王予亮代表：

您在市七届人大六次会议期间提出的《关于培优育强我市单项冠军企业的建议》的议案（第117号）悉。现将有关情况答复如下：

一、基本情况

制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。分单项冠军产品企业和单项冠军示范企业两类。2016年以来，按照工信部《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》（工信部产业〔2016〕6号）和省经信厅的统一部署，开展单项冠军培育和推荐认定工作。2018年，浙江华康药业股份有限公司“食品用木糖醇”列入第3批工信部单项冠军产品名单,成为我市首家单项冠军产品企业；2019年浙江衢州巨塑化工有限公司生产的“偏二氯乙烯聚合物”列入工信部第4批单项冠军产品名单；2020年浙江衢化氟化学有限公司列入工信部第5批单项冠军示范企业名单，是我市首家单项冠军示范企业。目前，我市还有国家专精特新“小巨人”企业2家（天际互感器、日新电气），浙江省隐形冠军企业10家。

（一）狠抓产业培育。

“十三五”以来，我市围绕“成为全省经济新的增长点和争当浙江制造高质量发展的生力军”的要求，全面实施“1433”发展战略，突出产业为王、优势再造、动能培育、加快跨越，全力推动传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，努力提高产业基础能力和产业链水平。截止2020年，全市规上工业企业1105家，实现产值1902.88亿元，其中亿元以上企业318家，10亿元以上企业33家，100亿元以上企业1家。着力打造先进制造业集群，构建新材料、新能源、高端装备、电子信息、生命健康5个新兴产业和特种纸、绿色食品2个传统产业为主的“5+2”产业体系。氟硅新材料产业是优势最强、规模最大的产业，拥有氟化工、无机硅、有机硅三大产业链，是国家氟硅新材料产业示范基地。电子信息产业异军突起，随着金瑞泓、中巨芯等一批数字经济企业落户，省级集成电路产业基地地位显现。特种纸产业占据了全国25%市场，是全国和省级特种纸生产基地、亚洲最大的装饰原纸生产基地。全面实施新旧动能转换“335”行动计划（工业数字化转型三年行动计划、新兴产业培育三年行动计划、数字经济发展五年倍增计划），推进100家和100个数字化转型示范企业、示范项目。金瑞泓完成我省首根完全自主知识产权的量产型集成电路用12英寸硅单晶棒拉制，凯圣氟化学在全国率先打造一条较为完整的PPT级湿电子化学品产业链。坚持扶优扶强扶新，全面整合涉工涉企政策，修订完善大科创专项政策，资金盘子从2亿元增加至2.8亿元，着力发挥政策引导引领作用。大力推进产教融合、研用结合，组建绿色发展研究院、东南数字经济研究院，支持浙大衢州“两院”建设，构建“一楼一镇两园六飞地”为核心的创新平台，目前拥有7家省级产业创新服务综合体，为制造业发展提供人才、科研支撑。

（二）广泛开展调研。

为全面了解我市制造业单项冠军企业和单项冠军产品现状，引导企业专注细分产品领域创新、产品质量提升和品牌培育，提升国际知名度与竞争力，广泛开展调研，全面掌握面上情况。为摸清单项冠军底数，先后组织过两次专题调研。2013年10月，为贯彻落实市委六届四次全会精神，我局成立调研组，对全市2012年879家规上企业进行了全面调查，形成了专题报告。根据当时的调研报告，按省内前3的口径，2012年有64家142个产品具备单项冠军企业的基本要素条件，其中，国际市场单项冠军企业15家32个产品，国内市场单项冠军企业44家88个产品。2017年4月，浙江省人民政府办公厅出台了《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》，我局又组织全市范围内调研，筛选了171家基本符合条件的“专精特新”企业，进行了专题分析：从行业分布上，涉及装备制造、化工新材料、特种纸、建材、电子信息、生物医药、金属制品等我市主导产业，其中装备制造业企业62家，占比36%；化工新材料企业44家，占比26%；两个行业企业占比半数以上。产品在国内细分领域市场占有率位居前十的“专业化”企业有48家；在国内细分领域市场占有率位居国内领先的有9家，主要分布氟硅钴新材料4家企业7个产品，输配电2家企业3个产品，纳米新材料（塑料、橡塑纳米二氧化硅多功能助剂、复合高分子粒子）1家企业，特种纸产品2个均位居国内前三的地位。

