王金火代表：

你在市七届人大六次会议期间提出的《关于进一步推进老年人法律援助工作的建议》的建议（第111号）悉。现将有关情况答复如下：

老年人法律需求在今后较长时间内将呈现强劲增长态势，老年人利益多元化、诉求多样化的问题更加凸显。为积极适应老龄事业发展的新形势、新需求，衢州市司法局专题开展老年人法律援助活动调研，以召开座谈会、走进村礼堂、探访养老院等形式了解我市老年人法律服务需求和现状，积极拓宽法律援助范围，创新服务方式，提升服务水平，提高法律援助在老年人中的知晓率，努力形成老年人法律服务和法律援助工作新格局。

一、突出民生需求，进一步拓宽老年人法律援助服务范围

针对老年人对法律援助服务的需求特点，衢州市司法局制定了《关于进一步加强老年人法律援助工作的实施意见》，推出“惠老四条”“孝老四条”共8项措施，进一步降低老年人申请法律援助门槛，扩大老年人法律援助受案范围，将赡养、婚姻、继承、保险、救助及因家庭暴力、虐待、遗弃和其他严重侵权纠纷等老年人常见法律问题列为法律援助重点事项。“惠老四条”包括：1.对70周岁及以上老年人申请法律援助不设事项范围限制；2.对70周岁及以上老年人申请法律援助免于经济条件审查；3.对70周岁及以上老年人首次办理遗嘱公证减半收费；4.对80周岁及以上老年人首次办理遗嘱公证免收费。“孝老四条”包括：1.为老年人办理法律援助项目开设“绿色通道”，做到优先接待、优先受理、优先审查、优先指派；2.对行动不方便、患病、残疾的老年人主动提供上门服务、预约服务；3.开通7*24小时365天全年无休的“12348”法律咨询热线，使老年人在家便能享受到专业法律服务；4.老年人纠纷案件，简化办事程序，启动快速化解纠纷机制，以调为先，快速办理。自2020年1月1日《实施意见》施行以来，已为314名老年人提供法律援助服务。

二、建立维权网络，进一步创新老年人法律援助服务方式

建立和完善老年人维权法律援助机构网络，在市老龄委、市民政局、市残联等涉老维权相关部门建立法律援助工作站，为老年人维权工作提供组织保障。在各乡镇（街道）司法所设立法律援助工作站、村（社区）便民服务中心设立法律援助工作联络点，使法律援助工作更贴近基层，方便老年群体就近获得法律服务。同时探索“全程”+“全城”服务模式，进一步方便老年人办理法律援助服务事项。一是全程代办。对出行不便、卧病在床、高龄老人等特殊群体实行“全程代办”机制，由村（社区）法律顾问主动上门协助梳理申请材料，通过网上、掌上端代办法律援助申请手续，提供“全程代、全程陪、全程帮”的全周期护航服务，切实提升老年受援群体获得感、幸福感、满意度。目前，已提供老年人“全程代办”服务21件，网办率达100%。二是全城通办。自2020年8月起，衢州市法律援助机构全面实行法律援助审批事项“全域通办”工作机制。“全域通办”突破受理地域管辖限制，申请人在市域内任一法律援助机构提交申请，按照就近便利的原则受理。同时，全市实行统一受案范围、统一经济困难审查标准、统一申请法律援助所需提交材料，推行主办责任制、容缺受理制及家庭经济困难状况承诺制。今年以来，共办理老年人全域通办案件153件，真正实现法律援助“只进一扇门”“最多跑一地”。

三、完善工作举措，进一步提升老年人法律援助服务水平

对老年人的法律援助案件，优先指派熟悉老年人权益保护特点的律师办理，并尽量采取和解、调解等柔性手段解决纠纷，降低诉讼成本，加强对案件质量的全程跟踪监督，提升办案质量。一是组建老年人权益保护专业律师库。通过自愿报名、资格审查、同行推荐等方式组建衢州市老年人权益保护专业律师库，不断吸收热心法律援助事业且熟悉老年人权益保护需求的执业律师加入，并实行动态调整机制，及时剔除责任心不强、职业素养不高、办案技能不足的承办律师。目前老年人法律援助律师库共有执业律师35名，涵盖婚姻家庭、继承、赡养等老年人纠纷常见领域。同时，通过评先评优、选编案例库、指派案件时适当倾斜等方式，调动援助律师办理老年人案件的积极性。二是建立老年人法律援助柔性服务机制。坚持“援调结合”，提倡非诉讼纠纷解决机制，通过释法、晰理、协调等柔性手段达到双赢局面。坚持“援诉结合”，注重社会效果和法律效果双统一，引导受援人正确认识生效裁判文书，实现案结事了。对追索赡养费、抚养费等老年人法律援助案件，加强与人民法院沟通，促成受援人诉求先予执行。坚持“援帮结合”，加强与老龄委、民政、残联等部门的联系，对不属于法律援助范围的老年人的纠纷，主动联系有关帮扶单位，通过其他救济途径切实解决老年人面临的困难。三是提高老年人法律援助案件办理质量。建立受援人联系告知制度和案件质量回访制度，通过旁听案件、检查卷宗、回访当事人、听取主审法官的意见等方式定期开展老年人法律援助案件质量评审，综合运用案件承办过程网上监控、意见征询、受援人满意度评价、结案审核等方式开展老年人法律援助案件全流程监督，进一步提高老年人法律援助案件承办质量。

四、深入开展宣传，进一步提高老年人法律援助服务知晓率

采取媒体宣传、举办活动、专家讲座等多种形式，宣传老年人法律援助政策、典型案例，精准对接老年群体法律援助服务需求，扩大法律援助影响力，进一步提高老年人对法律援助的知晓率、首选率、满意率。一是持续开展“法援惠民生•关爱老年人”主题宣传活动。在端午节、重阳节、社区邻里节、12.4等各类节日节点，有针对性地开展老年人法律援助主题宣传活动，通过设立展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料、开展法律咨询、讲座等形式，着重宣传遗嘱确立、公证、维权、防诈骗、赡养、申请法律援助等老年人关心的法律问题，提高老年人依法维权意识。二是开展法律援助“智慧助老”行动。针对老年人运用智能技术困难的问题，做好老年人通过互联网、手机APP、“E法通”等申请法律援助、进行法律咨询事项的指导帮助。对来现场申请法律援助的老年人，如果该老年人有智能手机，由工作人员指导帮助其完成线上申请；如果该老年人没有智能手机，则由工作人员通过代办方式代为线上申请，让老年人充分享受智能化服务带来的便利。三是打造“法援有爱•夕阳更红”品牌。综合运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传老年人申请法律援助的各项举措、受理条件、申请程序、联系方式等内容，加强对典型案例的报道，打造“法援有爱•夕阳更红”品牌，并主动融入衢州市“南孔圣地 衢州有礼”城市品牌推广，不断提高法律援助的社会知晓率，引导老年人依法表达诉求。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为争创四省边际社会主义现代化先行市建好言献好策。

衢州市司法局

2021年6月18日