衢市民〔2020〕1号

衢州市民政局

关于印发2019年民政工作总结及2020年民政工作思路的通知

各县（市、区）民政局，局机关各处室、直属各单位：

现将《2019年民政工作总结及2020年民政工作思路》印发你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好落实。

衢州市民政局

2019年4月9日

2019年民政工作总结及2020年民政工作思路

2019年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，紧紧围绕“1433”战略部署，全面落实习近平总书记对民政工作重要指示和全国民政会议和市委会议精神，立足“民政为民，民政爱民”的民政工作宗旨进一步转变思想观念和工作作风，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，紧扣主题出亮点、服务大局抓重点、改革创新攻难点，圆满完成了各项任务和目标。8月28日《浙里改（领跑者）》第43期刊发了《衢州市率先推进结婚生育户口“一件事”联办》经验信息。江山、龙游殡葬“一件事”，柯城老年优待证办理等经验登上《竞跑者》，婚育户联办登上《领跑者》。

一、2019年工作总结

2019年，市民政局紧紧围绕市委“1433”战略体系，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦主责主业，坚守底线，革弊鼎新，攻坚克难，持续深化民政领域改革创新，打造了一批特色亮点。衢州市被民政部列为全国城乡治理和服务创新试验区。率先推行节地生态殡葬改革，受到民政部副部长詹成付充分肯定。被省民政厅列入大救助体系建设等综合试点，江山、龙游殡葬“一件事”，柯城老年优待证办理等经验登上《竞跑者》，婚育户联办登上《领跑者》，衢州市被列为全省民政服务“码上办”试点单位。市地名管理中心被评为“第二次全国地名普查先进集体”。

（一）全国社区治理和服务创新实验区申报工作取得新突破。围绕打造全国基层治理最优城市的目标，依托“村情通”、“雪亮工程”信息平台优势，提出以智治促善治，着力打造“智慧治理”和智能服务“衢州模式”的实施方案，奋力争取全国社区治理和服务创新试验区，从态度上感动上级、从行动上争取支持，得到民政部领导高度肯定，改变了以市辖区、县市为单位的申报原则，变不能为可能，成功以全市域范围申报实验区，成为全国31个试验区试点单位之一。整个争创试点的过程已作为落实市委“十条军规”的典型案例予以通报表扬。8月21日、9月4日，分别筹划组织了全国实验区创建工作培训会和创建全国社区治理和服务创新试验区工作动员会，目前，该项工作正在有序推进。

（二）民政领域“最多跑一次”改革打造了新样本。以民政服务领域“最多跑一次”改革为突破口，提升民政服务质量，回应群众诉求。制定出台《衢州市推进殡葬“一件事”改革实施方案》和《衢州市“婚育户”联办实施方案》，推进身后“一件事”办理新机制，方便群众办事，减少群众烦恼事。居民“身后事”已实现一件办结；“婚育户”实现“一表申请、平台联办、数据共享、限时办结”；低保惠民联办平台基本建成，困难群众享受更多救助便利。4月12日，全省民政系统深化“最多跑一次”改革现场推进会在江山召开；江山、龙游殡葬“一件事”，柯城老年优待证办理等经验登上《竞跑者》，婚育户联办在《领跑者》刊登，衢州市被列为全省民政服务“码上办”试点单位。

