一、2020年工作总结

（一）年度考核目标完成情况。2020年中心全力推进各项考核目标工作，截止年底，超额完成年初省市制定考核目标。

            2020年省工作目标完成情况

（二）重点工作完成情况。面对国家和省统一整体政府服务模式更高标准和办事群众更高要求，2020年衢州市住房公积金中心围绕中心工作，主动担当作为，在持续创新、防控风险、克难攻坚中惠民生、打基础、显担当，提能力、优服务，让政府更放心，让群众更满意。

1、持续创新惠民生。

（1）借力条抓块统，汇点联网便利群众优服务。公积金中心紧紧围绕、融入中心工作，积极主动送服务，把公积金业务全面延伸至乡镇便民服务中心。结合就近办工作，与条块合作，初步形成了以1462个乡村丰收驿站为点、299个乡镇银行网点为线、94个乡镇便民服务中心为核的全市域公积金乡村基层服务网络，在完成改革任务的同时，织密了公积金乡村服务网络，提升了服务能力。

（2）提高站位，发挥公积金业务四省边际桥头堡作用。在推进公积金长三角一体化改革试点的同时，根据衢州市委七届六次全会加快建设四省边际中心城市的要求，积极发挥衢州公积金先行一步优势，紧扣政务服务“跨省通办”全环节，全面梳理了含异地信息查询、退休提取、住房公积金转移等在内的五项高频跨省通办事项，以衢州为中心，联合黄山市、南平市、上饶市、宁德市，建立“跨省通办”工作机制、全力推进公积金业务高频事项“跨省通办”，发挥桥头堡作用。

（3）加强精细化管理和精准化服务，提高服务能力。

一是加强内部精细管理。积极争取，在新三定方案中调优机构设置，突出信贷服务功能；在管理体制原先四统一基础上，进一步强化资金统一，建立全市域公积金资金有偿调度制度。按照“分账核算、内部调剂、有偿结算、按日提息、年度结清”的原则，对公积金资金在全市范围内实行有偿调剂使用，实行2%的资金内部调剂利率计息，提升公积金资金使用效率。

二是加强对外精准化服务。实现业务服务从柜台内向柜台外模式转变，提供公积金业务沉浸式办理，提升客户体验感。加强公积金业务网上办、掌上办，创新推行“贷款一件事”改革。将贷款、提取两个事项整合成“一件事”，推行贷款提取一件事联办，群众在办理贷款申请时即可自主选择不同时期公积金提取业务，提取金额秒到账。参与拟定个人住房公积金贷款“一件事”省级团体标准初稿，为下一步为全省政务2.0推广和全省统一标准提供操作依据。

（4）调优公积金相关政策惠民。一是加大租赁市场支持力度。调整租房提取政策将租房提取上限从每户每年1.2万元提升至每户每年2.4万元，提供灵活提取方式，支持按月、多月、按年提取。二是调整贷款轮候规则。突出首次使用住房公积金贷款购买首套自住住房的或购买首套自主住房的优先放款。三是支持引进高层次人才。增加选调生贷款优惠政策，引进高层次人才在我市购买自住住房的同等条件下优先放款。四是优化业务办理流程。开放办理开具异地缴存证明的职工异地转移接续，进一步简化单位缴存公积金所需材料，无须提供单位社保清单，删除还贷提取夫妻须在同一个月份内办理的规定。五是保障缴存职工权益，明确账户余额均可提取，删除提取额度为公积金余额百元以上金额规定，放宽借款申请人贷款申请时间至距离退休年限在6个月以上。

2、聚力聚焦控风险。

（1）统筹调控，消除资金流动性风险。贯彻落实住建部、省建设厅“去杠杆化”精神，将存贷比降至100%以下，同时自我加压要求全市授信融资清零。一是加大扩面工作力度。全市公积金系统形成工作合力，市县联动，联合银行深入中小企业宣传住房公积金制度优势，增加公积金缴存制度覆盖面。二是每月科学制定月资金使用计划，统筹全市资金制定公积金放贷计划，归还银行融资，实现降低公积金存贷比、授信融资额的目标。全市公积金存贷比自2019年年初的126%，降至2019年底的110.04%，再降低至2020年11月底的98.69%；全市授信融资余额从2019年初的28.49亿元降低至2019年底的12.5亿元，再降低至目前的0.26亿元。年末可实现融资余额清零目标，资金流动性不足问题基本解决。

