2020年工作回顾

2020年，市财政局在市委、市政府的坚强领导和省财政厅的关心指导下，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神，紧紧围绕市委“1433”发展战略体系，强化建设“重要窗口”的责任担当，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步推动稳收入、保支出、促发展、惠民生、防风险等各项工作，为我市与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设四省边际中心城市和“活力新衢州、美丽大花园”提供了坚强的财力保障。

一、主要收支指标完成情况

（一）一般公共预算收支情况

2020年1-11月，全市实现财政总收入212.45亿元，增长1.0%，增幅居全省第十位；一般公共预算收入130.16亿元，增长3.3%，增幅居全省第七位，完成调整后预算的88.7%，其中税收收入108.48亿元，增长6.3%，增幅居全省第六位，完成调整后预算的89.9%。全市财政支出382.57亿元，增长2.6%，完成调整后预算的86.6%。

2020年1-11月，市本级（包含两区，下同）实现财政总收入116.16亿元，下降4.1%；一般公共预算收入70.82亿元，增长0.6%，完成调整后预算的87.0%，其中税收收入57.32亿元，增长0.3%，完成调整后预算的86.3%。市本级财政支出170.21亿元，增长5.3%，完成调整后预算的84.3%。

（二）政府性基金收支情况

2020年1-11月，全市完成政府性基金收入274.59亿元，增长56%，完成调整后预算的87.6%，其中土地出让金收入218.43亿元，增长102%；全市完成政府性基金支出348.23亿元，增长66.5%，其中土地出让支出149.35亿元，增长114.2%。

2020年1-11月，市本级完成政府性基金收入168.64亿元，增长62.1%，完成调整后预算的91.0%，其中土地出让金收入为136.46亿元，增长113.1%；市本级完成政府性基金支出193.99亿元，增长59.1%，其中土地出让支出82.08亿元，增长129.8%。

（三）社保基金收支情况

2020年1-11月，全市社保基金收入143.08亿元，下降1.1%；社保基金支出153.13亿元，增长8.4%。

2020年1-11月，市本级社保基金收入60.84亿元，减少12.6%；社保基金支出69.51亿元，增长4.3%。

（四）国有资本经营预算收支情况

2020年1-11月，全市国有资本经营预算收入2761万元，下降28.7%；全市国有资本经营预算支出989万元，下降47.5%。

2020年1-11月，市本级国有资本经营预算收入211万元，下降72.9%；市本级国有资本经营预算支出187万元，下降63.2%。

二、主要工作完成情况

（一）众志成城，助力“两手硬、两战赢”积极有为

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济下行风险加剧，财政收入减收效应明显，面对严峻形势，市财政局上下一心，积极应对，紧紧咬住疫情防控目标和社会经济发展目标不放松，为切实做到“两手抓、两不误、两战赢、两领先”奉献财政担当。

1.支持疫情防控成效显著。一是夯实疫情防控基础。制定《衢州市财政局应对新冠肺炎疫情应急预案》，第一时间对接国开行落实疫情防控应急融资贷款事宜，加快患者救治费用补助、防疫工作者临时性工作补助、开展疫情防控工作专用设备采购等防治经费保障，2020年，全市财政预算下达疫情防控资金4.44亿元（含省以上补助资金1.28亿元），市本级已下达1.52亿元。二是压实疫情防控管理。构建“单位+网格”模块化防控作战体系，高效完成涉疫重点地区情况摸排，严格执行人员轮班、24小时应急值守等防控要求，为预算部门单位提供24小时“在线”业务办理、辅导，确保业务“不断档”，工作“不缺位”。三是牢筑疫情防控阵线。建立“局党委统筹协调+分团长牵头落实+小组长分片负责+楼栋长包干清楼”的责任落实机制，成立7个服务小组，派遣146名志愿者，完成对联系社区所辖8个小区共计2698户的逐一核实联系，全力支援社区防疫一线。

