今年以来，衢州市商务局认真贯彻落实省委省政府关于建设“重要窗口”的重大决策部署及省商务厅关于“稳住外贸外资基本盘、畅通国内国际双循环”的重要定位、市委市政府关于扎实推进“三个年”的重要部署，紧紧围绕高质量发展目标，赶好“三驾马车”拉动经济社会发展“加速跑”。同时，坚持疫情防控和复工复产“两手抓，两手硬”，重点围绕疫情防控及后疫情时期经济复苏等工作，凝神聚力推动各项指标争先进位，务实创新推动商务工作持续健康发展。

一、2020年工作概况

（一）各类经济指标完成情况

国内贸易：全市社会消费品零售总额757亿元，与去年持平，同比增长0.0%，排名全省第二。

电子商务：全市电子商务网络零售额389亿元，同比增长36.3%，居全省第一，超出全省平均22%；居民网络消费231.6亿元，同比增长13%，网零与网络消费实现顺差157.5亿元。跨境电商网零出口折合人民币6.1亿元，同比增长32.3%，超出全省平均增速。

对外贸易：全市累计进出口总额358.4亿元（不含一达通，下同），同比增长3.4%。其中，出口253.6亿元，同比增长6.4%,增幅位列全省第九；进口104.8亿元，同比下降3.10%，增幅位列全省第十。

利用外资：我市新设外资企业14家，总投资57132万美元；实际利用外资6459万美元，同比增长4.33%，完成省商务厅考核指标（部口径6000万美元）的107.65%；合同外资12367万美元，同比下降89.32%。

境外投资：全市境外投资总额5165.7万美元，同比下降30.93%,中方投资总额4810.7万美元。

服务贸易：服务贸易进出口总额8.01亿元人民币，同比增长2.73%，全省排名第七，其中出口1.09亿元，同比增长33.92%，进口6.92亿，同比下降5.78%。

散装水泥：全市累计完成水泥产量2008.34万吨，同比下降5.16%；散装水泥供应量1521.79万吨，同比下降2.66%；散装水泥供应率76.77%，同比增长2%；预拌混凝土供应量660.22万立方米，同比增长12.5%；预拌砂浆供应量18.11万吨，同比增长12.62%。

（二）获批试点、获得荣誉等情况

今年我局在执行市委市政府“十条军规”典型事项中获通报表扬两次；我市被列入中国（衢州）跨境电子商务综合试验区；在2019年度商务部对218家国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，衢州经济技术开发区综合排名第65位，比2018年前移52位，比2017年前移83位，首次迈入“全国百强园区”行列；我市入选省第二批供应链创新与应用试点城市，6家企业进入省第二批供应链创新与应用企业试点；2个乡镇被评为首批省级现代商贸特色镇，7个行政村被评为首批现代商贸发展示范村；水亭门商圈被列为省级第一批试点智慧商圈，开化岙滩商圈被列为省级第一批培育商圈；水亭门步行街被列为浙江省高品质步行街建设试点；柯城区、常山县被省商务厅列入夜间经济发展试点城市和培育城市；开化县获评国家电子商务进农村综合示范县；衢州经济技术开发区和江山经济开发区入选2019年浙江省开发区产业链“链长制”试点示范单位；衢江区获评省级进口贸易促进创新示范区；新增2家省级公益市场；6家企业被列入中央农商互联农产品供应链试点，获中央补助资金1195万元；4家企业获评浙江省新零售示范企业。

（三）主动担当积极作为，做好疫情防控物资保障工作

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以后，市商务局作为应急指挥部物资保障组牵头单位（是全省11个地市中唯一一个负责物资保障的商务部门），根据市委、市政府相关要求迅速行动，多措并举做好医疗应急物资采购、储备物资分配、生活必需品保供、复工复产等工作。

