2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会关于依法行政的决策部署，坚持依法、科学、民主决策，依法履行政府职能，规范体育行政执法，强化行政监督，全面提高全局干部职工的法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市体育事业快速发展持续提供了良好环境。现将行政执法工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

（一）加强组织领导。2021年我局始终坚持把依法行政作为一项重要工作来抓，为进一步加强我局依法行政工作开展，推进法治政府建设，局成立依法行政工作领导小组，明确由局主要负责人为依法行政工作第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室（法规产业处）牵头负责的工作格局。同时，我局坚持把依法行政工作列入重要议事日程，制定年度依法行政工作计划，专题研究依法行政工作，并定期督促检查，通报有关情况，切实做到工作有计划、有部署、有总结，保证了依法行政工作的有序开展。

（二）坚持依法履行政府职能。2021年我局继续规范完成监管事项梳理及事项动态管理，执法人员全入库、监管对象全归集、监管事项全覆盖、监管计划全制定。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作要求，进一步推进体育领域体制机制改革，创新管理和服务方式，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。

（三）加强规范性文件监督管理。认真落实规范性文件管理相关要求，加强规范性文件合法性审查和监督管理，开展规范性文件清理工作，做好规范性文件审查把关工作，保证规范性文件内容合法有效。严格落实规范性文件在制定程序、备案审查、有效期制度落实等各项环节工作，为全年依法行政工作的开展提供组织和制度保障。2021年全年制定了《衢州市竞技体育贡献奖励办法》1个规范性文件，以市政府名义印发实施。

（四）持续推进科学民主决策。落实重大行政决策合法性审查制度，严格重大行政决策责任追究与倒查机制，不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，确定重大决策的具体范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。市体育局积极完善内部决策制度和行政决策相关程序，对专业性较强的决策事项要组织该行业专家进行可行性论证，重大决策事项举行听证会，如涉及法律法规的决策事项严格经过法制机构的合法性审查。一是严格执行重大行政决策程序。2021年市体育局全面推进“三项制度”的贯彻落实，并在局门户网站专栏公开相关信息。二是落实决策合法性审查机制，市体育局所有赛事活动及签署的重大合同、作出的重大决策都由法律顾问进行合法性审查工作。三是增强公众参与。坚持民主、科学决策，完善专家论证、公众参与、风险评估，合法性审核的行政决策程序制度；四是提高法律顾问专家的作用。市体育局聘请浙江论剑律师事务所陈庆林作为法律顾问并服务于市体育局及各处室，工作中注重发挥法律顾问在招商引资、体育立法、规范性文件制定、重大行政决策合法性审查，对行政复议、诉讼、疑难案件处理等方面的咨询论证、审查把关作用。2021年，制定起草了《衢州市人民政府与中国围棋协会战略合作协议》《衢州市人民政府与中国田径协会共同主办马拉松合作协议》等2个协议到市司法局进行合法性审查，并按规定完成送审工作并备案。

（五）严格规范行政执法行为。全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，完善落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。本单位专业从事单位行政执工作的人员共10人，持证率达到100%。单位未出现执法人员因为执法过错被纠正、被追责的情况。全面推行“双随机、一公开”制度，启用钉钉执法平台，所有执法活动均采用移动设备进行执法检查。开展监督执法检查时，实现“市县一体、统筹实施”的原则，由市本级统一组织，各县市区派员参与的模式，避免出现反复检查、执法扰民的情况。全年共开展联合检查活动5次（主要是经营性高危险性许可项目，故检查集中在夏天和秋天），执法检查次数达到19次。抽查事项覆盖率达到100%；跨部门联合检查户次累计达到9次，联合检查率达到83.33%。

（六）提高法治思维和依法行政能力。市体育局认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，制定《衢州市体育局行政执法人员培训学习制度》，组织全局干部职工参加年度学法用法培训，落实党委年度学法制度和领导干部年度述法制度。2020年局党组理论学习中心组集体学法4次以上，每位领导干部在衢州市领导干部网络学院上完成十九届六中全会知识相关课件,领导干部参加专题法治讲座不少于1次。2021年，全局累计参加上级部门开办的各类业务培训班120余人次；组织开展体育系统工作人员公务员学法用法考试，累计参与法律知识考试人员28人次。2021年，组织各类学法用法培训会、学习会12次，共开设习近平法治思想、体育法等相关宣讲课3次。

（七）推进“放管服”改革,落实深化依法治理。一是依法开展“互联网+监管”工作，优化营商环境建设。深入开展“营商环境提升年”活动，坚持把营商环境建设作为“一把手工程”。优化体育服务，对执法人员进行集中培训，制定办事流程、监管办法，开展行政执法监管工作。2021年全市体育系统“双随机、一公开”国家事项入住驻率100%，抽查事项覆盖率达100%，抽查计划公示率100%，执法检查次数达到19次，掌上执法率100%，双随机任务完成率100%，跨部门联合检查户次累计达到9次，联合检查率达到83.33%，信用双随机覆盖率100%。截止12月底，国家事项库认领监管事项18项（100%），认领省权力事项库监管事项38项（100%），检查实施清单制定29个（100%），执法人员全员入库（100%），行政检查事项覆盖29项（100%）。二是依法深化行政审批改革，推进“最多跑一次”深化。深化行政审批制度改革,科学配置行政审批权、优化审批流程、提高审批效率。统一采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式，推进行政审批“最多跑一次”改革。2021年共认定101人为二级运动员，无行政审批办件量。2021年度内无行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政奖励及其他具体执法行为和行政复议、行政诉讼情况。

二、存在的问题

依法行政是法治政府建设的关键环节，市体育局高度重视依法行政工作，立足政府职能，坚持依法行政，在推进依法行政工作中取得了一定的成绩，但在依法行政工作开展中还存在一定的问题。一是我局新增了一些工作职能（体育类校外培训机构监管事项），目前执法人员偏少、执法工作繁琐，导致执法力量薄弱。二是对依法行政工作认识不够。市体育局平时忙于体育工作业务，对依法行政文件学习不够深入，研究不够透彻，执行不够到位。

三、下步措施

在下一步的工作中，我局坚持贯彻落实坚持贯彻落实市委、市政府对行政执法工作作出的重大部署，学习借鉴全市各部门好的经验做法，加强宣传引导，继续深化行政执法改革工作。一是提高重视，全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型，分析依法行政工作中的存在的问题和薄弱环节，将依法行政责任目标分解到各具体业务处室，明确专人负责，确保依法行政全面落实。二是强化队伍，提升行政执法工作质量。加强对干部职工的培训教育，增加执法证持有人数。对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督，加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步改进我局行政执法方式，提高行政执法质量。三是加强管理，使行政执法工作落到实处。通过加强对体育行政执法事项的监督管理，用法律法规规范行政执法人员的执法行为，切实依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，进而保证行政执法工作严格、规范、公正开展。 

 衢州市体育局

2022年1月20日