2.护航复工复产善作善成。一是做好政策优化文章。按照“目标更聚焦、政策更精准”的要求，动态调整完善四大专项政策，分类形成8.98亿元的应急帮扶类、配套保障类、创新发展类三大“政策包”，制定“一清单一导图一规程”，最大限度实现靶向精准扶持。二是做好政策集成文章。坚持“分类施策”，在“省30条”的基础上，配套出台“衢十条”，从加强金融支持、减轻企业负担、支持企业用工、加强运输保障、加强外贸支持、扶持“双创”载体、建立科技项目绿色立项机制、加大投资补助、加快资金兑现、倡导全社会同舟共济、共度时艰等十方面助力企业强信心、渡难关、稳发展。2020年，全市累计兑现各类政策资金98.54亿元，其中兑现财政补助12.10亿元，减免各类税费40.92亿元，缓缴各类税费26.03亿元，减免、缓缴、返还社保费18.5亿元。三是做好政策兑现文章。加快市本级及各县（市、区）政策兑现进度，实现全市“一盘棋”。按照“急事急办、特事特办”的原则，创新实行疫情防控专项再贷款财政贴息“先拨后结”，累计预拨资金493.88万元，相关工作在浙江卫视、衢州日报等重要媒体宣传报道。推进所有涉企政策上架“政企通”平台，实现政策“网上办、即时办、分类办、简化办”，截至9月底，已通过平台为626家企业兑现专项资金18650万元。

3.财政收支管理平稳有序。一是攻坚克难，加大组织收入力度。密切关注新冠肺炎疫情对全市经济形势的冲击变化，建立“财税库”统筹协调机制，进一步深化财税信息开放共享，强化组织收入的“日监测、周通报、月分析”，动态追踪各个片区收入情况，全面提高财税收入管理的科学性、主动性和预见性。二是节用裕民，坚决落实过“紧日子”要求。严格落实“保、优、延、减、稳”五大原则，按照分别不低于15%、5%和5%的幅度压减年初预算一般性支出、日常公用经费支出、“三公”经费，严控各类培训的总量、批次、人数、规模，大幅压减办展办会经费等活动支出，严格把关政府投资项目建设，将节省出的资金优先用于保障“三保”、企业复工复产、市委“八大任务”等重点需求。今年以来，全市累计压减支出41.96亿元（完成年初目标数220.1%），其中市级压减17.12亿元（完成年初目标数158.7%），切实将有限的财力用在刀刃上。

（二）惠民利企，保障重大决策部署精准有力

围绕中央、省、市关于做好“六保”“六稳”工作各项决策部署，充分发挥职能作用，加快实现财政政策精准落地，积极推动“全面小康决胜年”“招商引资攻坚年”“重大项目推进年”活动，有效支持补短板、促消费、惠民生、扩内需，努力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

1.高效落实“两直”资金。一是成立工作专班。按照“预算一个盘子、支出一个口子、监督一个锤子”的原则，成立“两直”政策落实工作专班，细化分工部署、落实工作任务，横向密切部门协同，纵向强化市域联动，加强协调配合、形成合力，为直达资金高效分配、工作规范执行提供组织保障。二是统筹财力落实。组建22.15亿元的资金池，统筹财力支持各项政策兑现，将市财政预算安排的惠企利民资金，全部纳入财政国库集中支付系统管理，充分发挥精密智控、数字化转型、财政管理等优势，确保资金直达企业基层。三是加大监管力度。明确财政归口处室和分配、拨付、监督等方面职责，加大对资金分配情况、支付进度以及公开情况的督查力度，督促各县（市、区）加快资金执行进度，切实提高“两直”资金的使用效益。截至目前，全市共争取直达资金29.87亿元，已支出16.23亿元，执行率54.33%；市级共争取直达资金0.48亿元，已支出0.43亿元，执行率87.8%。

2.持续保障改善民生。2020年全市民生支出278.74亿元，同比增长0.5%，占财政总支出的72.85%。一是支持打赢精准脱贫攻坚战。积极对接争取对口支援阿克苏地区资金26607万元，落实全市东西部扶贫援川资金6830万元；以市委脱贫攻坚专项巡察为契机，及时修订完善财政扶贫资金项目管理办法，建立《财政扶贫资金动态监控工作规程》，组织开展扶贫专项检查，涉及问题事项233个，金额8403.3万元。二是持续完善社会保障体系。在全省率先落地受疫情影响企业返还社会保险政策，加快释放阶段性减免企业社保费、社保费缓缴等政策红利，减轻企业负担。针对困难群众持续提升基本生活物价补贴发放标准，2020年群众基本生活价格补贴系数由原来的1.5倍增至2倍；累计启动价格补贴发放工作9次，发放价格补贴7699.94万元，惠及困难群众75.9万人次。三是大力支持文教事业发展。将市属公办小学、初中生均公用经费提高到950元和1150元，分别比省定标准高出300元，较上年提高50元。安排第三、第四实验学校项目资金1020万元，满足两校扩招需求。积极争取省级引导资金，足额保障电子科技大学长三角研究院和浙江大学“两院”建设。提前拨付全市2020年“全球免费游衢州”补助资金6576.43万元，安排“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌专项经费7500万元，全力支持衢州文化事业发展。四是深入实施乡村振兴战略。出台《市“大三农”专项资金管理办法》，加快构建“1+4+10”的财政支农资金管理机制，健全“任务清单+政策清单+资金清单”多单合一长效运行，扎实推进乡村振兴“五千工程”－“千亿资金到乡村”工作。2020年，衢州市在全省涉农资金统筹整合座谈会上作典型经验介绍，连续获得1000万元省级涉农财政资金统筹整合考评奖励资金，并获市领导批示肯定。

