洪美蓉、黄岳华代表：

你们在市七届人大五次会议期间提出的《关于重振坊门街商圈的建议》（第145号）悉。现将有关情况答复如下：

一、基本概况

坊门街位于衢州老城区南部，南北走向，是商业步行街，街道全长约500米，宽约21米，沿街建筑为浙西古民居风格，粉墙黛瓦，地面采用花岗岩，条青砖铺设，并配备了若干组反映坊门街历史风貌的铜铸生活雕像，在坊门街南端复建了百岁坊、衣锦坊两座石牌坊，中间建有两个小广场。坊门街区北起道前街路口的步行街石挡，南至大南门城墙绿地内侧，中河沿、西河沿、蛟池街路口由坊门街向外延伸5米，衣锦坊、百岁坊的牌坊以内，总面积约1.3万平方米。街区从业人员近500人，年销售额近2亿元。

二、存在问题

坊门街原是一条有着丰富文化内涵的古商业街，2014年开街后坊门街也曾经繁荣昌盛，是衢州古城的一处购物、旅游休闲的理想场所。现今的坊门街，来游玩的、消费的不多，人气不聚，生意不旺，很多店铺或生意暗淡或准备关门另谋出路。仅有少数的餐饮业生意兴隆，顾客盈门。

一是空间布局相对集中。步行街通常是具备商品零售、餐饮服务和文化旅游等功能，集中一定数量的中小商业店铺，以汇集更旺的“人气”“商气”“名气”和“财气”，形成一个室外购物、休闲和餐饮的商业带。因此，步行街与其他商业网点特别是市级商业中心、大型商业综合体在空间布局上应相互协调，而不宜过度集中。如衢州近年来商业业态不断丰富，国金广场、吾悦广场、万达广场等不断开业，业态竞争激烈，仅坊门街步行区就紧挨着国金、景文等多家大型商业综合体，经营优势明显不足，若逢高温、降雨等天气，更是难以与附近商场全天候空调市内购物相比。

二是规划配套相对滞后。步行街的理想气氛应该是能充分满足现代人需要的安全、舒适、便捷、多样化、参与式的购物环境要求。如坊门街作为古城传统街区，仅仅保持“粉墙黛瓦”千篇一律的建筑风格，未能挖掘坊门街原有的坊门文化和风土人情，衢文化的内涵数量和质量相对偏少，缺乏历史人文记忆，也未与商业资源形成有效互动，一定程度存在“百街雷同”现象。同时，随着新兴商业设施的不断涌现等，坊门街步行区原有的软硬件设施、绿化景观、休闲娱乐等配套设施明显滞后，缺少时尚、吸睛元素，可看、可玩性还不够强，开发活化利用程度还不够高。如坊门街仅致远广场有一个停车场，且是私有商业经营，未与坊门街配套，收费方式不符合来街区消费群体。

三是经营方式相对单一。步行街是集购物、餐饮美食、休闲娱乐、旅游观光，文化性消费等多种功能于一体的现代化大众消费区域，是城市的社会活动中心。但是衢州市步行街的“购物功能”相当充足，但休闲等文化性消费服务严重欠缺。如坊门街沿街商户120余家，主要经营服饰百货、化妆品、食品超市、药品、玩具小商品、餐饮娱乐等，其中品牌专卖店约占60%，缺乏文化、艺术、书店、网红、公益等方面的业态组合，缺乏老字号、潮流店、日观光、夜体验等方面的本地特色，难以留得住人。同时，坊门街房屋产权基本为私人所有，产权人只关心房屋是否能出租，经营户有抱团意向，但商会的运营需要成本，产权人、经营户人心难齐，难以拧成一股绳去谋求提升发展，而作为政府管理的坊门街联合管理办公室，主要职能是负责街区秩序、物业保洁、基础设施养护，没有专门的运营管理人员、场所，没有长远、统筹协调经营规划，属于完全自由市场模式，没有核心竞争力。

三、下步工作打算

一是加强规划布局。综合考虑步行街所在区域的发展定位，既对标全国一流，又凸显本地特色，高起点谋划步行街的总体定位。要放宽视野，发挥好步行街的带动作用，把周边的商业资源统筹起来，把街区做“深”做“厚”。如在引进业态方面，水亭街区因木结构房屋以轻餐饮、小吃类为主，将坊门街区作为水亭街区“好吃好玩”的区域补充，发展火锅等重餐饮，形成区域互补、领域突显。

二是增强文化底蕴。要将当地自然禀赋、历史文化、建筑风格融入步行街建设和改造，发挥老字号、地方特产和非遗技艺的带动作用，塑造有历史记忆、文化脉络、地方特点的步行街，实现城市现代化和人文特质和谐统一。如挖掘坊门街原有的10座坊门文化，做到一座牌坊一个人物一组故事，完善坊门街配套，推动街区文化特色化、品牌差异化、服务个性化。

三是优化经营方式。现在的坊门街虽有商会，但也因经费、人员原因而不能完全发挥商务运营的功能，建议组建由商会牵头、产权人入股，经营户参与的运营管理团队，通过专业化的把脉、赴外地学习考察，结合坊门街实际特色，以街区文化吸引人，举办活动聚集人，以业态消费需求留下人，走出一条坊门文化街的经营之路。

四是成立街区管委会。坊门街及其周边的中河沿、蛟池街等街道都是成名效早的商业街，商业氛围浓厚，现为各自经营，商业圈的优势未形成，未能形成业态互补，同时，坊门街的管理部门为市住建局和柯城综合执法局，这两个单位与商业街的运管，专业、商业理念有很大的差别，需市政府或柯城区政府层面组织一个坊门街区商业街区管理委员会，各相关部门做为成员参与街区管理，建立日常管理联席机制，及时协调街区运管过程中存在的问题，协助街区运管单位做好保障工作。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“活力新衢州，美丽大花园”建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2020年8月25日