项体检，完善污水设施系统。为系统提升完善市区污水设施，有效解决污水系统堵塞和事故排放频次高等问题。我市结合每年城市体检工作，对市区污水收集、处理、排放、利用等开展全过程专项体检。在去年体检中发现，我市存在污水系统堵塞与事故排放频次较高、再生水利用率较低、雨污水错接混接比例较高、小区污水收集率较低等问题，针对体检发现的问题，我市按照轻重缓急、分类整治的原则，累计投资8亿元，谋划了市区雨污水管网非开挖修复和开挖改造提升工程、农市路污水泵站及压力管道建设工程等12个市区内河水系治理项目，系统解决引水入城、地下污水管网修复等问题，其中农市路污水泵站及压力管道建设等7个项目已完工，完成雨污水管网非开挖检测修复220公里，完成率达90%，通过改造治理，市区黑溪河、老西排两条内河从劣五类水提升到了景观用水标准。全域推进污水零直排区建设，全市累计投入30多亿，共完成61个镇（街道）、505个生活小区、25个工业园区“污水零直排区”建设，较省定时间提前一年完成，基本实现全域零直排。

三、加快项目建设，提升终端处理能力。随着城市建成区面积的不断扩大，人口的不断集聚增长，城镇生活污水处理需求也在不断加大。为加快补齐城镇生活污水终端处理设施短板，开展城镇污水提质增效三年行动，推进城镇生活污水处理厂改扩建和清洁排放提标改造工作，先后投资5.4亿元，对市污水处理厂、城东污水处理厂进行提标改造和实施改扩建，现已全部投入使用。同时，还投资1.5亿元谋划了高铁新城地埋式再生水厂项目，计划年底建成，建成后市区生活污水处理能力达到21.5万吨/天，到2025年基本满足污水处理需求。集镇污水处理设施不断完善，市区共有12个集镇均已建设污水处理站，处理能力1.15万吨/天，其中衢江区10座集镇处理站完成提标改造，达到按一级A排放标准，柯城航埠镇污水处理站已另选址新建，计划12月份开工，明年建成投用，石梁镇也正在另行选址新建。

四、聚焦农村污水，全域推进农污治理。紧紧围绕2025年实现行政村污水处理覆盖率95%和出水达标率95%的总体目标，全面启动对农村污水处理终端、管网改造提升。按照“应建尽建、应接尽接、建设改造一个、达标排放一个”的原则，优先建设一批选址不当、超出负荷、重点功能水域、群众反映强烈等急需整改的设施，改造一批人口集聚、处理量大等重点区域的设施，打造一批与传统村落、美丽宜居示范村等环境相适应设施。今年，全市计划开展3490个处理设施标准化运维评价，目前已完成4030个，完成年度任务的115.5%，出水达标率从2021年底的64%提升至77%；计划完成427个处理设施新建改造项目，目前已竣工106个，完成年度任务的70.7%；计划新开工311个处理设施新建改造项目，目前已开工332个，完成年度任务的106.7%。

虽然我市市区城镇污水处理设施不断规划建设、更新改造，但受建设主体、规划控制、管理体制、资金投入等因素影响，老城区、智慧新城、智造新城、柯城区和衢江区等各区块的城镇污水处理设施基本上处于自行管理、独立运作、各自为政的状态，形成了市区水务企业“小而散”的格局，导致设施建设、运行管理等方面问题仍然较为突出。为进一步提升市区城镇污水处理水平，推进市本级污水系统一体化十分必要，也势在必行。前期，市政府已经多次组织专题研究，正在积极开展涉水资产普查、一体化方案编制、数字化平台建设等前期工作。

一、深入推进涉水资产普查。根据《关于印发〈衢州市城市精细化管理“十大专项”行动—城市地下市政基础设施普查行动方案〉的通知》（衢城管办便笺〔2021〕16号）、《关于印发〈衢州市城市地下市政基础设施普查实施方案〉的通知》（衢自然资规〔2021〕81号）等文件要求，今年已经完成对污水管网普查及数据质检工作，下一步根据对普查获取的污水管道材质、口径、长度等关键指标进行市场评估，为涉水资产统一划转打下基础。

二、系统制定一体化方案。根据国有企业改革方案，加快市区水务等资源市场化整合，提高国有资本配置效率。今年6月底，市住建局会同市国资委召集相关单位共同研究水务资产整合方案，目前正在编制市区水务资源一体化整合方案，计划12月底前完成方案讨论稿。

一是城镇污水处理厂一体化，目前市区已建成的城镇污水处理厂3座，市污水处理厂（15万吨/日）由市水业集体投资运营；城东污水处理厂（一、二期，5万吨/日）属于衢江建投，委托第三方运营，运营期至2023年年底；高铁新城再生水厂（3万吨/日）由智慧新城投资建设，建成后移交市水业集体运营。计划待城东污水处理厂期满后，将资产注入市水业集团统一运营管理。

二是污水收集设施一体化，拟采用国有资产划转等方式，将分布在各区块的污水管网及泵站资产整合并入市水业集团，由市水业集团统一运维管理，由此充分发挥市水业集团在水质检验、污水设施维修方面的技术优势，为市区污水运维提供有力保障。

三是集镇、农村污水处理设施一体化，由柯城、衢江两区政府牵头统筹，计划由市城投集团联合两区国企，共同负责两区所辖乡镇、农村的污水设施的运行管理，并积极参与柯城区、衢江区的乡镇、农村的排水设施投资。通过输出市城投集团先进的管理水平、专业的技术力量和团队，切实提高乡镇、农村污水收集处理水平。

三、加快推进数字化建设。稳步推进市区智慧水务系统建设，通过云化架构智慧水务平台，实现横到边、纵到底覆盖给排水全过程的厂网一体化综合监控、巡检、运维，形成政府监管，运维企业分级管理、有序分工的多级管控体系。智慧水务一期已于今年4月份上线试运行，根据监管和使用部门意见，先后完成140余项功能优化，目前正在开展项目验收工作。下步将逐步推进智慧水务二期、三期项目建设，投入流量计、压力计及水质在线仪表等智能感知层硬件设备，同时以完善信息化支撑为主线，建设（升级）包括营收管理系统、报装管理系统、客服热线系统、绩效考核管理系统、统一工单管理系统等在内的智能管理体系，提高厂网一体化智能管理水平。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市人民政府办公室

2022年10月9日