3.推进重大项目落地。一是完善政府投资项目预算。滚动修编2020—2022年市级重大政府投资计划和政府投资预算，按照“一个项目一套方案”的要求，及时测算资金需求，落实筹资渠道，开展政府投资立项前财政承受能力和债务风险评估，形成财力可持续、收支可平衡、风险可控制的中期项目规划。二是强化项目资金保障。抢抓政策窗口，通过整合历年结余资金、交回原PPP项目资本金、申请地方政府专项债券和新增土地出让金等方式，妥善解决项目资金缺口，今年以来，全市累计争取政府债券资金153亿元，其中新增专项债券额度109.06亿元；争取到位中央预算内投资资金3.91亿元。将全市域区域母基金规模扩大至50亿元，首期到位12亿元，合计投资规模10.14亿元，撬动社会资本23.78亿元。三是支持国有企业做大做强。支持组建市大花园建设投资发展集团有限公司，注资4.09亿元全面助力金控集团融资保理业务开展，制定出台《关于深化市区土地储备管理改革的实施意见》和《市本级土地储备成本规制办法》，有序推进第三批行政事业单位经营性资产注入工作，涉及房产土地约1224宗，预估市场价值10.25亿元，进一步提升国有企业投融资能力。今年以来，“1+3+2+2”国资体系市场化运作项目已累计完成对外融资333亿元，为全市民生实事、招商引资等重大项目建设提供有力支撑。

（三）开拓进取，财政管理改革持续深化

围绕市委“1433”发展战略体系，紧扣供给侧结构性改革主线和“八大任务”等大事要事，做深做细做优“74332”财力保障体系，支持地方经济大发展、快发展、高质量发展。

1.科学编制财政“十四五”规划。对接国家层面重大战略部署、省级层面的重大决策，深入思考财政部门新的目标定位，牢牢把握坚持和完善财政治理体系和治理能力现代化的总基调，提前谋划应对举措，加强相关政策储备，注重“十四五”规划编制与集中财力办大事财政政策体系、部门专项规划、年度预算的有效衔接，促进资金流与决策流、业务流、信息流紧密融合，形成部门区块协同推进的政策合力、资金合力和工作合力。

2.完善财政体制管理。一是研究市区财政体制政策。立足“市区一体”，进一步探索权责清晰、财力协调、区域平衡的财政体制，起草市与柯城区、衢江区新一轮财政体制方案，强化市区共建共创共享机制。二是明确市与区支出责任。结合我市实际，起草《关于推进市区财政事权和支出责任划分改革的实施意见》，规范财政事权清单管理，深化财政专项资金管理改革，促进市区两级政府更好履职尽责。三是助力市区开发区（园区）提升整合改革。按照属地管理、财力平衡、财权事权统一和激励压力并存的原则，结合市区财政体制现状，提出开发区（园区）财政收入分成及财政体制方案，提升市区开发区（园区）提升整合改革质效。

3.深化全面预算绩效管理。一是健全管理制度体系。以完善政策体系为切口，起草《绩效管理内部工作规程》《事前绩效评估办法》《绩效运行监控管理办法》等绩效管理制度，建立高效顺畅、权责清晰、协调配合的工作机制，优化事前、事中绩效控制，规范业务流程。二是创新重点评价方式。紧扣绩效评价“前期、中枢、后端”，模块化开展“四大专项”政策资金绩效评价，梳理形成11类绩效问题，督促相关部门和项目落实问题整改30个，追回3家企业多补资金192.38万元，实现问题整改、政策优化、绩效提升的良性互动。三是提升部门整体绩效。将市级试点部门扩大至纳入市政府年度综合目标考核所有部门，建立部门预算整体绩效指标，选择4家重点部门，开展部门整体绩效重点评价，积极探索结果应用方式，提升部门整体支出绩效水平。