（三）生态节地殡葬改革创造了新模式。2019年4月3日，出台了《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区节地生态安葬奖励实施办法（暂行）的通知》（衢政办发〔2019〕17号），对实施骨灰撒散、树葬、草坪葬、骨灰堂安置等节地生态安葬方式的人员给予奖励。奖励标准分为骨灰实施撒散的，每例一次性奖励20000元；骨灰实施树葬、草坪葬每例一次性奖励5000元；骨灰安置在骨灰堂（墙、廊），每例一次性奖励2000元。该政策的出台，引发群众的强烈关注和热议好评。上半年，在高铁新城穴坟墓搬迁中，通过政策引导，有1197穴搬迁坟墓自觉存放骨灰堂。龙游县、江山市、常山县已出台节地生态安葬奖励实施办法。通过人民代表大会表决，把生态殡葬列入2019年度市政府为民办实事项目，建设100个树葬示范点、12个追思堂生态安葬点。4月27日，民政部副部长詹成付在听取我市推行节地生态殡改革工作情况汇报后，先后三次表扬我市的经验和做法，他表示“衢州的做法，对我们启发很大，衢州能做到的，相信其他省份也应该做到”。詹成付副部长并在《关于印发衢州市区节地生态安葬奖励实施办法（暂行）的通知》（衢政办发[2019]17号）文件上作出批示：“请中国社会报派出记者去衢州市系统报道这一好的办法”。

（四）养老服务业发展取得了新进展。坚持“两手抓”。一手抓基本养老服务保障。按照打造15分钟幸福生活圈的要求，城区启动建设街道级示范型居家养老服务中心，目前已建成12家，在建中2家。在此基础上，同步推进乡镇级示范型居家养老服务中心建设，已建成乡镇级24家，在建中7家。老城区通过资源整合，改造提升居家养老服务设施；新城区把居家养老服务设施纳入土地出让条件，全市建成城乡社区居家养老服务照料中心1566个，基本实现城乡全覆盖。助餐、配送餐服务覆盖826个城乡社区。建成养老机构141家，积极推进养老机构“公建民营（10家）。推行“医养结合”，有118家养老机构实现“医养结合”，有666家居家养老服务照料中心与医疗机构开展合作。一手抓健康养老产业发展。编制《衢州市健康养生养老产业发展“十三五”规划》，建设“医养小镇”，整合市第三医院（市老年康复医院）、市残疾人康复指导中心等资源，加快市福利康养服务功能区建设，重点建设衢州逸和源养生养老项目。该项目占地面积34.9亩，建筑面积5万多平方米，总投资约3.5亿。关注老年人权益保护和养老服务业发展，推动出台《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》，落实老年人家庭子女陪护假制度。

（五）水库移民精准扶持工作取得了新成效。全市以美丽移民村建设、移民村集体经济壮大、低收入移民帮扶等项目为重点，谋划上报后扶项目414个，总投资79827.26万元，其中移民资金25492.96万元。通过项目扶持，全面消除422个移民经济薄弱村，新建17个市级“美丽家园”移民特色精品村，低收入移民救助、子女就学等得到帮扶，“移民保”项目即将实施。移民资金使用监管进一步加强，健全“市为主体、县为基础”的稽察机制，完善“市级抽查、县级普查”的内审以及绩效评价机制，对所辖县（市、区）资金监督检查达到100%；与驻局纪检监察组开展联合检查，对全市6个县（市、区）2015-2017年度水库移民监督检查整改情况开展“回头看”，涉及全市6个县（市、区）共179个审计问题的整改事项，其中177个已整改，整改完成率98.88%。11月20日—22日，全省水库移民后期扶持项目、资金管理暨稽察培训现场会在江山市召开，全省210位移民干部现场学习了江山市在移民项目和资金管理方面的经验。扎实推进6个新建水库移民安置前期各项工作，得到了省移民办领导和市领导高度肯定，在全省树立了新建水库移民安置前期工作“衢州样板”，8月15日—16日，全省新建水库移民安置工作现场培训会在龙游县召开。建立健全移民信访维稳机制，分别与杭州市、丽水市移民管理机构签订深化水库移民合作发展备忘录，进一步促进工作交流，维护移民社会稳定，全年无移民群体访和越级访事件发生。移民人均可支配收入达到当地农村居民平均水平的98%。

