2019年，衢州公积金中心深入贯彻市委、市政府和省建设厅决策部署，持续深化“最多跑一次”改革，“一证通办”实现全覆盖，“掌上办结率”突破50%，住房公积金存贷比明显下降，风险防控能力得以提升。2月，全省住房公积金工作会在衢召开，改革创新成果得到省厅领导肯定；8月住建部刊发的《浙江省衢州市开展住房公积金网上业务办理全面提升服务效能》，得到省住建厅主要领导的批示推广。2019年，先后荣获浙江省“人民满意的公务员集体”、衢州市委改革创新先锋战队、“衢州市模范集体”等荣誉称号。

一、2019年各项指标完成情况

2019年1-10月，全市共归集住房公积金41.69亿元，同比增长12.17%，完成省厅考核指标35亿元的119.11%，归集余额为101.84亿元。住房消费39.56亿元，完成省厅考核指标35亿元的113.03%，其中住房消费提取合计25.77亿元，同比增长5.8%；发放住房公积金贷款4386户，合计13.79亿元，同比减少27.29%，贷款余额113.49亿元，存贷比为111.44%，比2018年12月的126.33下降了14.89个百分点。住房公积金个贷风险控制良好，全市逾期贷款率为0.002%。实现增值收益1.13亿元，同比增加16.9%。截止10月底，全市授信融资余额13.7亿元，全市增值收益账户存款余额7.85亿元。全市扩面净增实缴人数7370人，完成省厅年度目标的92.13%，到年底将超额完成目标任务。

二、重点工作推进情况

（一）持续推进“最多跑一次”改革

1、“一证通办”业务实现全覆盖。3月初，主动和法院、合作银行对接沟通，推动柯城、衢江、龙游3家农商行和中信银行在市直管理部、衢江管理部和龙游分中心开展组合贷款“一证通办”试点工作。8月起，在18家合作银行全面推广成功经验，实现公积金“一证通办”业务全覆盖。组合贷款受理时间从3小时以上压缩到90分钟之内，审批时限在3天之内。截止10月底，全市组合贷款“一证通办”办理业务2292笔，累计放贷7.22亿元。

2、“掌上办结率”超过50%。通过引进阿里的“身份认证”和“刷脸认证”技术，实现自由职业者开户缴存、离职退休提取、购房提取、租房提取、冲贷提取等业务移动端办理，“掌上办”实现率100%，网上办实现率100%，“跑零腿”实现率93.1%。全市公积金“掌上办结率”从6月份起均突破50%，10月份达58.19%，提前达到网上办结率达50%以上的工作目标。

3、公积金服务全市乡镇（街道）全覆盖。11月，为进一步提高便民利民水平，公积金中心服务延伸至乡镇（街道）甚至农村。将覆盖面最广的农商银行、邮储银行作为公积金业务延伸的代办网点，设立公积金快捷办理的便民窗口，置放公积金业务宣传材料，并由银行工作人员引导办事群众进行“掌上办”。13日柯城区、衢江区及开化县首先实现乡镇街道全覆盖，15日实现了全市乡镇（街道）全覆盖。与此同时，主动加压，22日将实现全市农村代办点的全覆盖。

（二）不断提高智能化管理、服务水平

1、“全市通办”实现全天候服务。构建跨机构跨县域资金结算平台，在全市8个公积金服务网点实现跨区域受理，资金实时拨付，自动结算，年初就在全市域范围实现住房公积金业务的“全市通办”，并提供“7*24”小时全天候线上业务受理服务，提前完成住建部工作任务目标。按照政务服务数字化、智能化的转型思路，积极探索智能服务的新路径，目前在市直、衢江管理部业务大厅配备可视化智能自助终端（VTM），实现了公积金归集、提取、查询等业务自助办理。

2、创建业务实时监测系统。利用业务统计、数据分析，即时灵活汇总、统计按月、季、年或设定任意时间段的各类数据，并以图表形式进行同比、环比分析判断，以满足中心各业务部门对相应业务的查询、统计和决策分析需要。

3、主动融入公积金“长三角”一体化和浙江省政务中台2.0改革试点。建立跨区域住房公积金信息协查机制，借助大数据中心长三角“一网通办”专窗系统，以线下信息协查方式联动推进长三角区域住房公积金业务“一网通办”试点工作。制定了主动融入阿里云和政务中台2.0的实施方案，加快推进政务中台业务开发进度，已完成29项事项内的11项。

（三）切实提高资金风险防控能力

1、持续推进公积金领域信用体系建设工作。一是积极参与信用城市建设。制定出台单位账户欠缴管理办法和公积金失信行为名单管理办法，将失信名单按一般失信和严重失信纳入业务系统管理，并将失信黑名单纳入信用体系管理；制定守信激励政策，只要信安分达875分，未建立养老保险账户的新市民也可以申请缴存住房公积金，并对首次申请公积金贷款的职工每户贷款额度可额外增加10万元。二是主动搭建平台推动信用建设。基于公积金缴存信息，助力合作银行推出个人+企业信用快贷服务。今年1-9月，13家合作银行共发放个人公积金信用快贷88407笔，金额52.57亿元；今年6月，联合市建行上线小微企业全线上、免担保、全信用的“薪金云贷”业务，最高贷款额度达300万元，助力解决部分小微企业融资担保难问题。公积金信用应用场景微视频积极参选第二届“新华信用杯”全国信用应用场景优秀微视频评选活动。

2、加大归集扩面力度有效降低存贷比。全市公积金系统形成工作合力，市县联动，深入中小企业宣传住房公积金制度优势，通过各种有效手段降低了住房公积金存贷比，从2018年底的126.33%降低至2019年10月底的111.44%。

