2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市政府依法治市决策部署，不断深化依法行政、推进依法治理、提升法治水平。现将工作情况报告如下：

一、2021年主要工作

（一）行政决策法治化得到强化。一是第一责任人认真履责。我局主要负责同志贯彻落实习近平法治思想，落实法治责任，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次就交通综合执法改革、治超、安全生产等亲自部署、亲自协调，充分履行交通运输法治建设第一责任人职责。二是重大决策民主、科学。市区城乡客运一体化改造等重大决策事项，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，做到程序合法公正、决策透明公开，社会反响热烈、效果突出。三是完成交通运输行政执法改革。扎实推进交通运输综合执法改革，有序完成市、县两级交通公路、运政、航道、海事、港口等执法机构和行业管理机构整合，进一步理顺关系、厘清职能、增强合力。四是健全依法行政制度体系。加强交通运输重点领域制度建设，清理27个规范性文件，其中局规范性文件20件，代市政府起草7件，对2021年度制发的7件政策性文件进行公平竞争审查。五是推进“大综合一体化”行政执法改革。按照“县乡一体，条抓块统”的工作原则，系统梳理省下发的指导目录，明确了涉及交通的23项事项拟下放乡镇事项11项，并指导各区块交通运输部门做好事项下放和人员下沉各项工作。六是做好学法普法工作。局党委率先垂范，组织开展学习习近平法治思想，分管领导担任普法专职宣讲员，先后深入基层单位宣讲4次。精心组织了“宪法宣传月”“路政宣传月”“送法到最远的地方”等系列普法活动，扩大普法声势，营造浓厚的普法氛围。

（二）执法能力提升成效显著。一是全省执法技能比武取得突破。在全省交通运输执法比武中团体总成绩列全省第三名，三名同志荣获全省交通运输“十佳执法能手”称号，其中1名同志以全省第一的总成绩获省总工会颁发的“金蓝领”称号。二是打造专业化执法力量。适应交通执法由条线分割向综合执法转变，开展常态化交通执法轮训、执法大讲堂、执法知识竞赛等活动，在全省率先开展了执法轮训行动，举办各类全员教育培训30余次。创建了“晗心说法”品牌，创新实行“一带N”办案模式。三是完善规范化执法工作机制。认真贯彻落实“三项制度”,制定《案件处理工作指南》。依托数字打非系统应用，建立非法营运自动发现、黑名单实时预警的动态监测机制和统一发起、市县联动的布控行动机制。引入司法咨询，经常性邀请法律顾问参与重点难点案件的审核讨论和专项指导。四是提升执法效能。2021年，全市交通运输系统共承办行政处罚案件2852件，比去年提高77.4%。全市交通无行政复议、诉讼案件。

（三）各类专项整治工作扎实推进。一是“互联网+监管”推进有力。基本实现“双随机”监管、重点监管、“线上全面巡查+线下精准打击”的有机结合，建立了“黑名单”数据分析模型。全市交通系统共有13个事项列入随机抽查事项清单，2014个企业主体、4005个设施设备、20个场地场所列入监管对象名录库。全年检查计划、任务完成率100%，检查企业299家次。二是建立市县一体的数字打非联动机制。围绕智控指数目标考核要求，编制了《衢州市道路客运“数字打非”工作规范》和数字打非工作流程图。2021年我市在浙江省道路客运数字打非管理系统里共认领任务书292个，通过“数字打非”开展专项行动13次。三是平安交通建设年“百吨王”专项整治取得实效。全年共出动交通、公安执法人员31993人次，查获超限超载车辆8378辆，卸载货物35.5万吨，处罚金额1939.4万元，分别比去年提高 8.7%、55.7%、 58.4%、34.6%，恢复非法改装车102辆、不规范装载车辆1169辆，路面查处数量在全省名列前三。四是推进信用交通建设工作。积极参与国家社会信用体系建设示范区创建工作，在道路货物运输领域开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，在交通工程、公路养护、道路运输、水路运输、港口经营等领域实现信用分级分类监管全覆盖，营造共建共治共享、推进信用交通建设的良好氛围。

（四）推进阳光执法监督体系建设。一是开展交通执法领域突出问题专项整治行动。对存在问题进行地毯式排查，清单化管理，逐项逐条整改，梳理整改问题21个。实现综合执法制度体系、数智执法平台应用、执法人员培训的“三个全覆盖”和交通执法形象、执法信息公开、处罚裁量基准的“三统一”。二是实施社会监督。聘请26名行政执法领域监督员，定期不定期组织开展执法检查、重大案件专题研究，并对执法过程、案件办理情况实施监督。三是强化联合全过程监管。纪检、法治等部门联合监督执法全过程，通过规则设置、大数据比对，监测办案风险点，形成“点穴式”精准监督。今年以来，发布提醒单14件，均已整改完善提升。

二、存在的不足

行政规范性文件合法性审查能力有待进一步提升。重大行政决策事项目录清单编制水平有待进一步加强。非现场执法案件占总量比例偏低，有待提高。交通运输执法数字化水平有待进一步提升。普法方式传统单一，创新不足，有待进一步提升普法效果。

三、2022年工作思路

一是全面落实“十四五”规划。贯彻落实省、市法治政府部门建设要求，贯彻实施《浙江省交通运输法治政府部门建设的实施意见（2021-2025年）》，统筹推进新时期法治政府部门建设。加强示范引领，积极参与评选法治政府部门建设“最佳实践”，选取典型案例。二是加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和政策制度的公平竞争审查，及时做好行政规范性文件修订和废止工作；持续提升行政规范性文件起草和审核水平，贯彻落实省厅规范性文件和公平竞争审查工作指引2.0，做好规范性文件管理系统的应用工作，实现合法性审核和公平竞争审查网上运行。三是推进依法科学决策机制。推动全系统落实重大行政决策制度，实现市县二级交通重大行政决策事项目录清单制度全覆盖，按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，强化合法性审查力度，确保重大行政决策依法而行。四是深入推进“四基四化”建设。全市交通运输基层站所综合执法规范化建设实现100%覆盖，探索建立基层站所长效建设机制。构建“队、大队、中队”三位一体的执法绩效评价体系。全面完成执法制式服装和新版执法证换发，落实行政执法资格管理制度，加强执法队伍的风纪建设。加强执法装备管理，构建健全的执法装备监管体系。五是推进交通执法数字化改革。坚持问题导向和绩效导向，应用省厅数智执法平台2.0，全面推广“便民办”“掌上办”等六大应用场景。加大科技执法力度，加快数智执法装备配备应用，非现场执法占比力争提高到50%以上。六是擦亮普法宣传品牌。持续贯彻落实“谁执法谁普法”等普法责任制，实施第八个五年规划，落实年度普法责任清单和工作计划。按照省市县三级联动机制持续实施“法治护航强国路”系列普法活动，提高普法的针对性、实效性；加强智慧化普法，启动交通普法精品库建设，推动普法产品资源共建共学共享；推进特色化普法，在“宪法与浙江”主题宣传月期间组织开展进交通建设工地普法观摩活动。积极推动交通系统开展公民法治素养观测点建设。七是围绕考核促落实。围绕年度交通运输法治政府部门建设（依法行政、依法履职）考评指标，加大数字化应用，完成年度法治政府部门建设工作任务，加强过程跟踪，确保各项任务落实。

衢州市交通运输局