（2）完善机制，夯实信息安全建设。根据住建部、省建设厅相关文件要求，通过信息化手段，完善工作机制，推进智能化建设，有效防控各类风险。一是搭建安全可靠的网络架构。在业务内网部署堡垒机、审计系统、漏洞扫描系统等安全设备，在各网络边界上部署防火墙、网闸等设备，对系统内部进行安全防护。业务网链路配置主、备两套设备实现冗余容灾。整个网络拓扑结构合理，安全防护级别高，有效保护数据安全，降低系统风险。二是全面推进智能化改革创新。积极运用新技术，与其他部门联动协同，深化“放管服”改革。首批完成机关事业单位人员“一件事”、企业职工退休“一件事”、贷款提取“一件事”联办等改革工作。实现长三角地区公积金“一网通办”和浙江省公积金“数据高铁”建设。通过一系列改革创新，提高群众满意度和获得感，有效降低舆情风险。三是强化安全防护工作机制。完善机房管理办法、网络安全管理办法等制度文件；狠抓队伍建设，经常开展安全教育培训，提高中心员工的安全意识和风险防范能力；定期开展各类巡检和应急演练，形成报告；每年开展信息系统三级等保测评，针对问题开展整改，不断加固安全。

（3）健全体系，推进公积金信用体系建设。一是严格执行《衢州市住房公积金失信行为名单管理办法》和《衢州市住房公积金个人贷款管理实施细则》。（2）建立健全公积金缴存、提取、贷款管理的信用评价体系，加强“公共信用评价结果”和“信安分”的有效应用。作为全国首家直联中国人民银行征信中心的公积金中心，完善公积金信用数据并推送至中国人民银行征信中心；为高信用积分市民提供公积金的优惠政策。三是完善公积金骗提骗贷协查防范和惩戒措施。业务系统设置频繁交易购房提取等待期，在等待期内进一步核实自住购房行为的真实性。制定政策，“同一套住房，该房已办理购房提取公积金的，6个月内不得再次办理购房提取公积金业务”。四是不断深化住房金融大数据开发应用联盟作用。继续为缴存职工和企业提供“消费快贷”和“薪金云贷”业务，积极营造诚信守信的营商环境。至2020年第三季度，15家商业银行金融增值服务累计实现个人消费贷款达225亿元。

3、克难攻坚显担当。

（1）积极参与新冠疫情防控工作。一是针对突如其来的疫情，第一时间出台缓缴降比公积金政策，并严格执行国家、省先后出台的相关政策。截止6月30日，为41家企业申请办理公积金缴存降比，缓缴总额428.711万元；为25家企业申请办理公积金缴存降比，降比总额327.32万元，缓解企业疫情期间压力。二是疫情期间及时力推“网上办”“掌上办”方便群众办理公积金业务，网办率达80%以上。三是积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，全体党员干部主动报名，全力参与“包区清楼”疫情防控工作，尤其是本级先后组建三批防疫“突击队”，在社区成立临时党支部，有效有序推进“包区清楼”工作，多次受到第11总团肯定和表扬。中心党组和中心党组副书记、副主任刘建平被市委组织部通报表扬为“包区清楼”行动先进集体和先进个人。

（2）积极主动清理睡眠账户。根据住建部要求完善缴存职工无效证件号码数据的工作部署，以维护职工利益为目标，自我加压规范完善历史数据、解决历史遗留问题为导向，主动作为，强化住房公积金账户管理，全力解决“睡眠账户”问题。一是加强宣传。采用微信公众号、电视媒体、微信群等方式全方位宣传发布睡眠账户清理信息，加强大厅窗口引导服务。二是市县联动，挂图作战。全市一盘棋统筹推进睡眠户清理工作。全面筛查梳理全市域“睡眠账户”清单，按照区域分解任务，排定限期工作目标，各机构签订承诺书，认领区域工作任务，通过责任推动工作实效开展。三是对接相关部门，通过发改、经信等部门掌握企业改制情况，挖掘破产企业归属情况和相关人员信息，赴人社局、档案局、民政局、医保局、市监局、公安局、教育系统、粮食系统、街道社区等部门从系统抓取相关数据对同名同姓人员开展筛查比对。对部分无法匹配信息“睡眠账户”地毯式开展进社区上门和电话询问排查。截止至12月2日，全市完成清理9083户，清理率95.5%。四是对无法核查的账户进行标注，参考金融业惯例做法进行久悬处理，专门设置集中管理账户，保证职工利息收入和资金安全，方便今后查询提取。

（3）全面开展清退楼盘保证金。贯彻省市减轻房地产企业负担文件精神，全面开展楼盘保证金清退工作。一是核查清楚保证金历史账目。逐笔查询财务凭证，核查确定保证金清单。截至2019年底，我中心全市共有未退房开企业保证金782万元。二是积极联系房开企业开展清退工作，通过多方渠道积极联系房开企业，简化保证金退付流程。对已核实清楚、符合清退条件的房开企业，提供相关证明材料即可实行退付。截至11月底全市已清退保证金557万元。2家房开企业保证金23万元正在执行划扣法律流程；三是与市财政局综合处商定处理方式，在媒体发布清退公告6个月，将仍无法联系的房开企业保证金缴入国库。

二、2021年工作思路

（一）工作目标。2021年，市公积金中心将贯彻十九届五中全会和省委全会、省政府会议精神，践行“八八战略”、助力打造“重要窗口”，在市委市政府、省建设厅的正确领导下，按照住建部改革完善公积金制度的要求，继续以人民满意为目标，持续改革创新，开展以贷款不见面审批为核心的公积金“全域通”改革工作，进一步加强精细化管理和精准化服务，推动公积金事业再上一个新台阶。确定2021年工作目标如下：

