葛志军委员：

你在市政协七届五次会议期间提出的《关于适应农村人口老龄化，推进公共文化服务均等化》的提案（第221号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，农村人口老龄化越加突出，我局通过完善覆盖城乡的公共文化设施网络，增加适合老年人的特色文化服务项目，广泛开展群众性老年文化活动，培育老年文化活动品牌，做了一些工作，取得了一定成效。

一、加快构建现代公共文化服务体系

根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《浙江省公共文化服务保障条例》要求，以基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，加快构建现代公共文化服务网络体系，全面推动《衢州市基本公共文化服务标准（2019-2020年）》贯彻落实。以“补短板，促提升”为目标，衢州市本级和六个县（市、区）在文化场馆建设方面大投入、大手笔，建设大配套，推动一批重大公共场馆建设。结合实际，因地制宜，落实“整改提升一批、规范改造一批、规划新建一批”等三个一批措施，全市乡镇综合文化站阵地全面回归，完成了“从无到有，从有到优”的蜕变，到2020年末全市累计建成农村文化礼堂1170个，构建了市、县、乡、村四级公共文化服务设施网络，农村老年人接受公共文化服务的设施阵地得到保障。同时，推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放，目前，全市范围内所有公共文化馆、图书馆、博物馆、南孔书屋、文化站、文化礼堂均实现向老年人免费开放。

二、大力保障公共文化服务的均等化

根据公共文化普惠性要求，以区域均等、群乡均等、人群均等为目标，以数字化、流动化为载体，积极推动公共文化服务均等化供给的目标。全市文化场馆与文化礼堂结对，实施图书馆、文化馆馆员下派农村文化礼堂帮扶制度；组织100个乡村文化人才与100个乡镇（街道）综合文化站结对，通过“双百结对”活动暨2020年乡村文化人才培育工作，新培育108名乡村文化人才，与结对文化站开展业务辅导2085次，提升了乡村文化人才的业务技能，提高了基层文化设施服务老年人的素质与能力。2020年，全市开展送戏下乡1170场、送书下乡128516册，送讲座展览下乡1495场、文化走亲67次，线上文化服务活动904场，线上活动参与人次425.8万人，为乡村营造浓厚的文化氛围，极大丰富了乡村老年人的精神文化生活。

三、强化供需对接充分提供适老化服务

数字文化服务平台“衢州文化直通车”上线运行。以全市124家各级公共文化服务机构为主体，初步搭建起了信息发布统一平台。建立信息发布管理细则，明确信息发布数量和内容要求，截至2020年，平台共发布各类信息1595条，活动预告预约信息21场。建立公共文化服务项目征集预报预约评价机制，实现公共文化服务与群众需求有效对接。针对数字化资源获得有困难的农村老年人，每月制作全市公共文化服务活动手册，线上发布的同时也通过线下散发实体，由各县（市、区），各市级公共文化场馆发送至乡镇、农村。

为继续适应农村人口老龄化趋势，推进公共文化服务均等化惠及农村老人，今后将重点抓好以下几项工作：

一、加大农村公共文化财政投入力度

市财政一方面将立足财政实际，进一步加大公共文化投入，同时会同相关部门优化财政文化支出结构，促进城乡公共文化事业统筹发展。另一方面，将一如既往支持各县（市、区）文化事业发展，督促各县（市、区）财政部门进一步加大对农村公共文化服务事业的投入，助推公共文化服务均等化发展。

二、鼓励公共文化产品下沉进入乡村

进一步做好文化惠民工作，加强城乡文化互动，逐步实现城乡文化资源共享。开展“流动文化加油站”送文化服务下乡活动，通过送戏、送书、送讲座展览等流动服务送文化到家门口的形式，引导优质文化资源向基层下沉，以农村老年人喜闻乐见的形式，将市、县高水平文化服务资源送到家门口，让他们足不出村就能享受到符合需求的文化服务。

三、挖掘发展乡村本土优质文化资源

进一步做好种文化工作，扶持发展农民自办文化。在满足老年群体多元文化需求的同时，培育壮大了基层老年文化队伍，举办各类以农民群众为演出主体的文艺活动，如两年一届的全市群众文艺会演，县、乡镇的农村文化展演活动等，并鼓励乡村自行组织各类文化活动。强化典型带动，大力扶持基层创建省级文化强镇、民间艺术之乡和省级非物质文化遗产项目、传承人，带动当地文化传承，扶持发展受农村老年人广泛喜爱的本土优质传统文化资源。

四、多措并举消除农村老年“数字鸿沟”

市民政局围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，通过社会组织志愿团队结对探访、集中授课，向老年人普及“数字时代”相关知识，帮助老年人克服对数字支付的“恐惧心理”，提升使用数字产品的能力。同时，在提供线下服务的同时，逐步在养老服务场景推出智能化应用，一方面让老年人共享数字化改革带来的便捷，另一方面让数字化养老走进家庭，方便家庭成员为老人提供帮助。如依托“浙里养”智慧养老服务平台推出养老地图，提供养老机构入住网上考察、线上预约等功能，并逐步实现相关老年服务业务线上办理，如老年优待证办理等。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

衢州市文化广电旅游局

2021年6月22日