郑俏等五位代表：

你们在市七届人大五次会议期间提出的《关于加快推进美丽城镇建设》的建议（第67号）悉。现将有关情况答复如下：

在美丽城镇建设中，我市紧紧围绕“花园城镇、幸福经济、有礼文化”这一定位，瞄准“831”工作目标，以“1456”工作措施为载体，创新性地开展各项工作，美丽城镇建设取得了阶段性成效。

一、立足衢州生态本底，做优方案编制。我市在美丽城镇建设中，始终坚持规划引领，秉持生态文明、城乡融合发展和以人民为中心的理念，根据乡镇禀赋开展差异化发展，特色化建设，全市81个小城镇中有都市节点型乡镇2个，县域副中心型乡镇8个，文旅特色型乡镇38个，农业特色型乡镇10个、工业特色型乡镇5个，特色化建设率达到91.4%。方案编制中，在原小城镇规划的基础上编制了美丽城镇现状图、美丽城镇生态利用保护图、美丽城镇空间结构图、美丽城镇交通设施提升图、美丽城镇防灾减灾设施体系图、美丽城镇市政基础设施功能提升图、美丽城镇公共服务设施提升图、美丽城镇生活圈服务空间布局图、美丽城镇产业布局优化图、美丽城镇人文资源保护利用图、美丽城镇有机更新与景观风貌提升图、美丽城镇园林绿地与绿道体系提升图、美丽城镇“三治融合”发展图、美丽城镇建设项目分类引导图、重点区块城市设计引导图、重要片区风貌引导图等十多类图纸，将相关的建设内容在规划图中予以体现，并在空间上落到实处，同时对重要节点和重点区块完善城市设计。我市还通过专业指导、组织专家评审等严把编制质量关，目前已全面完成六个县（市、区）县域行动方案和43个省级样板创建乡镇实施方案编制，通过省级评审，我市4个县（市、区）行动方案和7个2020年省级样板创建乡镇实施方案被评为省级优秀方案，优秀比例均居全省前列。

二、立足自身资源禀赋，做亮特色打造。我市从每个城镇自身特色出发，按“不比总量比质量，不比全面比特色，不比规模比功能”的要求，突出质量取胜、特色取胜，魅力取胜，开展美丽城镇建设。如柯城区七里乡打造兼具特色优势农业、精品山村生活、高端休闲旅游的景镇一体型高山集镇；衢江区莲花镇创建国家级农业强镇，打造物流小镇、空港新城；龙游县溪口镇打造龙南经济文化中心、龙南旅游集散中心；江山市贺村镇建设商贸活力名城、田园休闲小城、绿色工业新城；常山县青石镇讲好胡柚文化、赏石文化，打造独具特色的“宋诗之河富春山居图”；开化县马金镇立足生态优势和文化底蕴，打造水墨山乡，古韵马金。

在项目谋划上，不贪大求洋，坚持共建共享理念，一是继续实施“十微”民生工程建设，充分展示了美丽城镇建设项目小而精、小而美、小而特、小而优；二是以中心城镇为纽带，连接周边乡镇，建立以大带小、以强带弱、抱团发展的区域协作体，通过区域协作做到规划共商、项目共建、服务共享、资源互通、优势互促、功能互补；三是注重集约节约建设，谋划了一批共享食堂、共享礼堂、共享宿舍、共享厂房建成，实现小城镇高质量发展；四是通过有机更新建设“乡愁版”邻里中心。如常山县芳村镇和龙游县溪口镇利用老厂房打造“乡愁版”邻里中心。

三、立足产业发展现状，做强产镇融合。我市在美丽城镇建设中高度重视传统产业的改造提升，同时做好新产业新业态的培育。一是加强人口集聚。小城镇通过建设高标准的安置小区、提供完善的公共服务、增加就业岗位，解决了农民集聚难题；二是加强产业集聚。通过小微企业园区建设和低散乱整治，引导企业集聚入园，形成规模效应，同时通过建设高品质的小微企业园，降低企业投资成本和建设周期，加快企业集聚。如龙游县湖镇镇的智慧创谷小微企业园，植入智慧平台等共享业态，提供一站式服务与支持，实现低成本创业投入。三是加强传统产业改造提升。农业特色型乡镇积极加强与科研院所的联系对接，注重科技成果的转化利用，同时加强规模化和科技化经营；同时，注重产业链的拓展，提高产业增加值。如常山县青石镇聘请中国盆景高级技师为当地群众开展盆景制作实操培训，既充分利用了原本废弃的石头的边边角角，又让游客获得自己中意的旅游衍生品，还让当地群众增加了收入。四是大力发展新型产业。在我市81个小城镇兴起了一股村播热潮，农民变主播，不仅带动了产品销售，更是打开了产业发展新的空间。

四、立足资金保障短板，做实杠杆效应。我市以美丽城镇建设列入省“4＋1”和“六个千亿”重大项目计划为契机，将大抓美丽城镇项目建设作为有效应对疫情冲击、奋力完成全年经济社会发展目标任务的有力举措。县（市、区）多种举措做好资金保障文章，除了政府安排专项资金和统筹资金外，各地还积极通过发行债券和利用国债资金加大资金保障力度，我市2020年到2022年，共安排美丽城镇建设项目1146个，计划投资约116亿元，重点补足教育、医疗、养老、问题和服务设施短板。同时积极引进民间资本参与美丽城镇建设，重点加强城镇居住水平、商贸综合体、康养项目、产业项目、民宿等的建设，如今年16个省级样板创建乡镇，已签订投资协议或合同19个，共投资近14亿。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2020年8月24日