根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委令2017年第8号）、《浙江省定价成本监审工作规范》等规定，我委于2021年2月20日至3月8日委托浙江中瑞华会计师事务所有限公司对浙江衢州公交集团有限公司2018-2020年度公共汽车运营成本进行了审核。现将有关成本审核情况报告如下：

一、成本监审结论

（一）运营车辆数、运营里程、客运量的核定情况

根据《浙江省城市公共汽车客运定价成本监审办法》（浙价成〔2018〕48号）相关规定，经审核确认，2018-2020年度公共汽车运营车辆三年平均数为432.57辆，公共汽车行驶里程三年平均数为2621万公里，公共汽车客运量三年平均数为3007万人次。具体如下表：

（二）客运总成本及单位成本情况

经审核确认，2018年-2020年度公交公司三年平均运营总成本为15810万元。根据核定的运营车辆数、运营里程、客运量计算，审核确认平均单位成本分别为：单位车辆运营成本为36.5万元/辆、百公里运营成本为603.15元/百公里、单位人次运营成本为5.26元/人次。具体如下表：

（三）抵减财政补助后成本情况

经审核确认，抵减财政补助收入后三年平均运营总成本为7669万元。根据核定的运营车辆数、运营里程、客运量计算，审核确认三年平均单位车辆运营成本为17.73万元/辆、百公里运营成本292.59元/百公里、单位人次运营成本2.55元/人次。具体如下表：

二、相关说明

（一）成本监审依据

本次定价成本监审，是依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委令2017年第8号）、《浙江省定价成本监审工作规范》（浙价成〔2018〕124号）、《浙江省城市公共汽车营运成本监审办法》（浙价成〔2018〕40号）、《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》及相关会计制度等有关规定，以经营者2018-2020年度三年审计报告和手续齐全的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者的成本核算是否符合合法性、相关性和合理性原则，组成成本的各项费用及费用分摊是否合理，经营者填报的成本是否符合相关规定做出的审核。

（二）审核的主要内容

1.计算方法

公共汽车运营总成本=直接运营成本+管理费用+财务费用+税金及附加。

（1）单位车辆运营成本，指单位公共汽车运营一年所消耗的平均费用，计算公式：

单位车辆运营成本=运营总成本 ÷ 运营车辆数

（2）百公里运营成本，指公共汽车每行驶百公里所消耗的平均费用，计算公式：

百公里运营成本 = 运营总成本 ÷ 总运营里程

（3）单位人次运营成本，指公共汽车每次运送一位乘客消耗的费用，其计算公式：

单位人次运营成本 =运营总成本 ÷ 客运量

2.成本构成

本次成本审核的城市公共汽车运营成本主要由直接运营成本、管理费用、财务费用和营业税金及附加等部分构成。其中：

（1）直接运营成本。指城市公共汽车经营者在客运过程中发生的与客运直接相关的成本和费用，包括职工薪酬、折旧费、能耗费、轮胎费、修理费、保险费、事故损失费、安全生产费和其他直接客运费用。其中：

职工薪酬包括以货币形式向职工发放的工资、奖金、津贴、补贴等各种报酬，剔除非货币形式的福利费；

社会保险费中的工会经费、职工教育经费、养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、残保金、住房公积金的计提基数按照核定的工资水平和衢州市的规定计提比例确认，超过规定比例计提部分已核减。

固定资产原值确定遵循历史成本原则，未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的，由政府补助或者社会无偿投入的资产，以及评估增值部分的折旧不计入定价成本。按不高于固定资产原值的2%计提修理费，计入定价成本。

（2）管理费用。指城市公共汽车经营者为管理和组织运营生产活动而发生的各项费用，包括管理部门的职工薪酬、办公费、水电费、差旅费、会议费、业务招待费、无形资产摊销以及其他管理费用。其中，会议费、交通费、差旅费、业务招待费等非生产性费用按照监审期间内平均水平核定，其中业务招待费不得超过当年公共汽车客运收入的 5‰。

（3）财务费用。指城市公共汽车经营者为筹集运营所需资金而发生的费用，包括利息净支出、汇兑损益以及相关的手续费等。

（4）税金及附加。指城市公共汽车经营者应负担的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加等。