（六）社会组织在基层治理工作中搭建了新平台。按照省委省政府总结提升推广新时代“枫桥经验”工作的部署要求，我市把培育孵化社会组织、壮大社会组织力量作为一项基础性工作，把规范社会组织发展、激发社会组织活力作为一个重要抓手，推动社会组织有效参与基层社会治理。通过开展四大类社会组织直接登记工作、社区社会组织登记备案工作方式，结合“最多跑一次”改革工作，采取简化登记程序、降低准入门槛等方式，大力培育基层社会治理急需的社区社会组织、公益慈善类组织、专业社会服务机构、枢纽型支持型组织等。截至2019年10月底，全市共有社会组织13693家，平均每个城市社区有20.53个、农村社区有7.6个社区社会组织；枢纽型、支持型社会组织覆盖100%街道和城市社区，覆盖50%的乡镇，在基层社会治理中发挥了积极作用。如柯城区“兰花热线”工作室，多年来致力于矛盾纠纷调解，覆盖群众12.5万户，调处纠纷16779个，解决群众困难3.8万个，许多做法得到中组部、司法部、民政部及省委组织部的充分肯定，其经验做法《“365”兰花热线 健全城市社区治理体系》被选入《新时代枫桥经验实践100例》。

（七）慈善精准帮扶工作探索了新思路。在省民政厅指导下，在我市开化率先建成全省首个慈善精准帮扶示范基地，组织省级慈善公益组织30多家，实施30多个帮扶项目。在总结经验的基础上，6个县（市、区）按慈善精准帮扶、慈善组织孵化、慈善文化建设等类型要求，建成慈善基地6个，去年共筹集慈善帮扶资金近2000万元，帮扶项目涵盖了教育、助学、助老、助医、帮困等多个领域，救助帮扶各类困难群众3万余人次。建成“邮善邮乐”网上慈善超市12个，探索“线上慈善超市”与“线下服务点”共建模式，实现对困难群众帮扶“零距离”，有效提升慈善帮扶精准性和有效性。

（八）大救助体系建设试点取得了新突破。衢州市把保障和改善民生作为发展的出发点和着力点，在省民政厅大力支持下，将衢州市列入大救助体系建设的试点三个市之一，整合民政、教育、人力资源、健康卫计、残联、慈善等资源，深化完善社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活。目前已经形成《衢州市大救助体系建设实施方案》。指导江山市开展大救助体系建设试点市工作，召开江山市社会救助联席会议，向江山市编办提出成立江山市社会救助服务中心，争取增加3名编制，并进一步梳理各专项救助政策。指导柯城区民政局开展扶贫一件事，梳理编制涉及12个部门31个事项的政策清单、联办流程。各县（市、区）也在探索大救助体系建设，如常山县探索了低保惠民联办新机制，在全省“跑改”工作会上作了经验介绍，柯城区开展扶贫一件事改革、衢江区实行残疾人两项补贴联办改革、龙游县推进社会救助审批规范化改革、江山市试点低保审批权限下放等。截至2019年9月底，我市在册城乡低保对象47149户63913人，发放低保金2.638亿元；共清退不符合低保对象11107人。在册低保边缘家庭9680户，20771人；共清退不符合低边对象8709人。按照副省长王文序要求，加快“大救助”平台试点工作，统筹“8+X”社会救助资源，强化救助信息共享，构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的大救助体系。

（九）民政社会专项事务取得了新成就。主动协调、统筹推进高铁新城坟墓搬迁，5个月时间内，全面完成高铁新城4959穴墓搬迁工作，期间从未发生纠纷投诉，得到广大群众高度认可。组建专班、积极协调，完成柯城区、衢江区公墓选址。顺利完成“衢丽线”、“柯常线”、“衢龙线”内、外业联检工作任务。坚持“以人为本”，积极稳妥开展救助工作，今年以来共依法救助1642人次，其中救助未成年人8人、精神病58人、痴呆傻22人、残疾人18人、街头救助272人次，配合公安、综合执法等部门送市第三医院诊断治疗35人，返乡护送58人，其中跨省护送29人。认真开展地名排查整改和不规范地名整治，有力推进地名信息校核工作，实行地名数据动态管理，排查出“大、洋、怪、重”、一地多名等不规范标准地名71条，整改完成指示错误、版面污损、不端正路牌88块。大力推进福彩事业发展，截止10月底，共销售福利彩票4.01亿元，为政府筹集福彩公益金1.18亿元。开展“福彩牵手.与爱同行”关爱困难少年儿童资助活动，投入福利彩票公益金80.4万元，资助402名困境儿童；组织“福彩助力·点亮梦想”贫困学子专项资助活动，发放福彩公益金84万元，105名困难大学新生获得资助。

