毛石明等代表：

感谢各位代表对我市生态环境保护工作的关心和支持。你们在市七届人大六次会议期间提出的《加强生态环境保护建设 提升农村人居环境质量的议案》的建议（第41号）悉。现将有关情况答复如下：

一、相关工作开展情况

一直以来，我市严格按照生态文明建设的总体要求，深入践行“两山”理论，坚持目标导向、效果导向，努力打造美丽乡村的“重要窗口”。通过农用地保护治理、农村生活污水处理设施建设运维、农业投入品减量化、废弃物利用资源化、畜禽生态养殖等措施，农村环境质量得到有效提升、农村人居环境得到有效改善。

（一）农用地保护治理效果明显。

一是完成农用地土壤质量调查。在国家和省里的统一部署下，从2017年初开始，我市按要求组织开展了全市农用地土壤污染状况详查工作。编制印发了《衢州市土壤污染状况详查实施方案》，成立了土壤污染状况详查工作协调小组和技术小组，建立了协调调度机制。详查工作由生态环境部门牵头，农业农村部门、资源规划部门、卫生健康部门等相关单位共同参与，主要包括点位布设、样品采集、数据分析、成果集成等工作。综合考虑了农用地利用方式、污染源分布、污染类型及特征、地形地貌等因素，全市共确定154个详查单元，布设土壤及农产品监测点位约1900个，采集样品2687个，涉及农用地面积约40.9万亩。

二是开展农用地周边企业整治。2018年，市生态环境部门牵头，联合市财政、农业、粮食等部门联合印发了《衢州市涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作方案》，部署全市涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。总共排查重点区域47个、重点企业8家，关停企业1家。2019年，根据农用地历史监测信息及涉镉等重点区域，形成了农用地超标整治区域名单，编制印发了《衢州市农用地土壤超标点位“对账销号”行动计划》，以推进农用地超标整治工作，共对185个农用地超标点位进行“对账销号”。根据农用地详查最新成果，在原有基础上更新污染源，制定整治方案，印发了《农用地周边重金属行业企业污染排查整治工作方案》，对涉污染的农用地周边重金属行业企业污染进行排查整治。

三是推进受污染农用地治理。根据农用地详查结果，将农用地安全利用和严格管控指标列入2020年治土持久战工作计划，对工作任务进行分解落实，具体由农业农村部门实施。通过土壤调理剂、有机肥、调整品种等措施实施安全利用面积18.83万亩，通过种植结构调整实施严格管控面积1.27万亩。

（二）农业面源污染防治持续推进。

一是化肥农药使用持续减量。从2015年到2020年，全市实现化肥（折纯）减量1.54万吨，农药使用量至少比2015年减少了3491吨，减幅为58.79%。2020年全市肥料利用率达到40%，农药利用率达到41.55%，测土配方施用技术覆盖率达到92%。二是规模化畜禽养殖水平明显提升。2020年规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配套比例达到100%；2020年畜禽粪污综合利用率达到99.89%，均超过考核目标要求。三是农业废弃物回收体系基本建成。6个县（市、区）均建立了废弃农药包装物归集点，废弃农药包装物回收覆盖率100%。2020年，全年（截止12月22日）废弃农药包装物回收量171.29吨，回收完成率144.64%，年度累计处置量285.35吨，处置完成率185.10%。全市6个县（市、区）均已出台地膜处置机制，并建立农膜回收体系。四是灌区标准化创建成效明显。自2018年以来，分别按年度任务完成了江山市碗窑灌区、常山县千红灌区、乌溪江引水工程（衢州片）、铜山源水库灌区、乌引西干渠灌区等5万亩以上灌区标准化创建，并通过验收。通过水利工程标准化管理的创建，进一步提升了我市大中型灌区管理水平，提高灌区农业灌溉水利用率。同时结合农业水价综合改革，在灌区内推广农业用水定额管理，有效减少了农业灌溉用水量，减少了农业面源污染。

（三）持续深入农村污水治理。

一是建立农村污水处理管理体系。“十三五”期间开展农村环境综合整治项目建设，全市所有乡镇基本建成农村污水处理设施。建立了以县（市、区）为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方运维专业公司为服务主体的“五位一体”的农村生活污水处理设施运维管理体系。2020年完成标准化运维设施873个，开工新建、改造设施242个。

二是推进农村黑臭水体治理。在污水纳管处理的基础上，同步推进农村黑臭水体治理，对全市农村黑臭水体进行全面排查，对排查发现的黑臭水体制定治理方案，确保2年内彻底消除。目前，前期排查出的9个黑臭水体，除了1个还在治理中，其余都完成了整治。

（四）持续开展农村环境质量监测。

农村环境质量监测作为一项重要内容，纳入每年环境监测工作计划，落实农村环境质量监督性监测，确保农村环境质量达标。按季度对农村空气质量、农村地表水、农村饮用水水源地进行监督性监测。按年度对农田土壤及工业型村庄土壤特征污染物监督性监测。按半年一次对农村生活污水处理设施出水水质指标进行监督性监测。督促规模化畜禽养殖场按要求开展自行监测，并进行抽查抽测。根据《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，按年度对农村自然生态进行监测。

二、下步工作

诚如各位代表在建议中提到的，农村生态环境虽然取得明显成效，但仍需坚持不懈推进。下一步，我们将继续在农业农村污染防治和监管上下功夫，持续深化农业农村污染防治、提升农村人居环境质量。

一是继续推进农用地土壤污染防治。在“十三五”治理基础上，继续开展农用地安全利用和分类管控工作，巩固“十三五”农用地调查治理成果。加强新开垦耕地的土壤污染调查和分类管理，督促各地将土壤污染状况调查，作为新垦耕地项目验收内容，提高新垦耕地质量。

二是深化农业农村污染防治。科学推进化肥农药减量增效，全市主要农作物化肥利用率、农药利用率持续稳定在40%以上。推进农业废弃物资源化利用，科学布局农业废弃物处理配套设施，推进农业投入品废弃包装物有效回收处置。开展农村生活污水治理“强基增效”行动，推行污水治理城乡一体化，加快农村污水处理设施提标改造。全面完成农村黑臭水体治理工作，建立完善农村小微水体水质维护长效机制。

三是提升农业农村生态环境服务和监管水平。建立健全农业农村污染治理部门间协作调度机制。强化环评服务，对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目试点环评告知承诺制，对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可管理。强化农业面源污染治理监督指导，加强肥料、农药登记管理，建立健全肥料、农药使用调查评价体系。加强农村生活污水监督性监测，实现日处理规模20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测全覆盖。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”建言献策。

衢州市生态环境局

2021年6月20日