1.加大住房公积金缴存扩面工作力度，当年月均实缴住房公积金职工人数稳定在20万人左右。

2.当年住房公积金缴存额55亿元。

3.发挥住房公积金职工间互助保障与房地产调控功能作用，当年住房公积金支持住房消费   60亿元；其中个人住房公积金贷款18亿元。

4.当年个人住房公积金贷款率在100 %以下。

5.当年个人住房公积金贷款逾期率控制在0.02%以下。

6.本地住房公积金调整政策，按规定程序上报备案。在3月底前完成上一年度住房公积金年报信息披露工作。建立重大事项报告制度。

7.落实公共服务数字化转型任务，全面推行住房公积金政务服务2.0平台应用，网上受理率达到60 %以上。推进全省住房公积金系统以及全国、长三角地区“一网能办”。

8.按照全省统一部署，完成年度住房公积金各项重点工作任务。积极参加领办、协办相关重点工作任务。

9.按有关规定办理投诉举报案件，处置率达98%以上。上级督办案件按期回复率100%，本级稽查案件办结率100%，本级督办案件办结率98%以上，调查处理结果适当。

（二）重点工作。2021年，中心将按照市委市政府的决策部署，继续深化“最多跑一次”改革，强化内部管理和风险管控，全面提升业务管理标准化和服务智能化水平。

1.贯彻落实好公积金制度改革完善要求。2020年5月中央定调明确改革完善住房公积金制度。住建部公积金监管司多次牵头组织专题调研会研究公积金制度改革工作，中心应密切注视改革方案出台和研读，针对可能出现的政策变化做好运行和管理分析并贯彻落实好。根据市政府和管委会提出的助力房地产发展精神和要求及时进行部署和明确、贯彻宣传执行到位。

2.推进政务服务智能化升级。积极探索深化公积金改革创新的方向与对策，在部有统一标准、省有统一平台下找准定位，做好顶层设计，推进政务服务智能化升级，进一步打通公积金改革的堵点、难点、痛点。一是推进以数据资源为驱动的公积金信息化建设工作体制改革，构建安全开放融合、业务合规风险可控、业务惠民扩展的住房公积金业务协同一体化与可视化管理系统。二是实现公积金业务全域办。加强诚信体系建设，切实保障公积金资金安全，防范公积金贷款风险，提高全市信用水平。引入电子签章技术、电子业务凭证、影像采集与管理、图片文字识别，逐步实现公积金业务智能审核审批、无纸化办理。三是依托大数据和人工智能技术手段，业务办理流程实现系统自主采集、智能判断、自动审核、自行结算及客户自助办结，柜员仅提供业务引导、操作指导。将办公场景置身于群众中，提供“沉浸式”服务；四是“服务大联动”助推区域化改革，加强部门联动协作，主动融入长三角一体化改革及四省边际城市“跨省通办”，实现区域系统发展。

3.继续深化“最多跑一次”改革。在全国率先开发购买二手房公积金贷款“线上贷签”，利用远程面签科技手段，突破贷款面签线下办理的限制，贷款用户无须面签，在线上通过视频即可完成贷款申请审批、合同签订等步骤，真正彻底实现公积金业务贷款不见面审批零跑腿办理。公积金业务完成从柜内到柜外、线下到线上、有人到无人、集镇到农村的转型升级；实现跨部门、跨地区、跨省级的全域公积金业务通办； 通过“7*24小时”全天候、乡镇街道全覆盖、沉浸式办理全方位立体化实现公积金业务一次性办结。

4.加强中心干部队伍队伍。市公积金中心在编职工结构老化，呈现倒金字塔分布，干部队伍青黄不接，中坚力量严重不足，专业知识结构不佳，影响公积金事业的干部梯队建设。今年开展的中层干部提拔选人工作，基本搭好全市公积金系统中层干部架构。上下半年共两次开展职级晋升工作。明年，中心将本着年轻化专业化选人用人目标，进一步优化中层干部组成结构，后续将加强干部教育、年轻干部培养、打通交流渠道，力争通过3至5年努力，形成干部配置中年龄结构、专业知识结构逐步趋向科学、合理，内外交流通畅，队伍梯队建设优化，团队活力更加彰显的干部队伍格局。

5.防范风险确保资金安全。在推进改革中高度重视信息业务安全工作。完善中心内部管理建设，建立健全的风险防范机制。一是定期培训干部职工，提高职工业务水平和工作能力。二是建立完整的内部管理控制系统，包括详细的工作、业务流程，提高管理规范化水平。三是建立完善住房公积金贷款风险防范机制。加强与各商业银行合作，夯实住房公积金贷后管理，建立完善的贷后催收跟踪管理制度。

                         衢州市住房公积金中心

                                               2020年12月17日