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为确保公平公正、阳光透明地推进政务公开工作,开化县紧紧围绕党委、政府中心工作及群众关注关切,构建政务公开“大监督”体系,着力推进政务公开常态化、规范化、制度化。
一、重心下移,构建常态化监督机制
将管理重心着眼于政务公开“细节处”“关键处”,建立“一日一抽查”“一周一汇总”“半月一通报”三大监督机制,保障政务公开落地落实。一是一日一抽查。由县政务公开主管部门对各单位发文进行抽查,检验内容是否规范,是否含无效链接,文件是否发布在指定专栏等。二是一周一汇总。每周二对每日抽查的情况进行汇总、归纳,从个性问题中总结共性问题,并按照问题逐一排查,发放自查清单要求各乡镇部门严格开展自查工作。仅近两月,该县共发布自查类型4类,自查整改45处。三是半月一通报。对照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求,每月2号、17号两次通报检查中发现的问题,倒逼各乡镇部门加强整改。2019年全年共发布通报24期,对12个部门进行通报,累计要求整改事项15项,并在年底考核中对其扣分。
二、权力下放,构建条线化运行机制
坚持“专业的人管专业的事”原则,将监督事权下放至各条线,安排代管部门对其条线业务相关信息公开情况进行管理,打破传统一点化管理格局。如人力社保部门负责各单位人事信息类管理;财政部门负责财政信息公开管理;监管部门负责公共资源配置等重点领域信息公开管理。各代管部门对条线所属部门进行周期性检测并要求其落实整改或向上提请通报,若发现代管部门未及时参与条线业务政务公开情况管理,将承担连带责任,确保实现“条块管理、规范统一、效能提升”。如监管办若发现某单位未按时、按栏目发布每年公共资源配置等重点领域信息,将向县信息公开主管部门提请对未按时、按要求发布信息的单位进行通报。自2019年起,各条线已收集各类通报线索12条,已完成整改43项,专业领域监督通报实现全覆盖。
三、责任下沉,构建网格化管理机制
以单位为网格,将责任下放落实到具体单位和网格,确保“一格一责任、一网一任务”。一是“谁签字谁负责”,把好事前关。在全县推广“第一读者”制度,在发布前规定严格按照发文拟稿、科室审核、“第一读者”复核等事前流程,要求对错别字、专有名词等进行形式审查,对法规适用合法性等进行实质性审查。在“双审查”管理下确保发布信息准确、发布内容真实。二是“谁发布谁负责”,把好事中关。强化文件发布事中监管,即设置预留区、缓冲区,利用好发布预览功能,发布前进行预览审核,对文件格式、排版、链接等内容进行自我排查后方可正式发布。三是“谁出错谁买单”,把好事后关。针对时间久责任认定难、期间远发布人不明确的问题,建立“自查+倒查”回溯机制,严格落实“一文一档”,对政务公开重要内容落实台账倒查,实现公开信息从拟稿、审稿、发文详细全覆盖、人员全掌握,以制度倒逼责任落地。