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近年来,开化县紧紧围绕市委市政府关于全面推进政府信息公开的决策部署,认真贯彻实施新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,明确责任、健全制度、全面梳理和优化流程,通过“五个优化”推进政务公开高位运维。2017年至2020年6月,全县共收到政府信息依申请公开138件,全部按实答复,政府信息公开类行政诉讼案件保持零败诉。
(一)加强学习,更新储备,优化依法行政队伍。依托该县年度干部教育培训计划,组织全县乡镇部门分管领导和具体办事人员开设依法行政专题培训班,邀请专家深入解读新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、剖析政务公开典型案例。同时加强日常学习交流,关注有关政务公开公众号和典型案例,通过钉钉群进行讨论交流,营造学习氛围,在沟通交流中掌握答复技巧。
(二)密切沟通,准确答复,优化纵横双向联系。加强与部门、群众的沟通联系,以“问需于民”为原则,在收到依申请公开信件的第一时间和申请人取得联系,了解申请需求和原因,为下一步答复做好功课。通过“线上查询+线下咨询”方式做好群众申请内容的检索工作,对涉及其他单位的,答复前进行意见征求,确保答复信息准确、全面、完整,尽到完全答复义务。同时做好答复前的审查把关工作,每条依申请答复信息发布前要求单位法律顾问对依申请答复工作全程把关,并交分管领导签字,确保依申请公开工作合法、合规、合理。
(三)关注细节,强调时效,优化办事节点节奏。正确处理依申请公开答复过程中五个时间节点(收到日期、补正日期、征求意见日期、答复日期及复议诉讼日期),熟练掌握依申请公开基本程序,提高答复效率和水平,保证程序正当。分类指导部门和乡镇依申请公开答复工作,要求能当面答复的当面答复;内容较简单、涉及单位或个人较少的,从快答复;对答复内容较复杂、需征求多方意见的,明确告知延迟答复并预留答复时间。
(四)部门联动,全程介入,优化多元化解机制。加强乡镇和部门的信息互通、资源共享、阵地共建,逐步构建以司法局为核心的法律风险防控体系,定期对政务信息公开类答复件进行研判,分析存在的风险隐患。充分发挥政府法律顾问参谋助手作用,充分融入事前防范、事中控制、事后救济全过程,实现该县政府法律顾问从有形覆盖到有效覆盖的华丽转身,为政务信息公开类行政诉讼案件零败诉提供法律保障。同时,在涉诉行政争议中充分发挥行政调解的职能作用和司法调解的主导作用,加强行政调解、司法调解在工作程序、工作方法和效力确认等方面的对接、配合,依托执业律师、“钱江源老娘舅”等社会力量,最大限度将矛盾纠纷化解在初始阶段。
(五)完善制度,压实责任,优化行政追责办法。完善依申请公开工作制度,规范办理流程,严格要求收件、咨询调查、法制审核、邮寄发送等各个环节,畅通依申请公开受理渠道。在参考上海、广东等地的答复模板的基础上,结合开化实际需求,形成开化本地模板,降低答复错误率。及时建立行政诉讼败诉责任追究制度,认真研究制定该县行政诉讼责任追究办法,对发生的败诉案件进行深入分析,明确相关人员责任划分,启动追责程序,实现行政败诉责任追究常态化。