3、加强管理，提升与信息化建设匹配度。以业务创新为驱动，从制度+技术两方面着手，建立健全了决政管理、廉政建设、人事管理、党建工作等48项制度，推进内部审批管理的信息化和业务流程的精细化，不断强化风险防控能力，确保资金安全。

（四）扎实开展主题教育活动

1、高质高标开展主题教育。全市公积金系统召开动员部署会，制定翔实具体的实施方案。一是深入开展理论学习，每周三集中学习，周四周五安排自学；二是扎实开展调查研究。领导班子成员分别制定调研课题，领衔推进重点工作，通过调研来发现问题，集中研讨形成问题解决方案，形成深化改革思路。三是查改结合。通过谈心谈话、上门实地走访、召开座谈会、发放征求意见表四种形式发现大大小小49个问题，按照已解决、已部署交办、需商议提出方案和需上报上级4个档次形成三张清单，分类推进，限时解决。

2、深入开展“三服务”工作。主动协调对接柯城区农业农村局，为结对的柯城区梅家村协调联系申请基础设施建设补助资金100万元，有力支持梅家村的基础设施建设；会同柯城区统战部、双港街道办事处，经与长线、广电、电信、联通、移动5家运营商协商，为沿线风貌提升工程项目节省费用100万元；帮助联系协调推进高压线迁移工作，为菜市场和办公场所项目建设创造条件，实打实解决一批影响村级集体经济发展等具体问题。

3、加强文明服务礼仪品牌建设。持续开展公积金系统干部职工的礼仪服务活动，每周至少两次集中训练，形成长效机制，转化服务实践。结合主题教育活动，将于11月24日举办第二届住房金融文明服务礼仪大赛，打响“礼仪之窗”服务品牌。

三、当前存在的问题

2019年，衢州公积金在深化“最多跑一次”改革的道路上取得了一定的成效，但也存在着一些问题难题。

一是公积金存贷比仍然偏高。截至10月底，全市公积金存贷比从虽从去年的126.33%降至111.44%。由于近年来通过授信融资放贷的资金存量较大，短时间内大幅降低存贷比存难度较大，力争年底降低至110%以内。二是遭遇系统性改革瓶颈。近年住建部根据国务院深化“放管服”改革要求，逐步开始规范标准，对信息化建设开始提出了新要求，由于我市系统开发在先，住建部标准制定在后，决定了我市业务系统很难全面满足这些标准规范要求。如省里要求各地统一启用“浙里办”APP，关停了各地市公积金自助开发的移动端APP业务办理，造成衢州公积金原先可以在手机移动端办理的事项有所减少，一定程度影响办事群众的业务办理。三是信息共享仍不完善。“最多跑一次”改革的关键在于信息共享，但目前浙江政务网信息共享平台获取的数据仍然不全面，如省、市政府部门的历史数据不完整或更新不及时，经常遇到婚姻信息、户籍信息等数据信息无法核查；购房者的契税和增值税发票信息无法通过大数据平台在线获取，大数据局虽有购房人税务发票信息，但是查询的字段是按照购房者的发票号码查询，对公积金业务运用适用不大，如果要修改通过购房者的身份证信息进行查询获取，需要省税务部门提供对应接口。

四、2020年工作思路

2020年，市公积金中心要在高起点上力求新突破，坚持改革创新，继续走在全国、全省前列，提供更方便、更快捷、更安全的优质服务，不断提升群众的满意度和获得感。

1、业务工作目标计划。2020年全市公积金系统各项业务指标计划：归集公积金40亿元，提取30亿元，发放贷款15亿元，实现增值收益1.5亿元。

2、深化改革创新实现服务智能化转型升级。从新技术、新架构、新服务、新发展四个方面持续发力，充分利用互联网、金融科技等先进技术优势，集成住房公积金数据智慧服务系统，2020年完成住房公积金智能化转型升级，实现从“互联网+”到“智能+”的转变，着力打造公平、普惠、便捷、高效的住房公积金业务协同一体化和可视化管理系统，实现全市住房公积金大业务、大财务、大结算、大合规管理。

一是探索运用新的信用体系和新技术，实现无纸化审批和审核。引入电子签章技术，逐步实现贷款审批无纸化。二是加快全业务智能自助办理步伐。加快公积金贷款业务在自助终端上的办理需求开发，不断完善智能机器人人机互动咨询功能，逐步实现住房公积金全业务智能自助办理，通过自助柜员机、智能机器人，实现90%以上公积金业务的自动采集、智能审核、自助办理，柜员仅提供业务引导、操作指导和部分低频事项的办理。三是借助智慧金融，促进金融体验创新，加强风控管理。基于互联网技术，加强智能数据分析和财务管理能力，克服当前地域分散、信息不对称、风险可控性差、服务成本高等问题。

3、规范有序强化干部队伍建设。强化党建引领，激发干事热情，以机构升格为契机、以激励干事导向为原则全面起动人事工作，用2-3个月时间完成首轮全市公积金系统的干部职务晋升和职级晋升工作，通过1-3年努力，力争全市公积金统的中层干部配置年龄结构、专业知识结构逐步趋向科学、合理，形成内外交流通畅，队伍梯队建设优化，团队活力更加彰显的干部队伍格局。

4、加强规范管理促进服务效能大提升。进一步加强制度建设，强化制度执行力，坚持用制度管人，靠制度管事，以制度管权的原则。在现有制度基础上查漏补缺，建立覆盖人事、考核、党风廉政、财务管理、信息公开和业务办理等完善的管理制度体系。做好内部管理流程设计，绘制各项制度流程图，做到职责明晰、分工明确、内容全面详实。充分利用钉钉办公平台落实各项审批管理，提升内部流转效率，强化履责留痕。

                         衢州市住房公积金中心                 

2019年11月22日