黄伟青委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于理顺并注入优质资产 推动四省边际中心“医疗桥头堡”高质量发展的建议》的提案（第0334号）悉。现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我市一直十分重视医疗事业发展，不断加大投入保障力度，聚焦产业扶持、人才培养、设施建设等方面，持续提升医疗卫生服务能力和水平，全力打造四省边际中心城市医疗卫生“桥头堡”。2019—2021年，全市卫生健康领域投入分别为33.45亿元、40.07亿元、44亿元，年均增长15%，占当年一般公共预算收入比重均在25%以上。今年以来，我市进一步加大对卫生健康领域的财政投入，预计投入一般公共预算资金51.81亿元。衢州市人民医院（四省边际中心医院）〈以下简称“四省边际中心医院”〉作为我市重大医疗卫生项目，对于完善医疗服务体系、增加优质医疗资源供给具有重要意义，市财政局每年加大资金支持该项目建设运营。2019—2021年，四省边际中心医院财政投入分别为5972.82万元、8862.56万元、9879.82万元，呈逐年增长趋势。今年，财政投入预算26507.62万元，较去年增长168%。

二、主要工作开展情况

一是医学高峰加快起势。高层次人才引进势头强劲，今年以来全市共签约硕士及以上高层次人才155名，签约数超出去年全年引进总数50%。黄荷凤院士“衢州市生殖医学中心”、李校堃院士“肤生工程衢州站”、国家级“脑出血外科诊疗基地”落户衢州。2家医院（四省边际中心医院、江山市人民医院）创成国家级胸痛中心，2个学科入围2021年度中国医院科技量值学科排名前40强（衢州市人民医院眼科学、浙医健衢州医院烧伤科学分别位列全国第36名、第32名）。温医大、浙中大合作项目顺利实施，今年以来累计开展新技术新项目54项，其中20项技术达到省内同学科先进水平。超常规加快做大做强衢州市人民医院，即将以市委市政府名义出台十条意见。

二是县域医疗发展加速。龙游、江山、常山、开化4地县级人民医院入选国家“千县工程”项目医院。江山、常山、龙游3地县级人民医院获2021年度医疗卫生“山海”提升工程考核优秀等次，优秀个数位列全省第一，优秀占比居全省第二。江山市人民医院、衢州市第二人民医院、开化县中医院均顺利完成浙江省第四周期三级乙等医院评审。《内增动力 外聚合力 江山打造浙西县域健康新样板》入选山区26县高质量发展典型案例，是全省卫健系统唯一入选案例。在全省率先建成12个标准化“三大救治中心和三大共享中心”、24个临床专科和10个急救站点。

三是基层基础持续夯实。制订形成《关于加快补齐医疗卫生基层基础短板 促进医疗服务优质共享的实施方案（送审稿）》，将从人员力量、人才培育、职称评定、薪酬待遇、服务能力提升、中医药服务推广、重大公共卫生安全干预保障、硬件标准化项目设施等8个方面出台24条政策举措。全市104家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中有92家达到“优质服务基层行”国家能力标准。提前完成80家规范化村卫生室（社区卫生服务站）新改扩建任务。同时，为全面落实市第八次党代会及市委八届二次全会决策部署，加快做大做强四省边际中心医院，市政府研究制定了《关于支持衢州市人民医院（四省边际中心医院）加快做大做强的若干意见》，于9月19日经市政府第10次常务会审议通过，将于近期提交市委决策，并以市委、市政府名义印发实施。

三、下步重点工作

下步，我们将充分吸收委员提出的意见建议，以助推我市经济社会高质量发展为目标，深入推进衢州四省边际中心“医疗桥头堡”建设。主要做好以下几项工作：

（一）在医疗提质上精准发力。一是加快集聚高层次医疗卫生人才，力争到2027年柔性引进院士团队1—2个，新引进硕士及以上高层次人才450人以上，其中博士50人以上。二是出台实施《关于支持衢州市人民医院（四省边际中心医院）加快做大做强的若干意见》，加快将衢州市人民医院打造成为共同富裕示范区标志性成果。三是深入实施“258重点学科人才培养工程”，培养一批具有一定影响力的学科带头人，争取省级卫生领军人才“零”突破。四是深化温州医科大学、浙江中医药大学、电子科技大学长三角研究院（衢州）等合作项目，在学科建设、科学研究、成果转化等方面取得一批实质性的产学研合作成果，力争到2027年建成国家临床重点专科1个、省级及以上重点学（专）科10个以上和省级重点实验室1个，获得国家自然科学基金项目10项以上、省部级科研立项30项以上。五是推进市本级医院提档升级，力争到2027年三级甲等医院达3家、三级乙等医院达2家。六是探索推进城市医疗集团建设，通过托管、合作、兼并等形式，整合不同级别、不同区域、不同隶属关系医疗机构资源，提升市区医疗机构医疗服务能级和效率。

（二）在县域提强上精准发力。一是推进高水平县级医院建设，推动出台《衢州市加快建设高水平县级医院打造共同富裕标志性成果工作方案（2022—2025年）》，力争到2027年县（市、区）至少有一家具备三级服务能力的县级医院，条件成熟的创成三级乙等医院。二是深化医疗卫生“山海”提升工程，巩固放大县域医共体“一家人一盘棋一本账”改革优势，加快实现“疑难重症在市级，常见疾病在县里，预防保健在基层”就医格局，县域就诊率达到并巩固在90%以上。三是推动出台《关于加快补齐医疗卫生基层基础短板  促进医疗服务优质共享的实施方案》。

（三）在改革提能上精准发力。一是全面推进医疗机构数字化改革工作，积极落实“浙医互认”“浙里急救”“浙有善育”等省级重大应用，全方位开展“远程医疗”“远程教学”等医院间协同应用，不断深化“智慧医疗”“智慧科研”等智慧医院应用，形成一批具有省市影响力的医院领域数字化改革标志性成果。二是深化“三医联动”“六医统筹”集成改革，拓展公立医疗机构绩效评估分析结果应用，加快推进公立医院高质量发展，公立医院门诊均次费用、住院均次费用控制在年度省定目标值以内，公立医院医疗服务收入占比达35%以上。三是加快推动中医药传承创新发展，积极推进省级中医药综合改革先行市创建。

（四）在提质增效上精准发力。针对四省边际中心医院存在的资本资产相关问题，市政府将多措并举，妥善解决。一是加快推进项目竣工决算。目前衢时代创新大厦竣工财务决算事项已列入市审计7张问题清单，工程结算工作正有序推进，待完成后即进行财务竣工决算，预计11月份完成。二是全面做好资产处置工作。市委、市政府已经根据实际情况开展了研究，拟通过盘活原衢州市人民医院钟楼院区和其他存量资产与四省边际中心医院的资产进行置换等方法路径，其余部分由财政出资和医院自筹，一揽子通盘解决四省边际中心医院的相关资产问题。三是妥善解决设备设施问题。目前，四省边际中心医院与浙江信安大健康股份有限公司签订设备租赁协议租赁设备3亿元（已购置到位2.44亿元），市政府将综合考虑地方财力和医院的实际情况，根据协商，由市财政局与医院按一定比例分三年进行回购，并每年对医疗设备经营性租赁费给予利息补助。

衢州市人民政府办公室

2022年9月26日