一是多方筹措，着力充实物资储备。通过向上争取调拨、全球全天候采购、社会捐赠、动员征集等渠道，全力充实口罩、一次性防护服等防护物资储备，仅市本级采购组就实际完成48件实际订单，其中急需的口罩实际入库700余万只、隔离衣2.8万多件、防护服1.8万件、额温计1000多只，共实际使用采购金额2790多万元，为防疫物资保障提供了重要支撑。其中物资采购过程中，积极探索建立采购研判、调配决策等需集体研判事项“十分钟”钉钉会商制度，第一时间在钉钉群中发布初筛后的供货基本信息，物资保障组成员单位共同研判产品质量、渠道来源、价格比较，三分钟后“钉”一遍，十分钟后无不同意见视为同意，截屏形成会商记录，以最快的速度达成共识，纪检组全程参与监督，实现流程规范化、决策透明化、效率最大化、监督全程化。疫情期间通过“十分钟”钉钉会商制度，提交审议事项58件，订单口罩1000多万只。

二是多管齐下，优化各方物资分配。制定防疫物资“四保”分配机制，即按照“保重点、保一线、保民生、保底线”的原则，对医卫、公安、防控一线社区、超市等保供机构这四大类重点单位人员进行优先保障。联合开发网购口罩小程序，共售出80余万只，缓解了市民购买口罩难问题，“网上预订+快递配送”的模式有效避免了市民店内抢购可能引发的集聚感染风险和社会稳定风险。安排投放口罩、测温仪等物资到工业、建筑业、商贸流通业、服务业四个重点领域，为各类企业复工复产保驾护航。

三是多方联动，强化生活必需品保供。建立《应对新型冠状病毒感染的疫情生活物资保障应急预案》，加强对生活必需品物资的监测和调控。对167个保供点的生活必需品物资进行监测、上报和调控，对重点农产品批发市场库存情况、商场和超市投放情况、生活必需品批发市场和大型商场超市营业情况、连锁超市便利店开复工情况等及时上报，研判每日市场供应情况。疫情期间，我市生活必需品市场平稳，没有出现异常波动情况。针对疫情期间生活必需品配送车辆运输不够畅通、商超员工进出受阻等问题，为600多辆货车办理省际、省内车辆专用通行证。

（四）全面推动复工复产，着力帮扶商贸企业渡过难关

一是分批分类，有序推进复工复产。印发《关于商贸服务企业复工复产的指导意见》，分批分类推进商贸服务企业复工复产，开辟绿色通道，逐步恢复经济秩序。制定各区块生活畅通指数评分标准,每日排名通报，全力推进生活服务畅通度。完成制定四批共计64台热成像测温设备在机关集中办公大楼和办事窗口单位、学校、医院、高铁站、重大项目工地、承担生活必需品供应保障的超市、重点园区等的安装布设。截至3月中旬，全市大型农批市场、农贸市场及大型商超、外贸企业、外资企业、电商园区和入驻电商园区的电商企业、加油站、汽车4S店、预拌混凝土（砂浆）企业复工率即达100%。

二是精准服务，协调解决企业关切。结合领导区块挂联“三服务”工作，建立一个网格、每天一巡、每日一报的“三个一”工作制度，问题清单+落实清单+对策清单+X的“3+X”工作模式，47名机关干部担任网格员，同时动员商协会等各方力量，下沉到企业一线，深入了解企业复工复产面临的困难和问题，梳理出防控物资保障难、企业用工难、原材料供应难、物流畅通难等4类30多个问题，做到“一般问题每日清、复杂问题当日报”。

三是政策滴灌，助力企业渡过难关。联合财政等部门简化政策兑现流程，加快兑现效率，今年以来已审核兑现大商贸资金4863.69万元。及时出台“衢十条”“大商贸政策”“衢贸贷”等多项扶持外贸政策举措，对因疫情原因导致企业支付参展费用后不能参加境内外专业展会的，按展位费全额补助；加快商贸政策兑现，实现即享即兑。探索“政府+银行+信保”部门联动帮扶模式，联合多家金融机构推出出口退税贷、“订单贷”等专属金融产品和专项金融扶持政策，已有83家外贸企业申请意向贷款6.9亿元。