（十）民政系统工作作风得到了新提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落细落实“四个环节”，分层分类集中学习20多场次，完成调研课题10个，检视查摆问题63条，解决民生实事12件，开展低保等专项整治4个，全市民政党员领导干部“四个意识”不断增强，“两个维护”更加坚定。全面落实巡察整改，落实整改问题67个，问责处理违规违纪人员40人，给予开除党籍和公职处分1人，诫勉谈话4人，批评教育 25人，责令作出书面检查5人，提醒谈话5人；组织处理4人（调离岗位4人）；召开专题民主生活会批评帮助9人，查明各类违规资金255.45 多万元，已清退198.25万元（还在清退当中）。系统内机构改革圆满顺利完成，科学确定“三定”方案，全面完成中层干部调整，结构更加合理、职能更加精准、条块更加明晰，为民政事业发展奠定队伍基础。以提高机关效能为目标，实施机关干部分档管理细则，修改完善和新建规章制度28项，切实推进工作作风转变。开展机关“最多跑一次”改革，实现机关办文、办会、审批等事项钉钉办理，有效提升了办公效率。开展市本级编外用工清理规范工作，清退编外用工18人，规范编外用工140人。推进依法行政，全面落实“互联网+监管”体制，“双随机”全市进度最快，检查实现掌上执法检查率100%，执法人员执法2次以上100%。

二、2020年工作思路

2020年全市民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神和全国、全省民政大会精神，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府战略部署，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念,聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力推进民政服务领域“最多跑一次”改革，着力推进大社救体系衢州示范工程建设，着力推进精准扶持多元主体培育，着力推进“四化”社会治理衢州模式，着力推进养老服务产城融合，着力推进专项事务管理规范建设，着力推进民政队伍善作善成，为“活力新衢州、美丽大花园”贡献民政力量。

（一）牢牢把握民政工作政治方向

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的首要政治任务，作为加强思想理论武装的重点，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进全面系统学习、及时跟进学习、深入思考学习和联系实际学习，着力健全和完善民政领域各项制度，加快推进民政领域治理体系和治理能力现代化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神。准确把握新时代民政工作新形势新特点新要求，持续推进习近平总书记对民政工作重要指示精神，深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，不断深化民政事业改革创新，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.认真贯彻落实全国、全省民政会议和市委市政府各项决策部署。抓好全国、全省民政会议精神的宣传教育和贯彻落实，认真贯彻落实省委“民政30条”和市委、市政府各项决策部署，推动民政工作各项任务落地落实，推进我市民政事业高质量发展，为建设市委“1433”发展战略体系贡献民政力量。

4.不断提升机关党的建设质量和水平。加强机关党委及各党支部建设，以“周二无会日”、红色物业联盟等为抓手，认真组织开展“三服务”活动，推动民政干部进社区、进基层，密切与服务对象沟通联系。加强市本级民政党建品牌创建，以党建带团建、促服务。

（二）健全完善民生兜底保障体制机制

1.深化“1+8+X”大救助体系建设。协同教育、人社、卫健等部门，完善全市大救助数据库。依托全省大救助信息平台，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助，规范引导第三方社会力量参与社会救助，进一步提升精准识贫能力、主动发现能力、资源整合能力。

