民建衢州市委会：

你们在市政协七届五次会议期间提出的《关于打造具备核心竞争力旅游产品的建议》的提案（第049号）悉。现将有关情况答复如下：

2019年4月，浙皖闽赣四省签署了《关于加快推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区合作协议》，当年10月在衢州召开了推进大会，秘书处常设衢州。但协作区范围较广，涉及4省19个市，各方诉求多元，短期内难以取得较大实效。为进一步深化跨省旅游协作，2020年10月，我市发起提议，主动“建群”，联合黄山、南平、上饶三市，合作共建浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，作为建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区的先行区、启动区、核心区。2021年1月22日，“联盟花园”建设工作领导小组第一次会议暨签约仪式通过视频形式顺利召开，四市一致表态将“联盟花园”纳入各自“十四五”规划和党委、政府工作的重要内容，共同打造国家东部大花园、长三角后花园。5月14日，在中宣部举行的新闻发布会上，江西省委书记刘奇讲到：共同推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，建设浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，努力打造世界级的旅游景区和度假区目前，我们做了以下几点工作：

根据安排，今年“联盟花园”轮值工作由衢州市负责。目前，我们已组建了跨省旅游工作专班，抽调了衢州、黄山、南平、上饶四市文旅、交通等部门的业务骨干10多人在衢州集中办公，正在全面破题推进各项工作。

一、深化完善《“联盟花园”旅游交通概念性规划》。由中铁五院浙江分院牵头制定，目前已形成送审稿，计划近期组织四省四市有关专家进行评审，争取7月底前发布。

二、推进“联盟大道”建设。目前，已形成《“联盟大道”整体线位方案》初稿。“联盟大道”全长2195公里，取名“95号公路”，以四市现有的县、乡道为主，国、省道为辅，作适当的改造提升，将“联盟花园”内的重点景区、美丽乡村、精品节点等串联起来，成为一条风光大道、景观大道、旅游大道、文化大道、引流大道。4月19日，汤飞帆市长专门召开“联盟大道”（衢州段）连通工作推进会进行研究部署。下步，重点建立系统化的“联盟大道”产品体系，统一标志标线、品牌LOGO、文化植入等内容，完成破损路面修复，计划于9月5日全线贯通、正式推出。

三、面向全球征集“联盟花园”形象标识及推广口号。4月启动征集工作，共收到国内外投稿1000多件，经专家评选、网络投票、领导决策，现已确定“联盟花园”形象标识及推广口号，近期计划正式发布。

四、组建“联盟公司”开展市场化运作。已由衢州市大花园集团出资注册衢州市衢黄南饶联盟花园有限公司，注册资金5000万元，现华夏航空、腾云公司、衢州广电传媒集团、衢报集团已达成入股意向。与联通公司、上饶国资公司及保险、银行等市场主体等洽谈入股事宜。

五、开展“联盟花园”一码游建设。参考贵州一码游模式，结合数字化改革，聚焦游客需求，打造“联盟花园”旅游服务平台。目前联通公司已启动平台建设工作，预计9月上线试运行。

六、协同开展“联盟营销”。3月20日，我市牵头举办了2021年“联盟花园”春季旅游采购大会。会上，正式成立衢黄南饶 “95尊享”5A景区旅游联盟和“联盟花园”旅行社联合会，并推出“95尊享”神奇之旅等5条特色主题旅游线路。会议现场还集中签约了一揽子文旅产品合作协议，四市间每年客源互送不少于120万人。4月21日，“联盟花园”融媒矩阵正式开通上线，四市广电、报社签订合作协议。6月4日，知名浙商助力衢州跨越式发展大会上四市统战部长共同宣读四省边际统一战线同心共建“联盟花园”行动宣言，徐利水副市长作“联盟花园”和诗画风光带招商推介。

七、积极对接融入杭州都市圈、长三角一体化。3月以来，我们分别与省发改委、省文旅厅、杭州市对口支援和区域合作局等对接了长三角一体化和杭州都市圈合作有关事宜。计划赴上海开展长三角“联盟花园”营销推介活动。