（五）争先创优攀高比强，全力夺取经济运转高分段位

一是促消费活动接连不断，力促消费专班争先夺位。4月下旬起市商务局牵头市消费专班，由田俊副市长任组长，成员单位包括26个市级部门和8个区块。全年市本级共组织发放5期消费券活动，包括4月3日起的放心消费券活动，4月中旬起通过美团、饿了么、口碑三大线上平台消费券，5月发放96811家政服务消费券，“三衢味”消费券等系列活动2期，共使用财政资金6812万元，拉动直接消费近3.4亿元，杠杆率达5。此外，汽车促消费等系列活动成为我市拉动消费的重要引擎：7月底举办汽车促消费活动，共投入5000万元财政资金对在衢购买汽车的用户实施补贴，全市67家车企报名，期间全市销售汽车6047辆，销售总金额9.28亿元，投入拉动比达到1:25。制定全年汽车消费节活动方案，全年共安排14场次汽车消费展，其中10场车展，支持展会资金300万元，实现现场销售汽车3741辆，销售额达5.77亿元。通过不间断开展促消费活动，我市消费工作在全省连续取得较好成绩，名列前茅，社零总额增幅排名从2月的全省第五位晋升到11月的全省第二，为全市GDP和MEI争先创优作出贡献。

二是稳外贸工作措施有力，保障出口专班有序运转。随着二季度国外新冠疫情加重，5月组建衢州市稳外贸稳外资协调机制（出口专班），以田俊副市长为组长，其他相关单位为成员。组织397家外贸企业参加138场出口网上交易会，助力衢州外贸企业“稳外贸、保订单”。积极动员组织企业参加线上展近百场，组织动员58家外贸企业参加首次线上广交会，接待意向采购商达400余人次，累计洽谈意向成交额2.4亿元。举办4场衢州特色专场网上自办交易会，邀请190余家有采购意向的跨国企业对接162家我市外贸企业，开展571场精准配对，达成意向订单额2000多万美元。首创“政+银+保+保”四方联动携手推出“衢贸贷”，以灵活的产品组合、优惠的利费率，助力我市外贸预警点企业保订单、稳出口、求发展。1-11月，衢州信保累计承保规模47.6亿元，同比增长35%；累计报损金额超过2600万元人民币，同比增长48%；对小微外贸企业主动下调费率30%，预计全年直接为我市小微外贸企业降低投保成本约100万元。在出口专班的大力指导下，巨化制冷剂HFC出口美国取得反规避成功，是美国反规避30年来首次取得全面胜利的典型案件，开创了历史先河，极大地提振了我国外贸企业信心，得到商务部领导的高度肯定。10月15日，我市成功举办全省中美贸易摩擦应对现场会，介绍我市应对中美经贸摩擦经验。

（六）咬定目标保持态势，推动数字经济产业风生水起

一是抢抓直播电商风口。与大型电商平台拼多多及央视、新华社、人民网、浙江日报等媒体合作，举办“抗疫开拼、多多助农”活动，拓宽农产品网销渠道。举办浙江省“村播计划”启动仪式暨“美好生活 浙播季”衢州专场活动，成立全国首个乡村振兴村播学院。村播计划由此写入省政府三年行动计划。举办“寻品衢州·有礼而来”直播活动暨“南孔直播群英·同心荟”成立仪式。对接浙江卫视电商扶贫公益直播选品，借力全国顶级网红“雪梨”免费直播资源，衢州“龙游飞鸡”、德辉酥饼、徐香猕猴桃等3款农产品入选。全年参与直播的商品数为8万个，投放率为7.9%；参与直播的商品实现零售额18亿元，零售量超4000万件；直播场次逾2万场，累计观看人次达2亿。

二是推动新零售模式升级。市政府印发《衢州市新零售标杆城市创建方案》，支持推动商贸业供应链改造和新零售转型。积极鼓励企业推动本地生活服务O2O平台大力发展新零售模式，东方集团“玉米淘淘”、驰骋控股“萝卜白菜”、桔子花开线上商城、世纪联华“联华鲸选”、大润发“淘鲜达”等线上平台为市民网购提供上千种生活物资和送货上门服务。浙江宗泰农业、桔子花开、江山欧派门业、浙江德辉食品4家企业获评浙江省新零售示范企业。