（三）建立培育库。

为进一步做好单项冠军培育工作，加快构建单项冠军梯度培育体系，根据省经信厅的统一部署，2020年起组织建立单项冠军省、市两级培育库。主要分数字安防、集成电路、网络通信、智能计算、生物医药、炼化一体化与新材料、节能与新能源汽车、智能装备、智能家居、现代纺织等重点领域。省级库的主要条件是：企业聚焦1-2个特定细分产品市场，从事相关领域业务时间达到3年或以上，且年销售收入不低于4亿元；特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重在50%以上，单项产品市场占有率位居全球前5位或国内前2位。市级库的条件对单项产品市场占有率放宽到全球前10位或国内前5位，产品年销售收入不低于2000万元。经市县两级审核，筛选了62家企业入库，纳入省级培育库的有9家，市级库53家，主要集中在炼化一体化与新材料领域，共有27家占比43.5%；在集成电路、智能装备、生物制药、节能与新能源汽车等领域也有涉及。按2019年冠军产品国内市场排名第一位的（未经相关国家行业协会证明）有28家企业，2019年冠军产品国际市场排名前三的有28家企业。

（四）出台鼓励政策。

2016年，江山市出台了《关于培育工业龙头企业和单打冠军企业的实施意见》（市委发〔2016〕12号），政策执行到2021年底，目前新的政策正在制定中。政策目标是培育10家左右年销售收入超10亿元的工业龙头企业（其中年销售收入超50亿元企业2家）和20家左右在国内行业细分领域具有较强核心竞争力，实现销售收入倍增的工业单打冠军企业，在政策、要素、服务上给予重点支持，有8条具体政策措施。如培育期内以培育企业前一年地方财政贡献为基数，环比增长超5%以上部分，按50%比例给予奖励；对培育企业房产税和土地使用税地方财政贡献部分，给予前两年100%奖励，后三年50%奖励；在融资服务方面，每家单打冠军培育企业可获得500万元以上的贷款额度支持等。

2017年，市本级整合科创资金政策，出台了《关于推进创新驱动加快绿色发展的若干政策意见》（衢政发〔2017〕46号），明确“支持中小微企业‘专精特新’发展”。对新被评为省“隐形冠军”的中小微工业企业给予30万元奖励；对新被评为省级创新型示范中小企业、管理创新示范企业、创业成长之星的中小微企业给予10万元奖励。建立全市“专精特新”培育企业运行监测库，每年安排300万元用于监测库运维和向库内培育企业发放服务券。建设衢州“好项目、好产品”展示中心，支持举办市级以上各类创新创业大赛，并对优胜者给予奖励。对新被认定为国家级、省级中小企业公共服务示范平台的，给予50、20万元奖励。2019年新修改的大科创政策，对单项冠军示范企业、产品企业给予50万元的一次性奖励。通过出台的具体政策措施，进一步加强单项冠军企业培育力度。

二、主要问题

（一）工业企业体量质量偏小。我市工业经济总体来看，依然是总量小、底子薄、基础差。最新发布的“2020年浙江省民营企业100强”榜单，我市没有企业上榜。传统产业仍然是支持工业经济发展的主要力量，智能经济、高新技术产业、战略性新兴产业等新兴产业虽然呈现增长势头，但产业规模仍然较小，所占比重不高，短时间内难以取代传统优势产业成为新的“发动机”。

