市人大常委会：

《衢州市人大常委会办公室关于2020年市级重大政府投资项目计划执行和2021年市级重大政府投资项目计划情况报告的审议意见》（衢人大常办〔2021〕7号）悉。对审议意见提出的问题与意见，市政府高度重视，主要领导、分管领导多次专题研究部署、督促推进，坚持运用“四大办”这一成熟机制，定期协调解决各类问题，确保重大政府投资项目快开工、快推进、快见效，更好发挥市级政府投资项目的引领带动作用，助推扩大有效投资取得新成效。2021年1—8月，市级政府投资项目完成投资73.1亿元，年度计划执行率70.5%，其中33个亿元以上重大项目完成投资65.6亿元，年度计划执行率69.8%。现将有关办理情况报告如下：

一、攻坚提速，狠抓项目建设投资

（一）压实责任抓项目攻坚。坚持责任压实、要求提实、考核抓实，上线运行“衢州市投资项目全流程数字化监管服务系统”，将市级政府投资项目全部纳入系统数字化管理，对前期准备、投资进度滞后项目，逐月开展“红黄灯”预警通报，至8月底累计预警项目86个，已销号73个，销号率85%。压紧压实项目专班、责任单位的主体责任，督促有关单位多方联动、上下打通、克难攻坚，加快项目建设进度。市公共卫生服务中心、市政广场和市民公园改造提升、第五实验、新华二小等一批重大民生项目按期开工建设，荷一路过江通道、鹿鸣半岛时尚文化创业园、高速东西出入口综合改造等项目有序推进。

（二）全力以赴抓投资落实。紧盯重大项目攻坚任务，滚动编制一季度“开门红”、二季度“促投资”及三季度“抓攻坚”项目计划，抓实抓好项目清单、问题清单、进度清单、责任清单等四张清单，持续抓开工、抓入库、抓投资落实，项目建设全面提速。1—8月，市级政府投资项目开工率达到95.7%，四省边际中心医院、市体育中心等一批重点民生工程都将在下半年投入运营

（三）擂台比拼抓精准谋划。紧紧围绕关于“打造四省边际共同富裕示范区，加快建设四省边际中心城市”的决策部署，在城市赋能、综合交通、公共服务补短板等重点领域，督促各地各部门围绕上级政策、规划、重点工作，谋划储备一批具有科学性、前瞻性、可行性的重大项目。同时，充分调动社会各界谋划积极性，组织开展“看见新衢州一起来谋划”活动，面向社会征集项目谋划的金点子、好想法，共收到建言项目信息600余条，评选出金点子奖5名、银哨子奖20名、优胜奖30名。

二、脑勤腿勤，强化政策支持保障

（一）全力争取资金支持。2021年全市已争取中央预算内投资补助资金8.3亿元，其中三批次保障性安居工程项目18个，补助资金3.4亿元，占全省14.1%；老年人活动中心、通荷幼儿园周边公园及规划道路配套工程、衢化路污水管道（文昌路至专业市场城）提升改造工程等4个市本级项目获4136万元资金补助。25个项目获得地方政府专项债券支持，发行额度23.9亿元，其中工程技术学校一期扩建项目、姜家山大塘头片区城中村改造项目等6个市本级项目，发行额度12.6亿元。

（二）全力争取用地规划保障。紧盯重大项目建设用地需求，千方百计争取用地指标，至8月底，衢江治理二期工程等8个重大项目建设用地已依法获批，涉及新增建设用地5354亩，有力保障重大项目的建设推进。积极推动有关重大项目争列国家、省级有关规划，机场迁建项目列入国家“十四五”民航发展规划，钱塘江中上游常山江航电枢纽项目初步列入国家“十四五”综合立体交通规划，前期工作取得突破性进展，为项目进一步推进打好扎实基础。

（三）全力深化改革做强国企支撑。市委市政府高规格召开全市深化国有企业改革大会，推进新一轮国资国企改革。上半年国资体系已完成融资62.95亿元，其中直接融资51.75亿元，间接融资11.2亿元，多项发行利率实现省内乃至全国同评级产品历史最低，充分体现了我市国企在资本市场较强的议价能力，为有关重大项目建设提供更好的国企支撑。同时，研究制订国企建设项目成本规制办法，更好保障智慧产业园等一批国企建设重点项目交付后的使用和运维。

三、机制集成，加强高效闭环管理

（一）加强项目前期管理。在前期审批阶段就提前介入、及时沟通，缩短流程时间、提高决策效率，协调解决杭衢铁路西站站房、黄山大道等项目重大设计变更事项。同时，围绕下半年投入运营使用的重点在建项目，建立“专班成员+专业技术人员”“三服务”工作小组，对项目涉及的“路网”“电网”及周边给排水、污水、燃气等尚未完善的基础设施，提前研判分析、提出解决预案。

（二）加强项目招投标管理。建立“一个方案、一张清单、一支队伍”服务机制，提前介入市本级重点项目招投标服务，协助解决各类招投标问题困难。严格执行联合会商机制，对重大项目招投标方案实行集体审议、市领导决策审定，实现项目与投标人的最优匹配。加快构建更加完备的招投标规则体系，相继在工程建设招投标条件、“评定分离”等方面制定出台具体实施办法。自政策实施以来，21个发包施工和工程总承包项目，投标人平均家数达39家。

（三）加强项目施工管理。实施在建项目“红黑榜”检查评比，建立每月一期检查评比机制和问题整改情况“回头看”机制，清单推进、闭环管理。通过“红黑榜”检查已发现问题213个，整改问题208个，整改率达到98.1%。扎实做好市本级政府投资项目竣工验收工作，印发实施《市本级政府投资项目竣工财务决算操作规程》，明确竣工决算及固定资产结算操作流程、规则、要求等，组织开展政府投资项目概算执行情况的自查整改，严格控制重大公建项目投资。

下一步，我们将继续认真落实市人大常委会的审议意见精神，咬定“确保前三、力争第一”的目标，扎实有力、高效有序推进政府投资项目建设。一是狠抓“四个一批”，按照“谋划一批、开工一批、推进一批、投运一批”的要求，滚动编制“四个一批”项目清单，完善市领导牵头推进重大项目攻坚机制，加快项目建设进度，进一步浓厚大干项目、干大项目氛围。二是强化支撑保障，紧盯上级政策，积极争取资金、用地、能耗等各方面要素支持和保障，统筹考虑政府性投资和国企投资项目资金保障，促进国企信用等级再上新台阶，力争在资本市场融资取得新突破。三是优化项目管理，加强项目全生命周期管理，深化细化项目前期，加强重大项目统筹管理、闭环监管，加快推进市级政府投资项目计划落实，努力为全市经济社会发展提供更有力支撑。

衢州市人民政府办公室

2021年9月27日