2.着力提升社会救助力度。明确细化临时救助的困难类型、认定标准和救助的具体办法措施。进一步优化审核审批流程，合理平衡县（市、区）的救助标准，科学设定镇（街道）临时救助委托审批额度。进一步突出救助目的，探索大额救助分期发放制度，消除慰问性救助支出。围绕“突出治理重点，完善工作机制，加强实地核查，提升整改实效”，深入推进低保专项治理工作。认真落实省民政厅等四部门《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》，通过配备行政事业人员、购买服务等方式，把基层社会救助工作力量配备到位。倡导和培育社会力量参与主动发现、家境调查等社会救助工作。组织各县（市、区）民政局社救科到发达地区学习考察社会救助家境调查员队伍建设工作。

3.不断强化儿童保障机制。完善普惠型儿童福利体系建设，稳步提高困境儿童保障水平。推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，健全农村留守儿童关爱保护体系。鼓励引导社会力量特别是专业社工人才参与儿童权益保障。进一步拓展“明天计划”，将社会散居孤儿和贫困家庭儿童纳入保障范围。全面实施“添翼计划”，开展治疗康复、教育以及回归家庭的工作。推进儿童福利指导中心建设，配齐配强专职工作人员。坚持依法登记，规范收养登记工作。

4.积极推进慈善事业发展。推进市本级慈善基地建设。以城乡慈善组织培育发展为重点，加大慈善组织建设力度，推动慈善组织向基层延伸。完善慈善信息披露制度，提高慈善事业透明度和公信力。加强慈善文化建设。

5.大力推进水库移民精准扶持。发挥村级移民协理员扎根基层的作用，构建起全覆盖、接地式的移民工作网络。持续深入开展“入千访万”、“三服务”等服务移民、服务基层的活动，分类建档，全面提升移民工作的精准度和适用性。探索创新村户共建、三产联动等增收新模式，大力发展现代农业、物业经济、电商经济、休闲旅游等，扶持移民村集体经济增收项目，确保到2020年底全面完成脱贫攻坚任务。完善移民安置工作情况和移民安置管理月报制度，及时掌握新建水库移民安置工作进展情况。加强移民安置验收工作管理，严格执行移民安置验收政策，规范验收程序，认真做好初、自验工作。深化落实省、市民政系统“最多跑一次”改革决策部署，加强水库移民工作信息化工作。开展移民项目二维码试点建设。

（三）加快推进综合养老服务能力建设

1.推动养老机构扩能提质。通过完善设施、增强功能、提高服务质量等措施，促进政府现有存量养老机构向护理型养老服务机构转型发展，进一步完善服务功能。推进现有的敬老院与医疗机构建立合作机制，补齐养老服务供给不均衡的短板。通过“引进一批、带动一批、发展一批”的方式，推进养老机构“公建民营”，切实提升我市养老服务水平。重点扶持发展满足基本养老服务需求、服务高龄及失能失智老年人的养老机构，不断提高养老机构对高龄及失能失智老年人的照护能力，加快推进医养融合发展。

2.深化全市智慧养老建设。整合各类数据资源，积极谋划衢州市智慧养老综合平台建设，其中分设业务管理平台和公众服务平台，包括老年人基础数据库、养老地理信息服务系统等子系统，实现居家养老、社区养老、机构养老、养老服务人员、长期护理保险等养老服务信息的数据精准共享，为老年人及家属提供一站式的养老服务解决方案。

3.提高养老专业服务能力。贯彻落实人力资源社会保障部、民政部联合颁布的《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，从生活照护、基础照护、康复服务、心理支持、照护评估、质量管理、培训指导六个方面进一步强化养老服务专业人才培育。

4.提升养老服务保障水平。大力推进示范性社区养老服务中心、社区老年人日间照料中心和社区助老食堂建设，完善养老服务体系，积极为社区老年人提供专业化、规范化的服务。通过信息平台整合养老资源，为老人提供助餐、助浴、家政等服务，建立养老机构安全监控系统。建立健全工作制度措施，在助老食堂就餐方面加大补助力度。健全入院评估与服务补贴制度，落实综合保险政策。