4.加快数字财政建设。对标市委市政府重点工作任务，滚动修编2020-2023年集中财力办大事财政政策体系，完善集中财力办大事数字平台功能应用。深化“放管服”改革，上线运行“预算云”管理系统，大力推进“预算云”管理政采云平台、统一公共支付平台、电子票据改革等财政数字化转型项目，加快实现“业务+技术”深度融合，打通政府网上办事“最后一公里”。截至目前，全市政采云平台共入驻供应商1361家，上架商品数量11.31万件，完成采购金额27.16亿元；全市统一公共支付平台实现交易金额264.1亿元，服务187.97万人次，电子化缴款率达99.6%；公共平台支付单位全部开通财政电子票据业务；差旅费报销上线钉钉端应用，实现全市范围差旅费报销“掌上办”。

5.防范化解财政管理风险。一是有效防控地方政府债务风险。深化落实防范化解政府隐性债务五年行动计划，对市级单位存在疑似问题的举债融资行为，及时发放提醒函督促整改。以经营性资产注入为契机，与市国资公司、市国土整治和储备中心、市城投集团等单位积极研究债务化解方案，确保完成化解任务。二是重点防范化解社保基金风险。对标全省财政管理绩效考评要求，重点抓好压实社会保障风险准备金筹集划转工作，已筹集划转2020年度社会保障风险准备金7.92亿元。强化基金运行的分析预判，细化对社会保险基金收入、支出、结余等“关键数据”的月度监控，切实做到市级各项社保基金支付能力“心中有数、有底”。三是加大财政监督力度。严格按照“强化基础、优化服务、深化改革”的工作思路，以监督检查为切口，高质量完成2019年度乡镇财政资金监管核查工作。联合市审计局、中介机构，成立巡查组对全市基层财政资金安全管理开展机动巡查，深入查摆、督促整改问题37个，进一步规范财政资金使用，确保财政资金安全，堵塞基层财政管理漏洞。

（四）从严治党，抓人促事氛围更加浓厚

持续深化“党建统领+财政治理”工作机制，狠抓党建工作，强化队伍建设，服务改革大局，为推动财政事业又好又快发展提供强有力的组织保障和人才支持。

1.抓紧抓实巡察整改工作。把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以强烈的自觉性和责任感全力支持巡察工作。对标对表巡察反馈的问题，第一时间制定整改方案、任务清单、责任清单，明确整改举措和完成时限，狠抓督查落实，累计完成问题整改64个，完成部分整改1个；专题民主生活会对44个问题进行了剖析检查，班子成员相互提出了23条批评意见；对问题相关的11名责任人开展提醒谈话，清退违规资金1.69万元，制定完善制度48项。

2.高效创成机关党建示范点。聚焦“高质量党建引领财政高质量发展”这一主线，系统谋划“12254”党建工作体系，实施“政治铸魂、固本强基、头雁引领、阵地提升、梯级创建”五大工程，推动党建、业务“一张皮”落地落实。以“建设清廉机关、创建模范机关”为抓手，健全“1+9+21”内控体系建设，落细落实谈心谈话、支部政治家访、科级干部廉政档案等制度，打造“礼财之窗”特色党建品牌，市评审中心、市国库支付中心成功列入机关党建示范点接受市级各部门一把手现场观摩。2020年，市财政局获评党建示范点创建工作先进单位，并在全市机关党的建设工作会议作典型发言,相关经验做法在《浙江党建网》《浙江财政》《衢州日报》等重要刊物刊登。

3.持续激发干部队伍活力。制定出台教育培训考核办法，健全“一月一课”活动制度，全年累计开展教育培训10期1200余人次。创新实施“青年‘财’俊‘政’担当”8090青年干部素质提升工程，以“理论学习+理论宣讲+导师帮带+墩苗锻炼”为载体，形成比学赶超的干事创业氛围，目前全局有新时代理论学习团成员62名，全市8090骨干宣讲员4名，8名青年干部入选省厅各类专业人才库，17名青年干部到全市大中型国企柔性挂职墩苗。对下属事业单位开展清理规范整合工作，健全完善干部分档考评激励约束机制，稳妥推进干部招录、引进工作，畅通选拔、晋升渠道。持续开展“三服务”、全国文明城市创建、打造中国基层治理最优城市等志愿服务活动，深入推进红色物业联盟构筑工作，累计组织800余人次参加各项志愿服务活动，帮助解决各类问题100余个，进一步弘扬财政职业精神，打造忠诚、干净、担当的财政铁军形象。2020年，市财政局获“十条军规”通报表扬3次，1人获组团联企“十佳服务之星”荣誉称号。

