各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，进一步健全落实我市援疆扶贫帮扶协作机制，助力受援地打好脱贫攻坚战，结合我市和阿克苏地区乌什县、新疆生产建设兵团第一师四团实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的治疆方略，深入落实中央和浙新两省区关于对口支援新疆工作的总体部署，全面推进对口援疆工作，进一步深化我市和乌什县深度贫困乡（村）、一师四团困难连队之间的结对帮扶关系，强化愿力、保持定力、开放借力、形成合力，打造新时代衢州援疆工作升级版。

（二）主要目标。2020—2022年，不断深化我市与乌什县和一师四团结对关系，加大工作力度，压实工作责任，改进工作方式方法，建立完善长效帮扶机制，助推受援地迈入全面小康社会。

（三）基本原则。

——政府主导，社会参与。把对口支援新疆工作作为一项重要的政治任务，积极探索“组团式”帮扶共建，动员企事业单位、社会组织和各界人士积极参与对口支援，形成帮扶合力。

——突出重点，精准发力。聚焦巩固提升脱贫攻坚成果，帮助结对乡（村）、连队增强自我发展能力，更加注重产业带动、民生改善、劳务对接、人才支持，真正帮到点子上、扶到根子上。

——互利共赢，共同发展。加强与结对乡（村）、连队的融合发展，将我市的产业、科技、人才、资本优势与当地的资源、劳动力、区域、需求优势有机结合起来，拓展合作领域，推动优势互补，实现互利共赢和共同发展。

——健全机制，鼓励创新。将我市先进的改革发展理念和精神带到结对乡（村）、连队，不断创新工作机制、交流形式、合作途径，帮上忙、扶到位、出实招、见实效。

二、主要任务

明确衢州参与结对的单位共20家（结对安排见附件），帮扶结对期限为2020—2022年。鼓励其他单位积极参与结对，具体结对内容可参照本意见执行。

结对单位实施精准帮扶，确保每个结对乡（村、连队）受助不少于10万元资金或物资。重点要做好以下“七个一”：

（一）进行一次交流互访。结对双方每年定期互访，探索“党建+援建”模式，动员我市相关单位与结对乡（村、连队）党组织进行结对共建，指导结对乡（村、连队）加强班子建设、制定共建规划、加快脱贫（脱困）攻坚等。鼓励支持两地工会、旅游等部门单位将衢州、乌什作为两地干部职工的疗休养基地，开展旅游协作。

（二）发展一个重点产业。加强援建资金和项目向巩固提升脱贫成果倾斜，助力推进“百村千厂”等一批帮扶工程，充分发挥结对乡（村、连队）优势资源和条件，支持重点产业发展。

（三）助力一个项目建设。坚持项目向基层、民生和重点领域倾斜，根据结对乡（村、连队）迫切需求，支持学校医院、安居富民、基层阵地、文化礼堂、农民饮用水、厕所革命、垃圾分类等项目建设。

（四）结亲一批贫困户。因地制宜、因人施策，把监测户和边缘户人员作为重点对象，开展民族团结一家亲活动，开展“一对一”结亲帮扶，坚持常走动、常交流、常帮助，加深彼此之间友谊与感情。

（五）深化一批智力援助。培养一批新型基层干部、专业技术人才、致富带头人，选派教师、医生、农业及科技等专业技术人才开展“传帮带”，特别是在结核病防治上进一步加大帮扶力度。

（六）组织一批劳务转移。引进服装、地毯、帽业和袜业生产制造等劳动密集型企业，促进当地群众就地就近就业。同时，动员我市企业积极招收当地贫困劳务人员和富余劳动力，提高贫困群众就业能力。

（七）发起一次爱心捐助。引导我市各界积极开展援疆扶贫捐资赠物、慈善公益医疗救助、社会志愿服务等活动。开展爱心助学，为结对村贫困儿童捐赠校服、图书和文具。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关单位要高度重视与乌什县深度贫困乡（村）、一师四团困难连队的帮扶结对工作，纳入党政重要议事日程，制订实施方案，切实抓好组织和落实。结对单位每年专题研究帮扶结对工作不少于2次，每年到受援地调研对接不少于1次。

（二）加强统筹协调。市援疆指挥部要加强工作统筹、协调和指导，确保全市援助结对活动有机衔接、相互促进。各地各有关单位要主动落实有关责任。

（三）加强检查督促。结对单位每半年要将工作开展情况，以书面形式报送市援疆指挥部。市援疆指挥部要定期开展督查，确保相关工作落实到位，并及时向市委市政府汇报。

（四）加强对外宣传。要建立社会帮扶动员的宣传激励机制，大力宣传报道对口援疆的好典型、好经验、好故事。对热心企业和个人，要加大表彰、奖励力度。

附件：衢州市与乌什县深度贫困乡（村）及一师四团困难连队帮扶结对安排表

衢州市人民政府办公室

2020年7月28日

（此件公开发布）

附件

衢州市与乌什县深度贫困乡（村）及

一师四团困难连队帮扶结对安排表