（四）有效提升基层治理现代化水平

1.加快推进全国实验区创建。做好全国社区治理和服务创新实验区中期评估工作。指导各县（市、区）做好实验区试点建设，并做好试点经验总结提炼和推广。做好“衢州通”数字化平台搭建，做好全市范围推广工作。开展智慧有礼小区试点建设。

2.从严抓好基层减负工作。结合“不忘初心、牢记使命”制度化要求，认真做好社区（村）小微权力清单、社区（村）负面清单、社区（村）依法依规履行职责主要事项清单、社区（村）协助市级部门工作主要事项清单、市级部门准入社区（村）盖章事项清单、社区（村）减负工作负面清单等6大清单常态化巩固工作。

3.巩固农村社区建设成果。推动分类推进分层实施工程，创建30个示范型农村社区。四是全面推广“三版一会”村规民约（居民公约）。巩固提升村（社）制度清单准入制度，开展“七多”清理和村（社）事务证明清理工作,开展村（社）组织换届选举“回头看”，推进扫黑除恶行动，深化“清廉村居”建设，加强村（居）民档案数字化建设。

4.推进社会组织发展壮大。充分发挥社会组织孵化基地应有作用，健全政府购买服务制度，落实税费减免政策，加强领军型人才队伍建设凝聚行业发展正能量，推进社会工作向纵深发展。完善综合监管机制，创新年检办法，健全评估机制，强化信用监管，开展专项整治，严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为。加强社会组织党建，充分发挥社会组织两新工委的指导作用，强化党建指导员派驻，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。

5.不断扩大本土社工队伍。积极发动人员参加社工考试，并做好考后资格审查，资格证书登记和一次性奖励发放等工作。积极扶持培育民办专业社工机构，引导社会工作专业人才、社会工作服务机构积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理，促进社会工作专业作用发挥，形成一批具有衢州特色的社会工作服务品牌。做好社会工作专业岗位设置工作。推进志愿服务组织标识工作，依法做好志愿者注册和志愿服务记录工作。

（五）扎实推进民政专项事务管理服务水平

1.持续推进节地生态殡葬改革。大力开展殡葬服务设施建设，补齐短板；完成12个骨灰堂项目建设。进一步深化生态殡葬改革，加大奖补力度，深化“治陋习、树新风”活动，突出党员干部带头，加大典型案例通报，发挥基层红白理事会作用，进一步浓厚文明节俭办丧、生态节地安葬的良好风尚。

2.规范行政区划和界线管理。认真学习宣传贯彻落实《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》，进一步规范乡级行政区划调整程序，健全行政区划调整专家论证、社会稳定风险评估、依法决策机制，强化对政府驻地迁移、行政区划调整效果评估等工作的管理。加强行政区域界线管理，完成年度省界、县界、乡界联检工作，深化平安边界建设。

3.提升救助管理服务质量。抓好《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案》的贯彻落实，加强部门协调，完善相关配套政策措施。督导各地建立健全流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制并有效运行。创新源头治理，加大寻亲服务和落户安置工作，破解长期滞留的流浪乞讨精神病患者的落户安置问题。开展救助管理工作标准化试点工作，提升基层救助管理能力水平。加强救助管理信息系统的使用和管理，加大身份查询力度，维护流浪乞讨人员合法权益。

3.提升婚姻登记便民服务水平。加强婚姻登记规范化建设，推动人脸识别、电子签名、电子证照等新技术应用，坚决杜绝有偿打印复印等搭车收费现象，为婚姻当事人提供更加高效、便捷、优质的婚登服务。发挥婚姻登记机关主阵地作用，倡导和谐婚姻家庭建设，推动婚姻家庭辅导服务工作。做好婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒工作。

