衢农党〔2020〕5号

中共衢州市农业农村局委员会

关于深化“三服务”、推进“三个年”、开展

“三联三送三落实”活动的通知

各县（市、区）农业农村局，局属各单位：

为进一步深化“三服务”活动，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、全力抓好农业生产保供和农民持续增收，推动农村同步高水平全面建成小康社会，根据省农业农村厅党组《关于深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动的通知》（浙农党〔2020〕6号）、市委常委会扩大会议精神和市委办、市府办《关于深化“三服务”做实“三联工程”全力推进复工复产助农抗疫增收的通知》等有关要求，经研究，决定在全市农业农村系统开展以联村、联企、联基地（项目），送政策、送技术、送帮扶，落实防疫任务、生产任务、发展任务为主要内容的“三联三送三落实”活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市疫情防控和复工复产两手抓的决策部署，围绕中央一号文件、市委“活力新衢州、美丽大花园，发展高质量、治理现代化”总体目标和“两确保三争取”要求，坚持以党建治理大花园“3752”顶层设计为主线、“三个年”活动为主题、“衢州有礼”诗画风光带为主轴，突出当前、着眼全年，组织全系统党员干部常态化联村、联企、联基地（项目），推动全市农业农村系统党员干部力量下沉，以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，全力解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，抓紧恢复农业生产，补齐“三农”领域短板，加快推进乡村振兴，做到疫情防控和“三农”工作“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”，为推动衢州大发展快发展高质量发展贡献“三农”力量。

二、精心组织联村、联企、联基地（项目）“三联”活动

实行组团式、蹲点式联系服务，成立30个由市农业农村局、市农科院领导带队的市级服务队，分别联系6个县（市、区）。每个服务队由处长（站长、所长）牵头，配备若干名技术专家和工作骨干，分别联系1个村、1个农业龙头企业、1个农业基地（种养大户、家庭农场、合作社等）、1个项目。

（一）联村。坚持“造血”与“输血”相结合，通过结对帮扶、飞地抱团、土地指标换收益等举措，激发内生动力，不断发展壮大村级集体经济，做实联村活动。聚焦为乡村谋振兴，指导落实农村地区防控措施，帮助谋划村级组织建设、扶贫开发等思路对策，帮助村解决实际困难问题。每个服务队联系农户不少于5户（其中困难农户2户以上），每季度实地调研会商不少于1次，每年蹲点不少于2次、每次不少于5天，帮助农户解决实际困难问题，通过产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、搬迁帮扶、救助帮扶、综合帮扶等措施确保联系困难农户收入增长10%以上。

（二）联企。聚焦为企业纾困解难，指导服务农业生产经营主体复工复产，督促落实防疫责任，精准掌握和协调解决困难问题，引导企业提振信心、加快全产业链发展，发挥龙头企业连基地、带农户、促增收的作用。促进农产品产销对接，强化“菜篮子”“米袋子”产品生产保供。服务队每季度实地调研会商不少于1次。

（三）联基地（项目）。聚焦为基地农户增产增收，指导生产主体落实防控措施，帮助解决用工、技术、销售等困难问题，并依托全市乡村产业技术团队，指导基地提升精细化、智能化、绿色化发展水平。服务队农时季节每周联系指导不少于1次，每季度赴基地实地指导不少于1次。强化一切工作项目化理念，深入联系项目一线、施工现场，了解项目开工复工、投资额、入库、形象进度、投产等，密切关注新招引项目签约落地情况。建立问题困难协调解决机制，分析制约项目发展的土地、资金、用工、市场等问题困难，逐一提出解决落实的责任单位、措施和时间节点，对解决情况跟踪督查，确保联系项目建设工作取得实实在在的成效。

三、贴心开展送政策、送技术、送帮扶“三送”服务

（一）送政策解惑。全面梳理中央、省、市、县（市、区）各级强农惠农政策及疫情期间涉农支持政策，编印发放“涉农政策汇编”，送政策上门。宣传解读政策形势，深入解读疫情形势，深入宣讲中央一号文件、各级各部门涉农政策文件精神，深入讲解惠农政策的内容、条件、流程等，让服务对象听得懂、能操作、可落实。

（二）送技术解难。充分利用乡村振兴讲堂、衢州农民学院等平台，广泛开展种养殖、农村工匠、月嫂（保姆）等菜单式培训，有针对性地培训农民1万人以上，精准提高农民技能。编制印发“农业实用技术百招”、“乡村振兴典型百例”、“安全管理要点百项”、“农业实用技术百课”微视频，通过线上网络课堂、线下实地指导相结合，帮助企业员工、农民掌握技术要点和提高安全管理水平。

