今年以来，衢州市深化市域治理一体化理念，立足打通 融合、打破条块分割，探索建立了市政府领导挂联区块服务 发展机制，推动领导干部和部门力量下沉一线、破解难题、 深化服务，奋力夺取经济高分报表。1—5 月份，衢州 MEI 指数得分 90.05 分，排名全省第 3，10 项主要经济指标中 9 项指标在全省排位好于去年。其中，全社会固定资产投资增 速 5%，高于全省 2.6 个百分点，连续 3 个月领跑全省；规上 增加值增长 7.7%、连续 3 个月实现正增长；网络零售额增长 31.6%，高于全省 25.5 个百分点，连续 3 个月位列全省第 1。

一、区域一体协同高效，确保一线服务“精准度”

一是挂联团队“固定+动态”。综合考虑 8 个区块（6 个 2 县市区+市智慧新城+衢州绿色产业集聚区）产业基础、企业 运行等因素，结合 8 位市政府领导工作分工等情况，采取“固 定+动态”模式，对应组建 8 支挂联队伍。“固定”主要包 括牵头市政府领导、联系秘书长、挂联服务组组长和 10 个 主要部门。“动态”即在具体开展服务督导时，按照问题导 向、工作需要，灵活抽调其他市级部门负责人参加。相当于 为每个挂联区块精准配备一个“政府服务团”。

二是服务任务“短期+长期”。突出服务、协调、督导， 按照“帮忙不添乱、指挥不替代”要求，明确“短期+长期” 任务。“短期”即围绕“两手硬、两战赢”，加强对各区块 复工复产、项目推进、稳定经济运行的服务督导，合力争先 创优；“长期”即围绕市委市政府确定的统筹重大战略定位、 统筹重大基础设施、统筹重大产业项目、统筹重大资源要素 “四个统筹”，推进市域经济一体化发展，全面提升政府治 理效能。同时，市政府领导对各自挂联区块，原则上每周开 展一次以上督导服务、每半月会商一次挂联情况，全省开展 “争先创优”活动后，挂联服务机制与争先创优行动融合推 进，每月进行一次交流会商。

三是问题解决“分层+分类”。构建“前台（挂联服务组） +中台（市府办和市营商办）+后台（所有市级职能部门）”全 过程闭环工作体系。“分层”即能现场解决的“不带回、不上 交”；现场解决不了的一般性问题，由各服务组交办落实，并 向市营商办反馈交办情况；需要市政府会商解决的，由市营商 办梳理汇总后及时提交。“分类”即按照轻重缓急、共性个性， 对区块和企业反映的问题进行分类处理，做到精准施策。

二、分类施策靶向发力，按下问题解决“快进键” 一是动态问题清单销号。

实行问题清单化管理，自 3 月 3 2 日机制建立以来，八个挂联服务组共走访重点项目和企业 470 个，召开座谈会、协调会 200 余场，收集问题 251 条， 已解决问题 212 条，问题解决率 84.5%。其中，市政府主要领导所在的江山组，走访项目、企业 24 家，召开座谈会、 协调会等 14 场，收集各类共性问题 27 条、解决问题 14 条。

二是关键问题倾力化解。加大政企对接沟通，市领导主 动挂帅，形成“领导谋划+驻企服务破题”的服务闭环。如 针对巨化集团和元立公司原材料断供问题，挂联组多次会商 并落实解决方案，直接为 2 家企业降低成本 3000 万元，解 决了企业短期的“燃眉之急”。针对开山集团上下游产业链 不畅和产品出口受阻等问题，挂联组帮助企业锚定关键环 节、畅通供销链，聚焦核心技术、延展创新链，打通了产供 销、上下游、国内外的完整产业链条。目前，该企业螺杆主 机保持月产 2500 台的生产规模，空气动力设备出口营收达 1 亿多美元、同比增长 25.4%，国内订单也处于供不应求状态， 目前已排至 7 月份。

三是共性问题打包解决。对区域发展中反映比较集中强 烈的共性问题，比如能耗、空间规划、土地供给、政策审批 等，实行专题研究、打包解决、一体推进。如市政府主要领 导在江山挂联服务时，将江东园区发展空间问题纳入全市开 发区（园区）改革提升大课题中，整体“打包”研究，提出 一揽子解决方案；衢江区大洲镇、后溪镇等农民饮用水纳入 市里大网的问题，切实得到了解决；常山江航运工程立项问 题，在服务组的努力争取下正式立项。

三、脑勤腿勤多点推动，打好争先创优“组合拳”

一是全方位政策保障有力度。挂联组针对调研中发现的 小微企业融资、减负、招工、交通、物流等问题，在全省率 4 先出台帮扶中小企业共渡难关的“衢十条”刚性扶持政策。 同时，全面梳理原本分散在各部门的惠企政策，整合形成“疫 情应急帮扶类”“配套保障类”“创新发展类”3 个政策包， 实现涉企政策统筹使用、集中发力、精准扶持。加强统筹谋 划和向上争取，目前全市共争取国家各类资金约 96.3 亿元。 加快惠企政策兑现，1—5 月全市“五减”兑现率 91.86%， 位列全省第三。

二是全链条大干项目有速度。实行市政府领导包干挂联 重点项目机制，坚持“一周例会、半月协调、月度推进、双 月专题”项目协调推进机制，及时解决重大项目在推进过程 中的痛点难点堵点，确保问题不搁置、进度不放缓。截至目 前，35 个省集中开工项目实现全面开工，杭衢高铁、351 国 道、杭金衢高速公路拓宽二期等重大交通基础设施项目完成 形象进度投资 42.6 亿元，超出计划投资 18.8 亿元。

三是全领域便捷服务有“温度”。深化推进“全国营商环 境最优市”创建，通过建立“政企沟通日”“企业家沙龙”等 交流途径，挂联组多渠道听取企业意见建议。升级改造“政企 通”数智平台，建立企业诉求汇集问题池，并将相关问题建议 第一时间反馈至挂联组，为政策精准调整提供数据支持。截至 目前，通过平台已收集企业诉求 1100 条，已解决 1030 条。