三是全面推动综试区建设。开展全市跨境电商调研，形成全市跨境电商企业名单和市本级适合开展跨境电商企业名单，绘制招商布局图。制定全市跨境电子商务综合试验区实施方案和建设方案（分别由省政府、市府办印发实施），建立健全“3+6+9”工作体系，绘制思维导图。成立由市长任组长的综试区领导小组，建立11人组成的跨境电商综试区专班，新增编制5个。召开衢州综试区动员大会，中国（衢州）跨境电子商务综合试验区揭牌，并对8个重点跨境电商园区集中授牌。举办各类跨境电商培训、沙龙、论坛、峰会、资源对接会等活动20余场，培训超5万人次。顺利完成“9710”“9810”跨境电商首单出口。

四是深化电商平台试点建设。江山、龙游、开化三地入围国家电子商务进农村综合示范县名单，县域电商建设基础得到进一步巩固。开展服务机构与试点村专项对接，扩大农产品网销规模，助力乡村振兴，今年共入选31家公共服务机构，试点村累计达99个。举办全市数字生活新服务电子商务资源对接会暨店开全球活动，为全市企业提供跨境电商、直播等相关课程，搭建金融、服务资源等对接平台，在线观看学习人数超3万人次。举办“之江创客”2020全球电子商务创业创新大赛新零售赛区决赛，我市村播小镇计划、贝米佳、衢报通新零售、小白菇四个项目入围，其中村播小镇计划获一等奖。

（七）提质增速逆势而上，创新思路结出丰硕商务成果

一是对外开放水平持续提升。融入“一带一路”、长三角区域一体化建设，积极参与全市与上海、宁德、卓尔集团等的战略合作，着力扩大我市经济外向度，进一步提高我市开放型经济水平。“百世客满云”项目已签约落地智慧新城，位列国内民营百强的上海均和集团、人工智能和机器人创新领域知名企业优必选、中铁置业等代表受邀纷纷来衢考察投资合作环境。成功招引上市公司高科技项目纳晶科技来衢投产，二期年产800万平量子点光电转换膜项目正在投资建设中，计划投资4.4亿元，目前已累计完成市外投资8000万元。

二是“双循环”发展格局初显。持续推动线下转线上、出口转内销，助力外贸企业拓宽国内市场渠道，进一步丰富国内市场供给，促进居民消费。防疫物资拉动效应明显，今年以来，我市共有16家防疫物资生产企业26个品类列入商务部白名单，我市全年出口口罩、防护服、红外测温仪、护目镜、新型冠状病毒核酸检测试剂盒合计12.39亿元，同比增长459.72%；海外仓“借船出海”优势得到充分发挥，全球布局全域联动形成市场虹吸效应，其中以海外仓为主体进行货物出口的龙游新丝带商贸有限公司出口3543万元，同比增长145.15%。

三是商贸流通区域特色突出。五一期间，水亭门街区组织了“祈福献礼•礼乐汉服”国风生活展活动，国庆、中秋节期间组织多场活动，客流量恢复上年同期水平，销售额同比增长19.8%，已基本形成“吃、住、购、游、养”为主题的省级特色商业步行街。重点推进将域外衢州餐馆打造成城市品牌宣传窗口工作，设计好吃衢州logo，同时与杭州19家餐馆对接，筛选第一批7家餐馆名单，进行装修设计。

（八）全盘统筹协调推进，内外兼修提升综合治理能力

今年在抓好疫情防控、物资保障、复工复产等重点工作的同时，我局在落实安全生产责任及创建全国文明城市等工作方面也未有松懈，以“全盘统筹、全面推进、全面开花”的思维推动各项工作落到实处。

一是推动创成全国文明城市。组织市区13家大型商超负责人进行动员部署，对创文中的重点和易失分点作多次指导培训，并安排末位单位进行表态发言、先进单位进行经验交流；组织全局干部职工以极高的责任感、紧迫感和执行力投身创文迎检工作，开展地毯式排查，对照任务分工表压实责任、明晰任务，及时与商超做好沟通对接工作，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，为高位创成全国文明城市做出突出贡献。

