郑小龙委员：

你在市政协七届五次会议期间提出的《关于加大老旧小区改造力度的建议》的提案（第363号）悉。现将有关情况答复如下：

我市根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》文件要求，积极推进城镇老旧小区改造工作。2021年度我市计划实施改造小区37个，改造面积约86.76万平方米,涉及改造户数7759户，改造栋数1036栋。其中柯城区6个，改造面积约16.09万平方米,涉及改造户数1993户，改造栋数119栋。改造内容主要为小区内道路新建修缮、管线归整下地、雨污分流、停车位增设、非机动车集中充电桩新建、小区照明新建修缮、景观绿化维护等基础设施改造。

针对你提出的关于我市城镇老旧小区综合改造提升工作的几点建议，我局将按照党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，大力推进城镇老旧小区改造工作。

一、编制导则规范建设老旧小区改造

针对我市城镇老旧小区改造工作，由我局牵头编制了《衢州市老旧小区改造技术导则（试行）》，导则对基础类、完善类和提升类三大类改造的范围、内容、标准、施工和验收等都制定了具体的技术规定，同时也对老旧小区的长效管理机制做出了具体要求。目前已征求相关部门意见修改完成，正结合未来社区的相关内容进行修改完善，近期将组织专家进行评审。

二、制定细则规划统筹推进老旧小区改造

为整体规划，统筹推进，积极有序推进城镇老旧小区改造，市住建局牵头编制了《衢州市城镇老旧小区改造实施细则》，指导老旧小区改造，目前正在征求意见。

一是明确改造程序。要不要改？改什么？如何改？都要充分征求居民意愿，按照居民意愿和小区实际情况编制改造方案，并征得居民同意后开始按照建设要求开始实施。

二是明确配套政策。优化简化项目审批程序，整合利用存量资源，建立居民自筹资金、社会力量参与等资金共担机制。

三是建立统筹协调分工工作机制。明确要求各县（市、区）要建立政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，部门各负其责，街道具体实施的工作机制，强化工作责任，合力推进实施。

四是建立要素保障机制。摸清老旧小区基本情况，积极争取上级政策性补助资金和专项债、国开行贷款等市场化融资，吸引社会资本参与老旧小区改造，力争年度社会资金投入占比达到20%；各级财政每年安排专项资金用于老旧小区改造，相关税费减免按照省级相关文件执行。

三、构建议事平台发挥群众力量

坚持属地管理，充分发挥街道社区党组织在小区治理中的领导核心作用，在老旧小区改造建设管理中贯彻始终，群策群力，系统化推进老旧小区改造，大力提升小区治理能力和治理水平，着力解决居民的操心事、烦心事和揪心事。比如荷花街道新荷社区在改造荷花小区时，坚持“居民的问题居民来主导”的重要工作思想，组织居民代表建立老旧小区改造委员会，通过张贴《推选办法》及《推选公告》，组织工作人员开展2次入户宣传，发放业主推选表1119份，意见征求率达92.5%，每幢推选1名成员共48名。老旧住宅小区改造委员会成员主动开展宣传政策、改造意愿征询等相关工作，召开10余次协调会，为上级决策提供21条建设性意见，充分发挥社区居民“主人翁”意识，出好居民“自治拳”。搭建党建工作议事平台，联合社区党委、网格党支部组成党建共同体，与居民代表一起参加“集体征询会”，面对面征询意见、面对面答疑解惑、面对面沟通情感，努力把工作细节做到居民的心坎上，赢得96.15%的小区居民支持。

四、探索老旧小区物业服务新模式

一方面依托“红色物业联盟”，将老旧小区物业管理融合到“有礼小区”创建工作，充分发挥物业企业积极性，提升物业服务能力。另一方面探索“国企+社区”的街区化改造管理模式，在柯城新荷社区荷花老旧小区改造过程中，由柯城区建设投资发展有限公司组建衢州市民欣物业服务有限公司，聘请社区网格员为物业管理人员，对小区公共区域的环境秩序、卫生保洁、绿化养护、停车服务进行“打包”管理，建立可持续化机制巩固老旧小区改造成果。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2021年6月25日