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衢住建办提函〔2019〕35号

曲洪娟委员：

你在市政协七届三次会议期间提出的《关于进一步加强我市扬尘污染治理的建议》的提案（第114号）悉。现将有关情况答复如下：

正如你在提案中提到的，随着我市近年来持续加大大气污染治理投入和执法力度，大气污染防治工作取得了明显成效，空气质量有了较大改善。但随着当前城市建设的飞速发展，城市基础设施和房屋建设施工量的快速增加，与之对应的扬尘污染治理工作也任重道远。

一、强化重点防控

强化重点区域的管控、执法、洒水降尘等措施。一是对市本级重点区域的建筑工地实行网格化管理，每个在建项目分配一名安监员，强化工地的扬尘治理监管，通过日常巡查、专项检查等方式，及时发现问题并督促相关责任单位整改问题，从而降低重点区域PM10数值；二是对建筑工地项目实行差异化管理，对管理较好的工地可以适当减少检查次数，而对存在扬尘问题较多的项目则列入重点监管对象，加强检查频次和处理力度，集中力量进行管理。三是进一步加大道路湿法保洁作业力度。加大冲洗、洒水、降尘力度，在晴天干燥的气候下，增加洒水降尘频次，并对施工车辆经过的路段进行24小时不间断洒水、降尘，抑制扬尘。

二、建立管理机制

针对建筑渣土运输行业的管理，市住建局先后下发了《衢州市区建筑垃圾运输车辆改装标准》《衢州市区建筑垃圾运输服务企业管理实施办法（试行）》《衢州市集中开展建筑垃圾运输车辆整治专项行动实施方案》等文件，要求建筑垃圾运输企业应当实行公司化管理并实行准入制、考核制，对企业的车辆设备、场地、人员都做了明确要求。

三、严格审批管理

通过审批管理，进一步完善建筑垃圾处置的核准条件，明确核准程序，规定各类建筑工程、市政工程、房屋拆除工程等施工产生的建筑垃圾，必须经核准从事建筑垃圾运输的单位运输，渣土运输单位凭建设部门核发的准运证到交警部门开取车辆通行证后，方可运输、处置建筑垃圾。通过严格审批，掌握渣土运输情况，加强建筑垃圾运输时间、运输工地、运输路线、处置地点、运输车辆等的跟踪巡查，防止跑冒滴漏污染马路。

四、加强日常巡查

衢州市住建局渣土管理办公室注重日常巡查管理，成立专门管理机构，充实专职管理人员，完善车辆等相关保障，确保市区全天候、不间断实施巡查管理。特别是抓好建筑垃圾运输“两点一线”的巡查管理，重点抓好工地源头管理，按照“七个100%”要求严格落实，确保净车出入。各区块按照属地管理原则，加强自身区块的巡查管理。

五、开展联合执法

目前，市住建局的行政处罚权已经移交给市执法局，因此检查发现问题后的处理力度不足。为了提升执法质量，市住建局将强化与市执法局开展建筑工地扬尘治理的联合执法，将分割的“检查”和“处罚”两个环节进行打通，形成闭环，从而能有效地对建筑工地形成震慑力，提升执法管理的效果。目前，市执法局已经派驻一支执法队进驻市住建局办公，为下一步开展联合执法创造了良好的条件。

2018年，市住建局联合市公安、执法、交通、农业部门下发了《衢州市区建筑垃圾运输管理专项整治通告》。从2018年7月底开始，由市住建局、市公安局等5个部门联合，每周不定期开展建筑垃圾运输车辆整治行动，对违法行为予以严厉查处，累计开展联合整治工作近20次，整治违法车辆近百台次。

六、推进科技治尘

近两年，市住建局积极推进建筑工地科技治尘，指导和督促各在建项目安装各类先进的抑尘设备，包括雾炮机、车辆进出自动冲洗设备、PM10在线监测系统、视频监控系统（已经接入我市雪亮工程）、围墙和脚手架喷淋系统等，取得了较好的效果，但仍有继续提升的空间。接下来，市住建局将从三个方面继续推进科技手段治理扬尘：一是加强调研和分析，引进更先进、更有效的抑尘设备，如塔吊喷淋系统；二是增加各类抑尘设备的安装密度，提升效果；三是督促在建项目加大对已经安装的设备的使用频率，对只装不用的项目进行处理。

建立建筑工地及工程车监控系统平台，包括工程渣土“工地视频监控系统”和“车载GPS监控系统”。将该系统纳入城市智慧交通监管平台，可实现建筑工地出入口摄像抓拍，运输途中GPS定位、超速报警，实时掌握各建筑工地运输车次、渣土方量等情况，实现工程渣土运输处置信息化监管。

七、成立行业协会

2019年3月份，我市正式成立了衢州市市政公用行业协会建筑渣土运输分会，我市获准在市区从事建筑渣土运输工作的渣土运输企业均加入了协会，都与协会签订了《衢州市渣土运输分会行业自律公约》。通过行业协会，制定相关章程、制度，加强内部管理，实现行业自律，提升行业形象，有效实现对建筑渣土运输行业的监管。

八、加强区县指导

目前市本级各在建项目的扬尘控制相对较好，但是各县（市、区）的治理水平参差不齐，还存在较大的提升空间。为此，市住建局将加大对各县（市、区）建筑工地扬尘的督查和指导力度，提升全市的扬尘治理水平。开展经常性的督查和检查，提高各地区对扬尘治理的重视程度；在治理方法和手段方面，对各地区进行指导，提高治理能力。

九、推动信用建设

以治气攻坚战和文明城市创建为载体，根据我市创建“信用示范之城”有关工作要求，开展衢州市建筑市场诚信行为管理，推进信用信息数据共享，做好我市建设系统社会信用体系建设工作，把扬尘污染防治纳入信用建设管理中，依据住房城乡建设领域诚信管理办法和失信黑名单相关制度文件，依托信用信息平台，依法依规加大曝光力度，积极构建扬尘治理“失信惩戒和守信激励”大格局。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设“活力新衢州，美丽大花园”建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2019年6月25日