（三）送帮扶解困。市、县（市、区）农业农村部门要全面设立公开电话，接受防疫、技术、产销等咨询，及时帮助农业主体和农民群众解决“急、难、愁、盼”问题。运用微信微博、抖音、农民信箱等平台，及时发布农产品价格、产地信息、市场需求等信息，促进产销对接。各服务队要积极协同乡村干部、村级网格员等摸清所联系村的劳动力资源和企业用工需求，做到一村一册，充分利用微信、农民信箱等媒介，及时发布企业招聘和政策信息，帮助有劳动能力的低收入农户争取绿色公益性岗位，引导农村劳动力充分就业。对生产生活困难的农户，协调落实临时救助、小额信贷、拓宽致富门路等帮扶措施，帮助渡过难关、防止返贫。

四、全面落实防疫任务、生产任务、发展任务

（一）落实防疫任务。指导落实落细农村地区防控指南50条、农村地区防控应急措施15条和精密智控等措施，织紧织密农村疫情防控网。指导企业统筹力量、健全机制、联防联控，落实复工复产后农业从业人员防护措施，确保从业人员安全健康，全力推进复工复产助农抗疫增收，以扎实有效的工作实绩打赢疫情防控阻击战。落实农业生产安全和农产品质量安全监管措施，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控，抓好农作物病虫害防治和重大植物疫情防控。

（二）落实生产任务。紧盯全年经济社会发展特别是“三农”高质量发展目标任务不动摇，全面落实各项支农惠农强农政策，迅速掀起春季农业生产高潮。有序推进农业生产主体复工复产，充分挖掘粮食扩面增产潜力，及早安排春茶生产；抓好蔬菜瓜果稳产保供，确保主要蔬菜瓜果产品不脱销、不断档；加快柑桔销售加工，确保销售渠道畅、加工能力足、桔农能增收；推进新（扩）建生猪规模养殖场项目建设和投产，确保尽快形成新增产能、市场供应平稳有序；切实抓好农产品质量和动物防疫安全，确保农产品质量及动物疫情风险可控、全程可追溯管理；通过三产融合、绿色发展、数字化转型等措施推动农业高质量发展。

（三）落实发展任务。聚力聚焦党建治理大花园“3752”宏伟蓝图，围绕做深做细乡村振兴“七大篇章”，以提升乡村振兴讲堂、“衢州有礼”诗画风光带、绿色农业“一县一园”、提升乡村治理能力、农房整治拆后利用、全域土地综合整治、打造乡村版未来社区、创新乡村经营“八大专项”为重点，推动衢州“三农”大发展快发展高质量发展。开展以“项目建设攻坚年”、“招商引资突破年”活动为载体，强化乡村产业项目招商，整合条线资源，开展精准招商，争取农业农村招商引资工作重大突破。结合行业发展特点、区域发展实际和“十四五”规划编制，谋划一批打基础、管长远、有影响力的重大建设项目，建立“三农”领域项目库。完善项目储备库申报流程，做好项目前期基础工作，确保项目一经批复即可开工实施。

五、强化组织保障

（一）加强组织领导。市农业农村局成立领导小组和工作专班，负责统筹协调、组织实施、指导推动活动开展；建立例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题；各服务队与联系片区县（市、区）也要建立定期会商交流制度，加强沟通协调。各县（市、区）要成立相应组织机构，制定工作方案，落实服务对象。各县（市、区）于2月底前将活动方案、市本级和所属县（市、区）联系服务对象清单报市农业农村局。

（二）注重系统联动。坚持省、市、县（市、区）、乡镇四级联动，全市省、市、县（市、区）共联系服务120个村、120个农业龙头企业、120个基地、120个项目，其中市级示范联系30个村、30个农业龙头企业、30个基地、30个项目；各县（市、区）要协调优势资源，参照省、市工作机制，联系服务不少于15个村、15个农业龙头企业、15个基地、15个项目。结合重要农时、农事，实行集中服务和日常服务相结合的方式，做到有统有分、上下贯通。动员引导系统党员干部、农村指导员、科技特派员积极参与、形成合力。