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，做好财政工作至关重要。全市财政部门将深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，聚焦牵一发而动全身的关键领域，率先改革、率先破题，以创造性张力交出财政高质量的高分报表，助力衢州加快建设四省边际中心城市。主要做好以下几项工作：

（一）确保财政收支平稳健康运行。一是保持收入持续稳定增长。坚持稳中求进总基调，继续抓好组织收入工作，密切关注研判复杂严峻的经济形势和收入情况，联动税务部门完善地方财税收入协调工作机制，合理把握收入的进度、力度和节奏，加强重点行业税收征管，积极挖潜堵漏，努力完成全年收入目标。二是压减非刚性非急需性支出。按照铁心过“紧日子”的要求，更加突出“保、优、延、减、稳”五大原则，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费、会议费和培训费，切实做到应减必减、应压必压、可延尽延、该禁必禁，兜牢“三保”支出底线。三是强化预算统筹协调。实施推进预算管理一体化改革，认真做好2021年预算编制工作，提前测算财政收支需求。加大一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算统筹力度，盘活存量资金资源资产，增强收入调控能力，持续保持收支平衡。

（二）积极落实“六稳”“六保”工作。一是狠抓财政政策落地。综合运用减税降费、专项资金、政府债券、政府采购等财政政策工具，发挥逆周期调节作用，实现靶向精准扶持。建立健全财税、金融、产业、投资、区域等政策的协作协同和传导落实机制，通过政府转贷、融资担保等方式畅通融资渠道，健全政府采购预付款制度，进一步缓解资金周转困难，助力企业复工复产。二是狠抓重点项目落地。积极开展注资赋能、政策赋能、机制赋能，有序推进注资赋能转化一批、项目建设形成一批、存量盘活导入一批、价值重构提升一批、市场并购拓展一批等“五个一批”工程，着力提升国有企业信用等级。抢抓中央预算内投资、地方政府专项债等政策窗口，聚焦政府债券九大重点支持领域以及具体支持方向，压实债券申报主体责任，提前滚动谋划储备一批高质量项目，督促债券资金使用单位加快项目实施进度，全力助推重大项目建设。

（三）加快打造产业创新高地。一是健全“四大专项”产业政策体系。按照“目标更聚焦、政策更精准”的要求，健全“四大专项”产业政策体系，进一步立足市场导向和企业需求，对三大“政策包”和“一清单一导图一规程”实行全方位动态调整完善。紧跟紧盯“四大专项”政策资金使用绩效评价“后半篇文章”，强化问题整改和结果运用，切实提升专项资金的精准性、指向性和实效性。二是推进政府产业基金2.0版项目落地。设立种子（天使）引导基金，助推创新型初创期企业快速成长发展。加强市域范围内产业母基金和科创、智慧、幸福三大主题基金的统筹运作，聚焦数字经济、乡村振兴、特色小镇、军民融合、凤凰行动等重点领域，积极对接省级政府产业基金，强化对市县长重大项目和创业创新项目的直接投资，激发集成电路、高端装备等产业创新活力。三是构建多层次产业创新平台。探索健全多元化人才投入机制，发挥人才政策引导作用，推动财政科研资金管理等政策落地。大力推进电子科技大学智慧小镇建设，保障浙大衢州“两院”、东南数字经济发展研究院等日常运作和科研项目经费，助力智造新城、智慧新城两大开发区（园区）整合提升，加快打造以“一楼一镇两园六飞地”为核心的双创平台空间。

（四）全力保障改善民生。一是持续统筹整合财政涉农资金，优化完善“一套资金管理机制、一个牵头协调机构、一套沟通协商机制”，促进“大三农”专项政策资金管理提质增效。加强向上对接争取和对县（市、区）的指导，积极谋划参加美丽乡村建设、扶持村级集体经济发展、田园综合体等重大农业项目立项竞争，深入推进“衢州有礼”诗画风光带建设。二是支持现代公共文化服务体系建设，助力“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌打造、农村文化礼堂建设等专项工作，继续支持举办重大体育赛事和文体活动，提升公共文化支出均等化水平。三是继续支持就业创业，加大力度落实社保补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等高质量就业政策。按照“应保尽保、兜底救助”的原则，提高困难群众救助水平，加快推进农村留守老人关爱服务体系建设，实施残疾人保障服务提升工程。