二是紧抓商贸行业监管。全面落实商务安全监管“一岗双责”责任制，建立“内部落实监管+外部购买服务”工作机制，对市本级重点商贸流通企业、加油站点加强日常监督检查、培训指导，为“消除事故隐患，筑牢安全防线”打好基础；承接省商务厅下放的成品油零售经营许可审批权限，全年新核准21座加油站开展成品油零售经营业务；推进非法加油站点专项整治工作，联合市场监管、综合行政执法、交通运管部门查处固定非法加油站点近20处，流动加油车80辆，收缴扣押油品90余吨，罚没款100余万元；全面推进预拌砂浆行业清洁生产改造工作，巩固预拌混凝土行业清洁化生产工作成果，督促企业严格按照清洁生产要求规范化管理，提升行业清洁生产水平。

二、2021年工作思路

2021年，市商务局将认真贯彻落实十九届五中全会精神及省委省政府的决策部署，继续深入贯彻落实市委市政府关于建设好全省“重要窗口”、打造四省边际中心城市“桥头堡”的部署要求，以国内大循环为主体，国内国际双循环相促进，聚焦改革先行，开放引领，聚焦创新驱动，数字赋能，聚焦区域协调，内外联动，聚焦底线思维，安全发展，加大举措服务提质，冲刺指标争先创优，推动全市商务工作再上新台阶。

主要经济指标完成计划：

国内贸易：全市社会消费品零售额增幅与全省社零增长保持同步（初步预估6%-7%）。

电子商务：力争实现全市网络零售额增幅10%，跨境电商网络零售出口增幅20%，农产品网络零售额增幅10%。

对外贸易：全市进出口保持逆势增长，进口实现正增长，出口额达260亿元以上，同比增长5%以上。

利用外资：实际利用外资预计完成6000万美元。

境外投资：全市境外投资总额达到4000万美元。

服务贸易：进出口额达到9亿元人民币，实现正增长。

（一）促消费、强流通，全力畅通国内大循环

通过多措并举扩大消费，全市商贸流通发展实现提档升级，商贸经济综合实力继续保持强劲，消费对全市经济发展的拉动作用进一步增强，城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。

一是做好传统商贸业转型文章。加大“个转企”力度，做大批发体量，出台政策引入规，对新增的限上单位给予政策奖励；开展各类促消费活动；建立部门联动监测体系，与统计、税务等部门联动做好各区块数据申报指导工作，确保社消零数据客观反映我市消费市场发展水平。积极开展省第二批供应链创新与应用试点城市建设，不断完善供应链体系，壮大企业开辟国内国际市场能力。推进城乡商贸一体化建设，继续做好现代商贸特色镇和商贸发展示范村创建工作。加快浙江省新零售标杆城市创建进度，加快新零售业态的布局，扩充新零售示范企业群体。鼓励传统商贸企业线上线下融合，应用跨境电商平台发展B2B、B2C和B2B2C等出口业务。支持以网店为主的“老电商”应用直播、短视频、小程序等社交电商新模式拓宽营销渠道。推动更多实体商户加入大数据平台支撑的智慧商圈，积极创建省数字生活新服务先行市和全国本地生活服务行业数字化转型标杆。加大对家政服务业资金扶持和人才培养力度，擦亮“常山阿姨”金字招牌，打造全国家政服务的标杆。

