夏飞华代表：

你在市七届人大五次会议期间提出的《关于在市、县城区大规模学校门口建设城市书屋的建议》的建议（第195号）悉。现将有关情况答复如下：

“南孔书屋”是市政府民生实事项目。截至2020年底，全市南孔书屋已建成30家，今年新建3家，将全面完成市政府交给的任务。同时，南孔书屋在选址、经费方面有一定条件，要求有临街门面、无偿使用（五年）、面积150～300平方米、建设经费100-200万，等等。从目前实际情况看，在学校门口大规模建设城市书屋的可能性比较小。

为满足广大市民群众需求，我们就推进“南孔书屋”下步建设、运营和管理提出如下设想。

一、建设要更全面

（一）积极推进社会共建。目前，南孔书屋的建设模式已逐步成熟，但建设标准和经费较高，且完全依靠财政支持，难以大规模推广。为进一步满足广大市民群众需求，完善南孔书屋品牌体系，下一步我们将积极探索民办公助的形式，与全市范围内单位、学校、乡镇、景区、民宿、企业及个人兴办的图书室、书吧、书房、书屋、书院、书角合作，适时启动“南孔书吧”的社会化创建。依照建设标准，引导社会力量参与完善场地设施、服务内容、管理人员和基本制度，并推动图书馆为“南孔书吧”免费提供部分图书和借阅机，实现馆吧图书流通，把“南孔书吧”建设成为社会力量兴办公共文化服务的新品牌。

（二）全面扩展全市布局。目前建成的30家南孔书屋已经在全市域开花，甚至已经延伸至乡村。未来三年，我们还将进一步在全市域范围内增加建设数量并做好以下工作:一方面，完善市本级的书屋布局,计划在新桥街新建一家大型的南孔书屋，和附近的南孔书屋共同承担起城北片区的公共阅读服务，形成一个更加合理的公共图书馆服务网络，凸显新桥街历史文化街区的文化中心地位。另一方面，注重向乡镇、景区的延伸，在乡镇、景区开展选点布局，满足乡镇群众、景区游客的阅读需求，缩小城乡居民阅读差距，努力形成城乡一体化全民阅读的新格局，把老百姓想要的“诗”真正带到“家门口”。

（三）升级转型“有声”书屋。当前，我市正在积极引入喜马拉雅有声文化产业，打造“国家级有声文旅示范城市”。对“南孔书屋”进行有声改造，实现传统书屋的数字化、智慧化升级转型，是公共文化服务供给侧改革的创新之举，也是“衢州市有声文旅示范城市项目”落地的重要一环。我们将积极吸引喜马拉雅海量音频书籍和自制内容进驻南孔书屋，扩充书屋的书籍储备，通过配置耳机森林、朗读亭等智能硬件，为市民提供多元化阅读形式，增加自制内容分发口，进一步增强“南孔书屋”的实用性、创意性和科技性。

二、服务要更优质

（一）完善基本服务项目。在硬件配备方面，我们将按照便利化、人性化的要求，增加吧台茶水饮品服务、便民服务、无障碍服务等，打造良好的阅读环境，提高阅读体验。在运营时间方面，南孔书屋原计划实24小时全天候服务，后因存在安全隐患，未能真正实现，每日实际开放时间仅9小时。考虑到读者的实际需求，接下来，我们拟将夜晚开放时间进一步延长。在馆藏图书方面，将进一步增加购书经费，丰富各南孔书屋的纸质藏书和电子资源，保障充足的资源供给。同时，充分运用大数据技术，以读者需求为核心，实行精准购书、精准配书，构建起馆藏结构合理、完整的图书资源体系。在流通率方面，启动衢州市图书服务“最多跑一地”智联工程，打破数据割裂、信息孤岛、服务不通的现状，力争实现全市7家公共图书馆、30家南孔书屋以及诸多流通点间的联网互通、共建共享，实现全市真正“一卡通”。

（二）开发特色服务内容。立足各地南孔书屋的周边环境和风格特点，我们将联合第三方面运营商的专业团队，主动开发内容丰富、形式新颖的文化活动，打造标志性的特色服务项目，构筑面向基层、服务大众的公共文化服务重要窗口，丰富广大群众精神文化生活。充分利用南孔书屋贴近社区居民的优势，面向社区开展形式多样的亲子阅读、读书会、文化沙龙等活动，积极培育特色阅读活动，拉近书屋与市民之间的距离，持续推进全民阅读，提升基层文化服务设施效能。面向景区和乡镇，融入当地的自然环境和人文特色，建设专门的旅游主题、南孔文化主题、绘本主题、诗词主题、科技主题等各具特色的南孔书屋，积极开展宣传推广，打造网红打卡地，使南孔书屋不仅成为全民阅读的文化阵地，更成为我市南孔文化、旅游的宣传阵地。

（三）提升人员服务水平。面向市民提供优质服务是南孔书屋的核心竞争力之一，提升服务质量的关键在于人。我们要不断提升运营人员的服务意识和服务水平，依靠第三方运营公司，加强管理和培训，树立客户思维，深化窗口意识，提高员工的服务水平、服务技能，把满足读者的文化需求放在首位，充分发挥文化阵地在公共服务方面的展示和示范作用。不断提升运营人员的专业技术能力，由市、区、县公共图书馆加强对南孔书屋运营人员的专业技术指导，必要时直接提供专业援助，形成图书馆与书屋的对口培训机制。经常性开展业务培训，普及图书专业知识和网络技术知识，保障书屋的图书维护能力，增强书屋的利用效率和服务质量。

三、管理要更规范

（一）制定服务规范。根据民生实事项目的要求，启动南孔书屋服务规范（地方标准）制定工作，从基本原则、设施设备、服务资源、服务内容、服务管理、监督考核等方面进一步规范南孔书屋建设标准、明确书屋空间、借阅、推广、馆藏、特殊群体服务等内容，理清各类服务管理项目，优化南孔书屋的服务流程，为读者提供优质服务。

（二）统一业务标准。以启动智联工程为契机，从制度层面打破数据割裂、信息孤岛、服务不通的现状，推进全市南孔书屋实行统一业务标准，实现管理与服务的“六统一”，即图书资源统一采购、统一配送，工作人员统一培训、统一指导，服务流程统一规范、统一标准。探索公共图书馆与书屋的联合管理模式，实现公共图书馆与南孔书屋的管理互联，为智联服务保驾护航，保证南孔书屋的可持续发展，实现全民阅读公共服务体系的高质量发展。

（三）建立考核细则。将南孔书屋纳入公共图书馆服务绩效考核评估体系，建立公众参与的绩效考评机制，考核南孔书屋的服务效能，考核指标含开放时间、图书外借量、流通人次、阅读推广活动场次、图书上架准确率、图书损失率、书屋之间调配图书次数、各类媒体宣传推广量、地方特色文化氛围的营造、便民服务等，考核评价结果作为奖惩的重要依据。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设“活力新衢州，美丽大花园”建好言献好策。

衢州市文化广电旅游局

2020年8月14日