2020年衢州市烟草系统法治建设（依法行政）工作的总体思路是：紧紧围绕省局（公司）和市委市政府总体部署，紧扣年度目标任务，围绕“法治建设”一个中心，紧抓“制度建设、法制监督”两项重点，着力推进企业依法管理、规范管理，为实现衢烟高质量发展提供坚实的法治保障。

一、推进法治衢烟建设

1.做好“七五”普法总结验收。落实普法责任制，明确普法工作重点，组织开展“七五”规划实施情况总结、检查、评估工作，为迎接省局评查做好各项准备工作。开展法治建设综合抽查和评估，推进法治浙烟建设标准落地运行。

2、深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强干部职工的宪法意识。

3、坚持系统内普法与社会普法相结合，在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法，把普法融入烟草专卖行政执法工作的各环节、全过程，增强零售户的守法经营意识，增强公众对烟草法律法规的理解。

二、加强制度供给。

4、强化制度“立改废”。按照有效制度继续保留、近期修订制度纳入计划、废止制度集中发文废止的清理工作要求，做好制度的“立改废”工作。

5、推进制度建设系统化。加强顶层设计，改变原有以部门为制度管控中心、各部门自行制定本部门工作制度的做法，坚持以工作事项为制度体系建设出发点和落脚点，推动制度体系与工作事项的全面匹配，真正用制度管控工作、保障管理，提高企业治理能力。

6、实现制度内容标准化。在制度修订、制定中做到标题规范、结构完整、流程清晰，特别是涉及多部门、多岗位的制度要附有流程图和工作表单，保证各部门、各岗位之间权责清楚、衔接顺畅、记录规范。

二、加强法制监督

7.加强合同审核监督。认真开展合同审核，定期开展全地区合同质量评查，及时发现问题、认真整改问题，不断提高合同管理水平。积极对接“法规监督”模块，加强合同模板库、审核审批功能应用，推进合同编制、审核、审批的网上流转。

8、加强规范监管。加大“三项工作”监管力度，进一步梳理采购过程中的关键节点，综合运用现场监管、网上监督、专项检查等方式，着力加强对采购实施过程和采购后期履行情况的监管力度。持续深化办事公开民主管理，进一步规范公开流程，不断提高办事公开的完整性、及时性和有效性，推进办事公开与业务工作深度融合。

9.做好执法监督。加强案件特别是无证运输卷烟分拆、无主案件等案件的审核把关，会同处理专卖执法中的疑难问题，提高执法服务保障水平。定期开展案卷评查，改进评查方式，突出评查重点，将案卷评查得分特别是不合格案件纳入年度评议考核，严防程序违法、定性错误、处罚不当等案件发生。

10、加强执法人员资格管理。组织专卖人员参加行政执法人员轮训，组织新进人员参加全省系统统一培训考试，及时办理新进和岗位调整人员的执法证件。

三、做好法治建设保障工作

11.加强法治建设信息化保障。积极对接省局的综合管理系统监法规监督模块，健全完善配套的流程措施，保障系统有效运行、各项功能充分运用，推进制度、合同、授权等工作线上运行，提高工作效率。

12、推进法律风险系统防控。有效协同专卖、营销、财务、审计、监察等部门，综合运用规范管理检查、专项审计检查、效能监察、条线部门自查等方式，加强行政执法、非烟经营、廉洁风险、重大合同风险等重点领域和重点环节的法律风险防控，不断健全完善法律风险防范化解机制。