（五）持续深化财政管理改革。一是健全集中财力办大事财政政策体系。根据新形势新任务，滚动修编集中财力办大事财政政策体系，每半年完善一次规划图、项目表、财力账，评估一次政策体系的运行力、执行度，确保大事要事进笼子、进棋盘。对政策体系年度间的资金安排进行调整，构建跨年度预算平衡机制，着力形成财力可持续、收支可平衡、风险可控制的中长期财政规划，实现资金流与决策流、业务流、信息流更好融合。二是深入推进全面预算绩效管理。持续研究制定系列管理办法，逐步形成较为完整的制度体系。组织部门单位按照行业发展规划、部门规划、三定方案对各自职责及核心业务进行梳理，建立更为合理完整的指标库。结合历年评价实际案例，分政策和项目、部门整体支出、下级政府运行三类设置评价指标框架，相对固定指标结构、指标权重和评分标准，使绩效评价结果在同类项目横向之间、同一项目纵向之间具有可比性。三是深化“最多跑一次”改革。按照“统筹、整合、打通”的思路，深入推进部门模块化改革迭代升级，进一步优化业务办理流程；持续开展组团联企业、组团联村（社）、组团联项目、组团联部门等活动，健全“问需、解难、反馈、跟踪”的动态工作闭环，促进服务更加主动、精准、高效。四是强化数字财政建设。按照构建“一个数据仓、一个驾驶舱、若干应用”（1+1+N）财政数字化管理体系的思路，做好集中财力办大事数字管理平台的数据更新和功能优化，加快推进预算云系统上线运行和政采云平台、统一公共支付平台、国库集中支付平台、会计信用体系建设管理平台等财政智慧端建设，探索非税征收、财政电子票据、土地出让金管理、办公自动化等领域信息化改革，使更多财政事项“云上办、掌上办、简化办、智慧办”，助力打造“全国营商环境最优城市”。

（六）切实防范三大财政风险。一是稳妥有序化解地方政府债务风险。持续深入实施防范化解地方政府隐性债务风险专项行动，稳妥有序化解存量隐性债务，加强对政府投资项目财政承受能力和资金来源落实情况、债务风险状况的评估，严格落实“三个不得立项”。二是积极防范社保基金风险。深入分析研判基金收支运行情况，深入贯彻落实社会保障风险准备金筹措办法，完善与省级统筹相适应的地方财政补贴资金和兜底资金分级承担机制，健全稳定可持续的城乡居民基本医保筹资机制，加快全面推进划转国有资本充实社保基金。三是切实防范“三保”风险。密切关注柯城、衢江两区“三保”支出保障情况，结合市级财力状况，增强收入调控能力，加大库款保障力度。坚持“三保”在预算安排和库款调度方面的优先位置，注重结构调整，补齐教育、医疗、卫生、养老等民生短板，合理把握力度、节奏，确保地方财政平衡可持续。

（七）落细落实全面从严治党主体责任。健全“党建统领+财政治理”工作机制，坚定不移落实全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。一是高质量抓好巡察整改“回头看”。认真开展巡察整改“回头看”，进一步查漏补缺、不断提升。将巡察整改过程中形成的行之有效的办法、举措，以制度的形式固化下来，加快建立有效管用的长效机制，长期坚持、不断深化。二是高标准推进机关党建工作。健全完善“12254”党建工作体系，探索创新“重点工作书记项目”“紧急任务集结令”等党建载体，以“建设清廉机关、创建模范机关”为抓手，加大专兼职党务干部培训，通过党建活动大比拼、每月主题党日晾晒、选树先进典型等方式，全力建强支部战斗堡垒，推动党建工作再上新台阶。三是高水平提升干部队伍素养。完善“四责协同”机制，持续深入开展清廉财政建设。制定干部交流中长期规划，对一般干部实现“七个一批”，借助信息化手段，强化干部业务量化考核，并与职务提拔、职级晋升、评优评先相结合，切实提高干部积极性和主动性。依托党建文化阵地建设、8090新时代理论宣讲等活动载体，丰富干部职工业余生活，拓宽学习交流渠道，进一步提升队伍凝聚力、战斗力、向心力。