2020年，我局在省自然资源厅和市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣市委“1433”发展战略体系和“两统一”核心职责，深入践行“保生态、保民生、保发展”理念，统筹推进以“党建统领、三大改革、六大任务、六大提升”为主要内容的“1366”工程，依法行政，规范执法，积极推进法治政府建设工作，努力为“四省边际中心城市”建设提供坚实的要素保障和优良的生态环境。现将相关情况汇报如下：

一、加强学法用法，营造依法行政良好氛围

（一）全面落实学法用法制度。

一是领导干部学法用法常态化。领导干部带头学法，干部职工自觉学法，联系实际深入学法。二是各项法律法规学习系统化。深入组织开展了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、民法典、公职人员政务处分法、新土地管理法、森林法等法律法规学习。局党委理论学习中心组安排专题学习、开展资规大讲堂、中青年干部业务能力提升研修班、干部网络学堂等不同形式开展业务培训学习。局领导在内的国家工作人员100%参加年度法律知识考试，成绩全部合格。三是行政执法教育培训规范化。强化行政执法培训，组织干部职工申领行政执法证，积极参加法治建设培训，做到持证执法和依法行政。组织工作人员现场旁听或网上观看庭审，发挥庭审现场的特殊教育效果，深度剖析自然资源行政诉讼、复议案件数量、败诉率居高不下的原因，积极落实行政案件败诉责任追究，切实提高公务人员依法行政的意识和水平。

（二）全面强化依法决策和依法行政。

积极履行推进法治建设第一责任人职责，健全工作领导小组，落实专项经费，将学法普法工作纳入年度工作全局，与业务工作同部署、同检查、同落实。积极推行法律顾问制度，通过招标方式聘请浙江青风律师事务所统筹承担全局的法律服务。健全和完善了依法行政决策机制，对涉及重要规划项目编制、重大建设项目谋划、重点建设工程实施、重大项目许可的决定等重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。严格实行执法人员持证上岗制度和重大执法决定法制审核制度，重大行政决策程序、规范性文件合法性审核和公平竞争审查。积极化解行政争议，全年共办理行政应复案件6件、行政应诉案件56，信访事项515件按要求办结，依申请公开数48件，全年通过不同渠道和方式主动公开政府信息数6876条。

（三）全面履行普法责任制。

积极营造浓厚的尊法学法守法用法氛围，明确要求领导班子成员率先垂范管好分管领域的普法工作。严格落实“谁主管谁普法”和“谁执法谁普法”的普法责任，同时将普法依法治理工作贯穿于具体工作当中，通过“三服务”、工作调研、“组团五联”、“挂联区块服务”、“乡村大讲堂”“8090”理论宣讲团等活动，在带去政策、业务、技术的同时，同步开展普法宣传工作。对照法治宣传教育任务清单，以增强依法办事能力、全面推进法治建设为落脚点，以群众关注热点、难点问题解决为突破口，以“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日、爱鸟周”、“8.29”测绘法宣传日和“12·4”国家宪法日等系统普法节点，多形式、多领域、全方位，将自然资源法律法规宣传工作落到实处。以单位展厅门厅、媒体宣传、微信公众号、手机客户端为载体进行宣传教育，深入推进宣传进机关、进学校、进课堂、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进媒体等活动，拓展了普法宣传的深度、广度。充分发挥衢州市城市展示馆的优势，积极拓展合作平台，不断开发寓教于乐的研学课程和活动，先后谋划开展“研学实践活动”、“城市小讲解员公益夏令营”、“流动课堂进校园”等品牌活动，致力推广《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等普法教育，赢得了良好的口碑。组织实施“防控疫情.法治同行”专项普法行动，广泛开展野生动物保护法、传染病防治法、突发事件应对法等法律法规宣传，第一时间做好全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的政策解读、宣传等工作。

二、突出改革创新，抓服务效能提升

一是全面完成自然资源行政执法体制机制改革。根据《省委办公厅 省政府办公厅关于完善自然资源行政执法体制机制的实施意见》及省自然资源厅部署要求，进一步整合执法职责，理顺执法体制，厘清执法边界，完成市级自然资源行政执法体制机制改革及队伍整合组建工作，实现资源优化配置，强化执法监督管理。

二是全省率先开展“县乡一体、条抓块统”改革。初步形成事权“一放到底”、人员“一沉到底”、服务“一网到底”工作机制。梳理“属地”管理清单10项，下沉审批服务事项清单。其中衢江资规分局梳理审批服务事项113项，下沉95项，下沉比例高达84%。下沉乡镇（街道）人员307人，超过自然资源所核定编制数290个。深化“最多跑一次”改革向基层延伸拓展，充分利用“互联网+”技术，推动“政务服务2.0”“浙里办”等在基层运用，完善自助服务终端功能，提升基层政务服务智能化水平。

三是深入推进综合测绘改革。出台《关于进一步深化综合测绘改革的实施意见》，制定规划验线管理工作制度和竣工综合测绘成果复核制度、中介机构管理办法、测绘行业信用修复管理暂行办法等配套制度。率先在全省提出再实现“成果质量不合格率下降30%以上”的自定目标，可实现申报材料再减少50%，时限再缩短30%。率先与省测科院全面战略合作，合作成立浙西执法分中心和质检室。

三、全面推行行政执法“三项制度”，规范公正文明执法

制定了《衢州市自然资源和规划局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法》（衢自然资规〔2020〕53号），全面推行行政执法 “三项制度”，严格落实“双公示”和“双随机、一公开”制度，主动公开公示行政执法的事前、事中、事后行政执法信息，对涉及重大行政执法决定的进行法制审核。今年共双随机抽查了12件，抽查率100％，达到抽查要求，累计出动执法人员43人次，抽查结果在网上进行公示。

四、存在的问题和不足

一是随着自然资源各项改革的深入推进，法治政府建设工作面临新的挑战，法治思维相对守旧，体制机制创新意识不强，我局现有的制度仍不够健全。

二是公众的法治意识还有待进一步提高，法治宣传的力度仍需进一步加强。

三是执法队伍建设有待加强。当前执法队伍的执法能力还不能适应新形势下自然执法的新要求，执法水平和业务水平还有待提高。

五、2021年推进法治政府建设的主要安排

下一步我们将继续以机构改革为契机，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设。一是继续深入开展法治资规建设，加强各项专项依法治理工作。二是严格规范行政执法行为，进一步提高行政执法力度。三是扎实有效开展“八五“普法工作，拓展法治宣传教育渠道，切实把资规系统的各项工作推上新台阶。                                                                                                                                                                                                           

衢州市自然资源和规划局

2021年2月19日