二是抓住机遇做大国内消费市场。发展消费新业态新模式，着力培育旅游、健康、养老、时尚、教育、体育等服务消费热点。推动消费“新基建”。打造数字化智能商圈和国际消费中心城市，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”生活服务圈。进一步促进绿色消费。加强塑料污染治理，加大塑料制品整治力度，倡导使用可降解塑料用品；继续开展绿色商场创建工作，为消费者提供更加环保的购物环境。建设商贸“新流通”。统筹规划城乡融合新型消费网络网点建设，推进供应链创新与应用，加快商贸流通企业数字化改造，推进城乡高效配送体系建设。拓展消费“新场景”。围绕地标商圈、高品质步行街、社区商业、夜间经济、特色文旅等，不断丰富消费场景。支持东方、左邻右舍、桔子花开、龙游飞鸡以及“三衢味”等衢州本土优质品牌与银泰等商业巨头企业的合作，持续打响“四好衢州”品牌。大力发展“新消费”。继续做好“村播计划”等培训及直播活动，探索社交营销、云逛街等消费新业态新模式，发展家政、养老等服务消费，大力推动出口转内销。实施数字生活“新服务”。紧跟省商务厅“建设数字生活新服务第一省”的目标，开展百家平台培育、千家企业云化、百万商家上线行动，加快发展数字商贸、数字教育、数字健康、数字出行，打造数字生活新服务标杆示范。

三是开足数字经济新引擎马力。强化数字经济一号工程，全面推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级电子商务创新发展试点等多个试点示范体系建设，加快项目实施落地，加大引进电子商务和新零售企业主体和人才的力度。加强与全国顶流主播合作，依托“网红经济”的强大带货能力，构建线上直播和短视频精准营销生态链，培育引进直播电商机构，将衢州发展成为全省、全国影响力的直播、短视频电商基地。深化与阿里巴巴、网易、腾讯及卓尔等数字经济巨头的合作，通过数字赋能倒逼传统商贸业、制造业企业开展数字化转型。

（二）筑平台、强招引，促进国内国际双循环

外资在增长中调结构，深化开发区体制机制创新，推进自贸区改革试点经验的复制推广，促进产业链、资金链、技术链、人才链有机统一。外贸在增长中提质量，发展外综服、跨境电商、公共海外仓等新业态新模式，加强与新兴市场贸易合作。加快推进外贸转型升级，积极融入空港新城建设，联手卓尔专业市场建设，加快形成布局结构优化、延伸配套好、支撑带动力强的出口产业集群，条件成熟时，争取申建采购贸易试点。培育外贸发展新动能。创新发展服务贸易，复制国家服务贸易创新发展试点经验。用好衢江纸浆进口示范区牌子，积极扩大进口。外经在增长中拓市场，加快融入“一带一路”建设，拓展对外投资全球布局，深化国际产能合作，支持装备、技术、品牌、标准、服务走出去。积极探索境外经贸合作区建设，带动装备、技术、产品出口。

一是持续优化对外开放平台。快速适应疫情防控常态化下的对外经贸合作新形式新载体，推动我市“一带一路”国际经贸合作成果转化，发挥多方联络合作机制作用，推动衢州的对外开放迈向更高水平。通过“融杭联甬接沪”的合作模式和“新山海经”工程，提升“飞地”资源集聚和共享功能。把自贸试验区建设与构建新发展格局衔接起来，加强长三角自贸试验区联动，在全市范围内加快形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的开放新格局。建设集成在线通关、物流、免税申报、支付、融资等多种功能的线上综合服务平台，谋划和建设一批跨境电商产业园区，加强与优质跨境电商项目对接合作，招引一批龙头企业，培育一批高端人才，积极推进跨境电商综试区建设。

二是突出重点区域招引外资。围绕生物医药、集成电路、新材料、新能源等我市重点发展产业，集中精力主攻长三角、珠三角，重点研究上海、深圳“硬核”产业，深入研究目标产业链配套延伸需求，分析高科技项目产业化需求或扩能需求，精准捕捉项目信息。同时紧盯华为、大疆、华友、巨化等上市公司、大型民企以及独角兽或“隐形冠军”企业，摸清投资动向，精准跟踪对接，携手省国投中心联合举办高质量外资招商大会，着力招引世界500强等重点外资项目来衢投资,形成“招一个、引一串、带一片”的“乘法效应”，力争在招引重大外资项目上有重点突破。