（三）建立常态化机制。每月报送问题解决清单，实行问题收集、分办、督办、销号等闭环管理。建立问题解决机制，通过现场解决、协调解决、转办解决等方式逐一落实。建立领导领办机制，对基层群众普遍反映的共性复杂问题，由局领导和牵头处长（站长、所长）认领包干、带头领办，及时通过现场办公、联合会商、专题研究等形式推动解决。建立跟踪落实机制，未及时解决问题的要进行督办通报，实行销号管理。在帮助解决问题中，聚焦当前“三农”工作的短板弱项和基层群众的所思所盼，每个服务队于9月底前提交一篇有质量、有价值的调研报告。实行年度考核机制，将联系落实情况纳入市农业农村局对各单位绩效考核、机关党建考核和干部年度考核的重要内容。

（四）务求取得实效。严格遵守中央八项规定精神和省市有关规定，不给基层增加负担，力戒形式主义、官僚主义。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把活动作为创建模范机关和培养考察识别干部的重要平台，把服务对象满意度作为衡量服务成效的重要标准，与干部选拔任用、评先评优、激励约束结合起来。及时总结宣传鲜活典型案例，营造活动良好氛围。

附件：1.衢州市农业农村局深化“三服务”、推进“三个年”、开展“三联三送三落实”活动领导小组及工作专班人员名单

2.衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动联系表

3.衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动解决问题清单

4.衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动本系统内研究解决问题清单

5.衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动跨部门研究解决问题清单

中共衢州市农业农村局委员会

2020年2月24日

附件1

衢州市农业农村局深化“三服务”、推进“三个年”、开展“三联三送三落实”活动领导小组及成员名单

一、领导小组

组长：祝升明

常务副组长：范叶和

副组长：何建云、袁乐新、张金华、汪有土、陈东、程金剑、姜根太、严晋、刘春荣、毛慧飞

成员：姜益峰、叶远方、罗敏、王俊杰、杨天森、徐向荣、汪峻、赵庆峰、张鑫、王若谷、余文忠、吴汉超、徐华华、胡章云、余震、王宏航、蔡志军、程慧林、余坚、毛正荣、俞卫东、翁锡良、姜红卫、胡金春、王春萍、朱卫东、陈润兴、章心惠、郑雪良、俞任飞、徐勇

二、工作专班

主任：范叶和

副主任：姜益峰、杨天森、徐向荣、罗敏、王俊杰、胡章云

综合协调组：姜益峰、江德权、吴俊明、江小龙

服务保障组：王俊杰、钱丽丽、徐斌

宣传信息组：姜益峰、胡小飞、刘一奇

政策调研组：罗敏、余文忠、王若谷

组织考核组：杨天森、胡章云、徐华华

三、专班职责

1、综合协调组：负责领导小组日常工作，做好对上对下联络沟通；统筹人员力量，组织做好阶段性重点工作和重大活动；协调解决相关问题；负责综合材料撰写，承担领导小组交办的其他事项。

2、服务保障组：研究提出“三联三送三落实”活动具体措施；负责问题收集、分办、督办，加强整个活动的要素支撑和服务保障；组织编印相关技术资料；结合单位职能，专业化协调解决联村、联企、联基地中的共性重点问题；承担领导小组交办的其他事项。

3、宣传信息组：协调新闻媒体报道工作；编辑报送“三联三送三落实”活动工作动态信息，及时向上级报送重要政务信息；承担领导小组交办的其他事项。

4、政策调研组：组织开展重大改革和政策创设的基层调研；梳理问题清单，汇总典型经验、基层创新和调研报告，凝练成针对性强、操作性强的政策措施，推进调研成果转化；承担领导小组交办的其他事项。

5、组织考核组：以活动为载体培育锤炼考察党员干部和行业专家；动态开展服务团组活动绩效评价和监督检查；推进活动绩效与干部选拔任用、评先评优和激励约束有机结合。

附件2

衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动联系表

附件3

衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动现场解决问题清单

服务组（联系县市区）：

注：1.该表请各服务队开展活动后交服务组，服务组于每周五下班前汇总报江德权；

2.是否满意请填写：“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”。

附件4

衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动本系统内研究解决问题清单

服务组（联系县市区）：

注：1.该表请各服务队开展活动后交服务组,服务组于每周五下班前汇总报综合协调组统一协调解决；

2.是否满意请填写：“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”。

附件5

衢州市农业农村局“三联三送三落实”活动跨部门研究解决问题清单

服务组（联系县市区）：

注：1.服务队发现相关问题请及时报服务组、综合协调组。如涉及需当地党委、政府部门解决的问题，请现场交当地陪同人员协调解决；如涉及确需市级相关部门解决的问题，由市局综合协调组统一协调解决；

2.是否满意请填写：“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”。