衢州市司法局2020年法治政府建设年度报告

2020年，衢州市司法局按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，扎实推进法治政府建设，推进司法行政工作迈向更高水平。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年法治政府建设基本情况

1.着力提升法治意识。2020年，局党委领导班子学习习近平法治思想等共计8次，组织党员学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》等20次。组织本局40周岁以下干部参加国家统一法律职业资格考试，鼓励40周岁以上干部自愿参考，2020年，局机关、下属事业单位共8人通过考试。发挥基层党组织作用，丰富学法形式，通过“三会一课”、主题党日和支部书记讲党课等形式学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等。目前，本局通过法律职业资格考试人员共29人，持证率40.85%。本局持有执法证人员43人，占应持证人数比率达95.6%（应持证人数不包括专职从事人事、财务、文印等非行政执法工作的人员）；法制审核人员5人，占持证人数11.6%。公职律师8人。

2.严格依法科学决策。严格执行规范性文件审查制度，2020年共发布行政规范性文件6件，吸收法务审核意见29条（其中本局文件3件，和其他单位联合发文3件）。严格落实重大决策相关制度，全年审查重大行政决策1件，审核各类重大合同11件，吸收法务审核意见59条，公布重大行政决策目录1个。

3.依法履行部门职责。开展对《衢州市文明行为促进条例》《衢州市农村住房建设管理条例》《衢州市历史街区文化保护条例》的审核工作。开展行政执法案卷评查，对全市域108家单位844卷行政执法案卷开展评查，发现问题147个，案卷平均合格率为90.78%，下发《行政执法监督通知书》20份、问题反馈函15份。制定《行政执法工作规范》市级地方标准，开展行政执法主体和行政执法人员资格清理，确认、公布第一批行政执法主体248个，全市共办理证件4027件。全域推进证明事项清理，市级保留证明事项2项、取消1项，6个县（市、区）共公布取消证明事项131项。构建市公共法律服务中心综合体，做优做强“12348”公共法律服务热线和“E法通”微信小程序。组建公共法律服务专家库100名，招募公共法律服务志愿者1218名。创新“云仲裁”新模式，衢州仲裁委累计受理仲裁案件63415件，总标的5.31亿元。打造“融调解”工作新格局，加强人民调解员队伍建设，全市人民调解共调解案件23510件，调处成功23373件，调处成功率99.41%，建成省“枫桥式”司法所4家。开展法律援助“全域通办”工作，办理农民工讨薪法律援助案件572件，追回欠薪或挽回各类损失853万元。开展“扬帆行动”和专项教育整顿活动，律师行业管理进一步规范，队伍进一步壮大。全市共有律师事务所46家，律师604名，比上年底增长14.8%，其中专兼职律师436名，公职律师152名，法律援助律师11名，公司律师5名，律师万人比达到2.72，超过全面建成小康社会的评价指标。“七五”普法圆满收官，衢州宪法公园被评为全省“十佳宪法宣传阵地”第一名，全国首创乡村善治地方标准，全省率先创建法治乡村知行讲堂，建成全省首个24小时自助普法中心崇法苑。建成国家级民主法治村（社区）14个、省级215个，市级1058个。扎实推进行政复议规范化建设，稳步提高办案质量。全市共处理行政复议申请391件，受理294件，审结273件；作出维持决定的91件，经调解撤回复议申请的139件，撤销14件，确认违法7件，责令履行3件，变更1件，行政复议案件纠错率9.2%，驳回17件。

4.依法处置信访投诉。2020年，本局共开展执法检查55次，受理信访投诉61件，作出行政处罚2次。通过网站、微信公众号等平台，主动公开各类政府信息714条，其中“衢州市政府信息公开”官方网站公开信息199条，“衢州法源”微信公众号公开信息496条，“衢州市司法局”抖音公开信息9条，“衢州司法”微博公开信息10条。全年共受理依申请公开1件，没有因政府信息公开被申请行政复议或提起行政诉讼的情况。本局作为复议被申请人的案件1起，无行政诉讼案件。

二、短板和不足

2020年，本局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但工作中仍然存在一些短板和不足，主要表现在：领导干部的法治素养仍然有待持续提升、运用法治思维和法治方式的能力有待继续提高。运用数字化、信息化技术的能力不足，在惠企便民、预防互联网金融纠纷、防范各类法律风险等方面，作用发挥不够。网上申请法律援助比率较低。仲裁体制机制、内部管理、机构运行与仲裁事业发展不相适应，机构运行效率不高、宣传力度不强、线下案件偏少。

三、2021年法治政府建设工作安排

1.笃学践行习近平法治思想。全面深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，笃学践行习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委会和理论学习中心组学习会的重要内容，结合“三会一课“、主题党日等开展学习。结合政法干部队伍教育整顿，开展专题学习活动。组织领导干部、局8090新时代理论宣讲团开展宣讲活动。

2.严格依法决策规范行政执法。开展重大行政决策目录化管理专项行动，推动市县乡三级重大行政决策目录全覆盖。深化与第三方专业机构的合作，加强行政规范性文件备案审查及纠错力度。落实行政机关合同管理“五统一”模式，强化“全生命周期”监管。贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推广《行政执法工作规范》衢州地方标准。推行《衢州市行政执法监督工作规范》，加强对重点领域行政执法的监督，促进严格规范公正文明执法。

3.依法履行职责发挥部门职能。按照市委全面依法治市委员会深化法治化改革要求，落实司法行政工作职能，配合各牵头单位抓好各项改革任务落实。围绕市人大2021年一类立法项目做好行政立法工作。探索数字化行政执法监督机制，推进线上线下执法监督一体化建设。推动数字司法建设，推进司法行政内部“最多跑一次”。探索重大行政合同网上备案审查、行政复议申请网上受理。做实复议体制改革，健全行政复议工作机制。深化公共法律服务实体、热线、网络“三平台”建设。拓展公证服务领域、规范司法鉴定行业管理。开展法律援助助力乡村振兴品牌活动，推进“智慧法援”建设。加大律师行业政策支持力度，完善奖惩机制。加快仲裁机构改革，提升衢仲服务发展、助力营商环境建设的能力。

4.推进信息公开严格投诉查处。完善信息公开工作制度，落实专人办理信息公开相关事务，严格把好审核关，加大信息公开力度，强化监督检查。规范处置司法建议书、检察建议书等办理答复工作，严格做好工作改进提升，依法严格办理信访、投诉等案件，按期做好处置答复工作。高效办理群众咨询答复，提升服务效率。

衢州市司法局

2021年2月19日