（二）单项冠军培育与发达地市相比差距仍很大。目前全省一共单项冠军企业共114家，其中单项冠军示范企业67家，产品企业47家;全国596家，浙江省占全国的19.12%，接近五分之一，而我市仅3家，只占全省的2.6%，从数量上差距较大；从产业的分布来看，我市传统产业较强，比如特种纸、家居门业、化工等，通天星的皮革国内外排名第一，但不属于国家鼓励发展的产业，仙鹤、夏王等特种纸企业产品也有类似情况，以2021年申报为例，产品不符合国家申报单项冠军企业重点领域范围内；化工行业的产品如国光生化的“衣康酸”，国内就3家生产企业，企业产值1亿多，国内市场就2个多亿。凯斯特新材料生产的“STMMA消失模铸造树脂”，国内、国外市场占有率均居前三，企业产值1亿元左右，类似企业我市还有很多，总体竟争优势不明显，行业地位不凸显。

三、下步打算

（一）打造一批龙头骨干企业。以“十四五”工业打造“1+4+4”现代产业体系（千亿级新材料产业集群，做大高端装备、电子信息、新能源、生命健康四大新兴产业集群，提升特种纸、绿色门业家居、新型建材、金属制品四大传统特色产业集群）为契机，坚持市场导向和政府推动相结合，发挥企业主体作用，进一步整合资源、技术、人才等要素，培育壮大一批市场竞争能力强、技术创新水平高、发展潜力大、带动作用明显的龙头骨干企业。加强产业链招商与专业招商，支持企业以商招商，着力引进大企业大集团。加强龙头企业发展战略研究，加大行业龙头骨干企业培育力度，以龙头企业的转型升级带动产业的转型升级，扎实推进工业高质量发展。

（二）完善企业库和产品库。与“专精特新”企业培育工作有机结合，进一步建立完善培育体系，打造培育企业库和相应产品库，并建立相应的运行监测体系。同时，推动财政专项资金向培育企业倾斜，完善鼓励企业的一揽子扶持政策。

（三）以“专精特新”为导向，推动企业加强质量、品牌等全方位建设。支持、引导企业开展ISO9001等一系列管理体系论证。加强对标准化建设的政策引导和资金扶持，鼓励企业根据自身产品、技术情况，建立和实施标准体系。大力支持企业主导或参与制修订各类认证标准、省市地方标准，鼓励其承担并实施国家、省、市级标准化项目，拥有行业话语权。支持企业加强品牌建设和商标培育，鼓励企业开展“浙江制造”、省市名牌产品认证，形成区域特色商标品牌。鼓励企业开展技术创新，加大研发开发，提高产品核心技术水平，鼓励国产替代进口，解决“卡脖子”技术难题，进一步提升产品质量档次，提高核心竟争能力。

（四）加大技术创新，提升产业层次。提升产业层次、提高工业产品竞争力是发展我市工业产业的重中之重，其核心要素则在于增强企业的技术创新能力。为此，一要加强企业技术创新体系建设，凸显其在企业技术创新工作中的主导作用，我市重点骨干企业要尽快建立完善适合自身特点的技术（研发）中心。二要继续推进和完善技术创新激励机制建设，努力营造一个有利于人才充分发挥的氛围。三要大力发展高新技术企业和民营科技企业，加强扶持力度、优化发展环境，提升高新技术企业和民营科技企业的整体技术创新能力。四要激发企业潜能，推动自主创新。全面推进创新驱动发展战略，发挥企业自身潜能，将企业产品、科技成果、人才优势三个要素紧密结合起来。全面激发出创新驱动发展的内在动力，鼓励企业联合高校院所，开展科技攻关、共建研发平台，为转化科技成果提供全方位服务，吸引高层次创新人才来衢，借助智力资源推动衢州产业转型升级，以一流人才带动一流团队、提升一流学科、创新一流产业。

感谢您对衢州经济社会发展的关心，希望您继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。