八、加强联盟创建。一是积极开展四省边际低空旅游示范区创建申报，目前已与浙江省机场集团、华夏航空进行了对接，华夏航空正在筹建通航公司，争取7月开通“联盟航线”。二是积极争取“联盟大道”纳入国家交旅融合相关课题。三是以浙江省打造共同富裕示范区为契机，积极向文化和旅游部争取建设世界级旅游景区和度假区有关政策，着手编制《“联盟花园”打造世界级生态文化旅游目的地实施方案》。四是积极争取衢黄铁路、衢武铁路纳入国家铁路网规划。

接下来，我们将重点聚焦共建大交通、共搭大平台、共谋大产品、共树大品牌、共推大协作等关键领域，扎实推进规划设计、旅游交通、基础配套、产品开发、管理服务、营销推介等“六个一体化”任务，力争通过3到5年努力，把“联盟花园”打造成为跨省域旅游协作的先行区、美丽经济幸福产业的集聚区、美丽中国“两山”转化的窗口区，成为具有“窗口标杆”意义的国家级旅游休闲城市群和世界级生态文化旅游目的地，坚持六个一体化。

一、推进规划设计一体化。坚持“多规合一”，建立“联盟花园”重要规划通报和协商机制，推动重要规划精准衔接，力争将浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”纳入浙皖闽赣四省及相关部门“十四五”规划和重点项目库。建立“联盟花园”重大旅游项目开发通报和协商机制，建立旅游合作发展重大项目库，推动项目布局一体化、科学化，避免同质化竞争。

二、推进旅游交通一体化。谋划贯通“联盟大道”旅游环线，实现“处处是景区、步步有景点、路路见风景”。加快建设德上高速、上饶至浦城高速、杭淳开上高速、甬金衢上高速等四市联通高速公路。规划建设以重要景点为节点纽带的旅游轨道网络。系统梳理四市商旅古道、森林绿道、登山步道等，打造集康体运动、山水观光、乡村度假等为一体的“心灵旅行之路”。加强航线资源的整合协作，共同申报四省边际低空旅游示范区，加快构建通达高效的支线航空网络，争取口岸开放，推进通用航空机场规划建设和重点景区停机设施建设。规划建设浙赣运河，共同推进内河航运复兴，积极培育水上产品业态体系，打造水上黄金旅游线。

三、推进基础配套一体化。编制“联盟花园”旅游地图，建立四市旅游在线导览查询平台，建设规范统一的旅游标识系统。推进旅游惠民便民服务体系建设，加强公共服务场所标准化提升。鼓励多类型酒店、民宿建设，加快四市酒店接待能力提升满足不同游客群体需求。共同打造衢黄南饶旅游集散区，加快重点景区、“联盟大道”沿线驿站、房车营地、停车场等基础配套设施建设。

四、推进产品开发一体化。聚焦四市优质生态文化旅游资源，打造世遗风景廊道、古城古镇古道历史古迹体验游、儒释道文化传承等精品特色旅游产品。创新培育红色传承、研学旅行、疗休养、体育赛事等新业态产品。聚焦不同消费群体，加强小众游、研修游、夜间旅游、私人订制等各类新型旅游消费模式的创新探索，做精做优名山之旅、世遗之旅、水上之旅、红色之旅、乡村之旅、生态之旅、康体之旅、茶文化之旅、美食之旅等特色主题旅游。

五、推进管理服务一体化。整合四市旅游数据资源，集约高效推进数据资源体系、应用支撑体系、业务应用体系的研究和利用，重构旅游商业模式、消费生态、管理方式，实现决策咨询“一朵云”、游客服务“一码游”、数字监管“一张网”。建设全域旅游换乘网络和旅游集散体系，打造全域接驳换乘系统。健全和完善区域旅游标准体系，不断优化旅游市场环境。

六、推进营销推介一体化。坚持四市“互为客源地、互为目的地”，充分利用既有的重大节会活动平台，定期开展整合营销推介活动，加强“线上+线下”联动宣传营销。建立“联盟花园”融媒矩阵，深化新闻传媒合作交流，开展联合采访活动、版面内容互换、节目资源互播，实现信息相通、情感相融。联合出台旅游惠民政策和激励奖励政策，最大限度鼓励旅游企业合作、吸引游客，刺激消费。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

衢州市文化广电旅游局

2021年6月23日