三是抓紧深化国内区域合作。依托长三角区域一体化国家战略，以建设四省边际商贸中心城市为抓手，在推动区域商贸合作方面下更大的功夫，花更大的力气，力争更多有质量的人流、物流、资金流、信息流流向衢州，更多的衢州产品销往市外。利用“金义”自贸片区辐射，发挥“义甬舟”开放大通道西延、“义新欧”班列南扩的战略节点作用，加大支持企业开拓“一带一路”沿线国家市场的政策扶持力度，发展外贸综合服务。创新商贸流通领域管理服务模式，通过拓宽招商渠道、优化营商环境、做实“三服务”举措，激发市场活力和有效需求，招引更多国内优质企业和人才来衢州投资发展，不断积累、扩充城市经济能量。

四是迎难而上实现外贸稳中求进。2021年，我们进一步加大对外贸企业扶持力度，引导拓展国际市场，对标RCEP、CPTPP等国际经贸规则，加快培育国际合作与竞争新优势，大力推动形成更高水平开放型经济体系，力争全年实现外贸进出口额占比、排位双进位。一是优化政策保份额。结合国际国内形势，进一步调整外贸扶持政策，突出对企业参加线上线下展会的支持力度，帮助企业重点开拓一带一路等国际市场。继续推行衢贸贷，不断扩大政策覆盖面，提高外贸稳增长奖励力度，鼓励企业做大进出口总量。二是服务企业稳总量。利用专班机制，加强对前20强重点外贸企业进出口业务的监测和指导，围绕培育壮大外贸主体、做大经济总量，加大关联产业引贸力度，实施外贸“衢商回归”工程，积极动员企业参加线上线下展会，助力外贸企业开拓多元化市场，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸基本盘。三是搭建平台扩增量。立足四省边际中心城市，研究出台政策洼地，加快推进衢州跨境电子商务综合试验区建设，吸引周边更多跨境电商主体，推动人才、平台、品牌、物流等高端要素集聚，形成对外贸易和企业效益增长的新引擎。在此基础上，积极招引大型进出口贸易企业、国际物流企业货代公司等，进一步优化我市的外贸结构。

（三）谋创新、强联动，打造自贸联动新高地

为加快构建开放型经济新体制，更好应对中美贸易摩擦和新一轮双边贸易谈判浪潮，目前我市已启动自贸试验区联动创新区申报工作，初步形成我市申报方案。经过三年左右改革探索，全面对标自贸试验区，积极复制推广全国自贸试验区已经形成的成熟创新经验，争取一批省级权限下放，探索形成一批具有代表性、体现衢州特色的自主改革、主动创新成果，基本建成“一平台、一基地、一高地”的四省边际中心城市枢纽经济产业辐射带，打造四省边际中心城市商贸物流“桥头堡”，成为开放层次更高、营商环境更优、辐射功能更强的开放新高地。

一是加快复制推广改革创新经验。参照全国自贸试验区改革试点经验复制推广清单，围绕“一平台、一基地、一高地”建设，重点复制推广自贸试验区在政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的制度创新成果，形成一批复制推广的创新实践案例。

二是积极推动跨区域联动合作。以联动创新区建设促进各类开发区、经济功能区整合提升，探索投资、财税、金融等领域制度创新，实现资源共享、配置优化。开展平台、产业、项目、人才等方面的深度合作，推动优势互补、协调联动、错位发展。以跨境电商综试区跨区联动发展为引领，进一步推动衢州保税物流中心（B型）等海关特殊监管区建设，为企业进口仓储保税、出口提前退税、出口复进口等提供通关便利，挖掘衢州对外开放合作的潜力。

三是构建开放平台新体系。探索形成跨部门、跨行业、集政府行为与市场行为于一体的数字贸易促进机制，拓展“互联网+外贸”数字贸易发展模式，为海关、税务、金融、口岸管理创新和贸易便利化提供服务。推动浙江（中韩）产业合作园规划面积从3000亩扩展到5300亩，加快LG、浦项制铁等项目的对接，争取形成外商集聚、产业高端、功能现代、生态宜居的国际合作平台。通过构建产学研深度融合的技术创新体系，积极发挥其产业孵化创新平台的示范引领作用。