各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

现将《衢州市全面推进新时代爱国卫生运动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

衢州市人民政府

2021年7月13日

（此件公开发布）

衢州市全面推进

新时代爱国卫生运动实施方案

根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）和《浙江省人民政府关于高水平推进爱国卫生运动的实施意见》（浙政发〔2021〕8号）精神，结合我市实际，现就全面推进新时代爱国卫生运动，提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，深入贯彻健康中国战略，继承发扬爱国卫生运动优良传统，坚持新时期爱国卫生工作方针，深入开展爱国卫生运动，为加快建设四省边际中心城市、打造四省边际共同富裕示范区提供支撑。

二、总体目标

高质量改善城乡人居环境，全方位普及健康生活方式，多领域推进社会健康综合治理，努力构建共建共享、健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局。到2025年，全市国家卫生城市（县城）全覆盖高质量巩固，国家卫生乡镇创建比例达到90%，健康乡镇比例达到85%，居民健康素养总体水平处于全省较高水平，健康衢州行动全面实施、全面达标，健康衢州基本建成。

三、主要任务

（一）高质量打造健康宜居人居环境。

1．深化城乡环境卫生综合整治。坚持源头防治和精细治理，深入开展全域整治，推进美丽城市、城镇、乡村建设，持续打好治水治气治土治废治塑等污染防治攻坚战。着力抓好城镇老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地、闲置（拆迁）空地、铁路公路沿线、河道沟渠等重点区域，以及市场商超、小餐饮店等食品生产经营场所的环境卫生整治，持续改善环境卫生面貌。组织开展元旦、春节、国庆等重要节假日和重大活动期间的爱国卫生运动，发动机关企事业单位、居民群众开展卫生清洁行动。

2．打好垃圾污水治理攻坚战。建立完善城乡生活垃圾全程分类体系，加强源头减量和精细分类，优化前端分类点位布局，完善中转收运网络，强化终端处置运行，实现生活垃圾建筑垃圾零填埋、无害化处理和资源化利用。同步推进工业固体废物趋零增长、农业废弃物全量利用、医疗废物全收集全处理，确保到2023年全市域建成“无废城市”。高质量推进“污水零直排区”建设，开展城镇污水处理提质增效行动，进一步提升城镇污水处理能力，实现城镇截污纳管全覆盖、生活污水全收集全处理。加强医源性污水处理设施建设，确保医源性污水达标排放。

3．持续推进城乡厕所革命。推动城镇公厕提档升级，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求，高标准建设（改建）学校、儿童青少年活动场所、农贸市场、车站机场、旅游景点、农家乐等窗口单位和重点场所的公共厕所。重点抓好农村厕所的粪污无害化处理和资源化利用，将农村户厕与农村公厕的粪污处理设施一并纳入农村生活污水处理系统统一运维管理。深入开展医疗卫生机构厕所专项提升行动。

4．切实加强重点场所管理。严格饮用水水源地生态环境保护管理，全面保障城乡供水水质与安全，实现城乡居民同质饮水。加强城市二次供水规范化管理。强化食品安全监管，建立健全全过程全链条全生命周期监管体系，加强校园、小餐饮店、小作坊及流动摊贩等食品经营单位以及线上线下食品交易行为的规范化管理和监督执法，全面推进餐饮业“明厨亮灶”。大力实施农贸市场“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）提升行动，加快推进市场改造提升和星级建设。

5．强化病媒生物预防控制。实施环境治理为主的病媒生物综合防制策略，将四害密度控制在国家规定标准内。到2025年，全市国家卫生城市（县城）以街道为单位四害密度控制水平100%达到C级以上，逐步开展B级街道达标工作。大力开展以灭蚊、灭蝇为重点的农村除四害活动。健全病媒生物监测网络，强化日常监测预警和防制效果评估，严防媒介传染病传播。做好重大活动、灾后防病等相关病媒生物防制保障工作。加强病媒生物防制专业队伍建设，各级疾控中心应配备具有独立开展业务工作、技术指导和专业培训能力的专业人员。鼓励引导社会服务机构提供符合质量安全要求的防制服务。

（二）全方位倡导文明健康、绿色环保生活方式。

1．深入推进全民健康教育。建立健全以健康教育专业机构为核心，以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络，提供优质健康教育服务。加强健康教育宣传阵地建设，机关、企事业单位、医院、学校、村（社区）、车站、机场、农贸市场、广场、公园等公共场所，必须按规范设置健康教育宣传栏；各类传统媒体和新媒体要设立一定篇幅或时长的健康科普知识公益宣传栏目。深入开展健康素养巡讲进农村、进社区、进学校、进医院、进单位活动，大力普及全民应急救护知识和技能。各级学校和幼托机构应将健康教育纳入教育培训计划，实施青少年身心健康教育和干预；各级医疗、养老、老年大学等机构要加强老年人健康教育；各行业、各基层村社要构建心理健康服务网络，做好心理援助和心理危机干预。到2025年，城乡居民健康素养总体水平达到40%，人群吸烟率下降到20%以下，公众应急救护知识普及率达40%，公共场所自动体外除颤器（AED）设置达到每万人1.5台。

2．传播践行文明健康理念。大力倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，引导群众主动践行《衢州市新时代文明生活健康十条》，不断提升“有礼指数”，广泛普及科学佩戴口罩、正确规范洗手、行作揖礼、保持社交距离、不在公共场所吸烟、不随地吐痰、不乱扔垃圾、使用公筷公勺、不食用野生动物等文明健康生活方式，自觉养成合理膳食、科学运动、控烟限酒、充足睡眠、心理平衡等良好生活习惯。大力倡导绿色环保生活理念，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设和绿色环保出行、垃圾分类等行动，积极推广使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，全面推进塑料污染治理，解决过度包装问题。引导群众积极践行光盘行动，杜绝“舌尖上的浪费”。加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。