4.实施区划地名精细管理。继续清理整治不规范地名道路路牌和道路牌补更设置工作，统一主街道路牌规格，助推城市精细化管理。将拟清理第二批整治清单向社会公示后最终确定清理清单后，依照地名管理有关法规和标准，分类、分级、分层组织清理整治和进行标准化处理，及时向社会公布。完成地名地理信息子系统应用和与“浙里办”的对接，实现精简办事材料，区划地名一码查询，地名地址服务一码预约，地名标志信息一码规范，地名文化一码传承，提高地名数据共享准确度。

（六）继续推动民政领域改革创新

1.大力开展数字民政建设。继续建立完善“低保惠民联办”、“结婚生育户口”联办模式、殡葬“一件事”联办模式，形成环节更少、部门协同、方便快捷的民生服务办事运行体系，加快民政、卫健、公安等多个职能部门事项整合，通过“一站受理、一表申请、内部流转、限时办结”的联办模式，实现民生服务“一件事情”最多跑一次。

2.探索打造民生事项“跨区联办”模式。依托“杭衢深化民政事业合作”平台，先行先试“婚姻登记”跨区联办，打通衢州、杭州婚姻登记系统，简化受理、审批、发证等流程，建立异地办证互认体系，实现杭衢两地结婚登记办理“同城一体”；深化杭衢养老领域深度合作，积极推动两市养老护理员评价标准、入住养老机构评估标准的互认，探索建立统一的养老机构诚信系统与“黑名单”制度，主动承接对方旅居养老需求，让老年人享受高质量的“候鸟式”养老服务。

（七）不断加强民政自身能力建设

1.科学编制衢州民政事业发展“十四五”规划。推动“十三五”规划任务全面落实，科学编制衢州民政事业发展“十四五”规划。加强与国家、省、市“十四五”规划的衔接，争取将民政规划重要内容更多纳入各地的总体规划、专项规划。坚持项目为王理念，统筹利用中央预算内投资、中央和省级福利彩票公益金，全力争取国家专项债券、地方政府债券和地方政府财政支持，谋划一批带动性强、补齐民政事业短板的项目，以项目建设带动民政事业改革发展。

2.加快民政法治化标准化建设。全面推行行政执法“三项制度”，认真开展“双随机、一公开”执法检查。切实加强党内法规和行政规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问作用。进一步提升行政复议和行政应诉能力。学习宣传新出台的法律法规规章，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善民政标准化工作协调机制，贯彻落实国家标准和行业标准，加大地方标准研制力度。

3.持续加强民政基层基础。深入推进基层民政服务能力建设，巩固扩大基层民政工作成果。严格执行年度计划和审批报备制度，严格控制督查检查考核项目。严格统计数据核查，提高统计数据质量。加强与高校、科研机构的合作，提升民政政策理论研究水平。完善信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，有效维护群众合法权益。加强综治安全工作，落实行业安全管理责任。提高民政信息化建设水平，加强“数字民政”建设。加强政务公开工作，加大新闻宣传力度，提升民政工作影响力。

（八）坚持不懈推进全面从严治党

1.全面加强党的建设。把政治建设摆在首位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实市委、市政府和省民政厅的决策部署。深化党建引领，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强基层党组织建设，扎实推进党支部规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

2.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全力支持驻局纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。认真落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。深入开展廉政风险防控，加强民政资金监管，强化民政民生资金监督检查和内部审计工作。继续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，对胆敢向救助、扶贫等群众“救命钱”伸手的绝不手软，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。加强机关各科室、局属各单位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施落地生根。

3.打造忠诚干净担当干部队伍。大力弘扬创新一流务实高效担当的优良作风，推动各项重点工作落地落实见效。进一步推进全面深化改革、民政信息化建设，加强民政理论研究、新闻宣传和民政法治建设。进一步加强基层民政服务能力建设，扎实开展帮带督导调研活动，加大基层民政干部培训力度，提升一线工作人员能力水平。切实用足用好用活民政资金，加强监督管理。扎实开展风险防控活动，严格落实安全管理责任制，切实解决信访突出问题，确保民政系统安全稳定。挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，增强干部职工的责任感、归属感、荣誉感，把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”。