3．广泛开展全民健身活动。深入实施全民健身“六个身边”工程。全面推进全民健身场地设施建设，构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络，着力提高10分钟健身圈的数量和覆盖率。建立健全公共场所、学校、企事业单位体育场地设施向社会开放的长效机制，实现体育资源社会共享。加强体育社会组织培育，提升全民健身指导服务水平。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动，扩大各类人群参与面，引导全民健身与文化、旅游、医疗、教育等产业跨界融合发展，打造“一县一品”的全民健身活动品牌。切实加强学校体育工作，确保学生每天在校体育活动时间不少于1小时、掌握2项以上运动技能，科学指导学生有效防控近视、肥胖等，争取儿童青少年总体近视率每年下降1个百分点以上。

（三）多领域推进社会健康综合治理。

1．扎实推进卫生城镇创建巩固。结合城镇治理体系和治理能力现代化，探索管理新模式，落实网格化、智慧化、精细化管理措施，加强社会监督，建立完善政府、社会和群众多方共管共赢的卫生城镇长效管理机制，高质量巩固提升卫生城镇建设成果。全域推进国家卫生乡镇创建提质扩面，创新理念、手段、方法，结合地方优势资源、特色产业和文化底蕴，推动卫生乡镇创建特色化、精品化，到2025年，国家卫生乡镇创建比例达到90%。

2．全面开展健康城镇建设。打造卫生城市升级版，围绕健康城市五大建设领域（普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业），推动各地各部门把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。以健康城市评价指标体系为基础，找准弱项和短板，采取有针对性的干预策略，提高健康城市建设质量和水平。全面推进健康村镇建设，打造一批贴近需求、富有特色、群众认可的示范样板。加快推进健康社区、家庭、学校、医院、单位（企业）、餐厅（酒店）、食堂等健康细胞和健康主题公园、广场、步道、小屋等健康支持性环境建设，探索建设一批健康生活馆、体验馆，提供可及性、参与性强的健康服务。

3．构建完善爱国卫生基层治理机制。将爱国卫生工作纳入基层治理重要内容，强化纵向治理横向联动，推进社区网格化管理，筑牢爱国卫生基层基础，推进平战结合的全社会动员参与机制形成。依托市爱卫会各成员单位和乡镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位等基层组织，发挥工青妇等群团组织作用，调动业委会、物业公司、行业协会（商会）、社会工作、志愿服务等社会组织积极性，推动爱国卫生运动融入市民群众的日常工作生活。推广周二志愿服务日、全民清洁日、村规民约、居民公约、健康公约等爱国卫生做法经验，探索爱国卫生信息化应用，赋能新时代爱国卫生工作。

4．协同推进健康衢州行动。聚焦放大“世界长寿之都”城市金名片优势，推动健康衢州高质量发展。将《衢州市人民政府关于推进健康衢州行动的实施意见》（衢政发〔2020〕10号）中的18个专项行动目标任务融入各地各部门重大政策、重大工程、重大项目之中，同部署同推动，建立责任清单，明确时间进度，强化过程跟进，突出特色亮点，着力在普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业上取得实效，保证各阶段目标如期完成。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要认真总结爱国卫生运动长期以来在增强社会治理能力、提高人民健康水平、促进经济社会发展上所形成的宝贵经验及其重要作用，将爱国卫生工作列入经济社会发展规划和各级政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标。各级爱国卫生运动委员会要统筹协调，明确责任分工和目标任务，与群众性精神文明建设紧密结合，不断推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。要组织开展监督检查和考核评价，对工作突出、成效明显、作出贡献的单位和个人按照有关规定予以褒扬激励，对措施不力、工作滑坡的进行批评并督促整改。

（二）加强能力建设。各级政府要切实强化爱国卫生组织体系建设，进一步健全各级网络，明确机构职能，充实人员力量，加大经费投入，强化技术服务支撑。爱国卫生运动委员会各成员单位要指导做好本系统、本行业爱国卫生工作。鼓励机关、企事业单位、村（社区）健全爱国卫生组织，落实工作力量，筑牢基层网底。提升爱国卫生队伍人员素质，增强统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理等能力水平。

（三）加强政策保障。加快推进爱国卫生法治化建设，推动修订爱国卫生、市容环境、病媒生物等地方性法规、规章和规范性文件，为爱国卫生提供制度保障。完善爱国卫生工作经费保障机制，将爱国卫生工作经费列入同级财政预算，对健康城镇建设、卫生城镇创建巩固、城乡病媒生物防制、健康促进和教育、公共卫生设施建设等项目予以经费支持，对在开展爱国卫生活动、科研和管理等工作中成绩显著的单位或个人按程序予以记功嘉奖。

（四）加强宣传引导。各地、各部门要围绕“爱国是核心、卫生是根本、运动是方式”的爱国卫生运动内涵，大力开展爱国卫生运动主题宣传，讲述爱国卫生运动历史，展示爱国卫生运动成果，传播爱国卫生知识，弘扬新时代精神，进一步扩大社会影响力，营造全社会重视、支持、参与爱国卫生运动的良好氛围。

附件：衢州市全面推进新时代爱国卫生运动实施方案工作任务责任分解表

衢政发〔2021〕11号（关于印发衢州市全面推进新时代爱国卫生运动实施方案的通知）.doc