衢政办发〔2019〕14号

衢州市人民政府办公室关于印发

2019年全球免费游衢州活动方案的通知

各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位：

《2019年“全球免费游衢州”活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室

2019年3月28日

（此件公开发布）

2019年“全球免费游衢州”活动方案

为进一步打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，助推我市美丽经济幸福产业高质量发展，现提出2019年“全球免费游衢州”活动方案如下：

一、主题口号

形象主题：南孔圣地·衢州有礼

宣传口号：全球免费游衢州

二、活动内容

（一）免费景区。

综合考虑景区产权所属、安全情况、可进入性、代表性以及知名度等因素，确定烂柯山、药王山、天脊龙门、龙游石窟、民居苑、江郎山（不含“郎峰”）、仙霞关（不含“戴笠迷宅”二楼）、廿八都、清漾村、浮盖山、三衢石林、梅树底、根宫佛国（不含“华夏根文化景区”）、钱江源等14个景区为“全球免费游衢州”活动参与景区。

（二）免费时间及免费对象。

1．2019年，除国家法定节假日、双休日外，每逢周一至周五，共计246天，参与景区对全球游客免费开放。

2．2019年11月1日—12月31日，参与景区对衢州市民免费开放。

3．为配合“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌推广，参与景区对特定的新兴客源市场开展阶段性免门票活动。

4．参与景区对全国现役军人、消防指战员、省级以上劳动模范、器官捐献者直系亲属、骨髓捐献者、70周岁以上老年人以及衢州籍残障人士等特殊人群全年免费开放。

三、补助办法

由县（市、区）政府对参与景区的门票减收给予相应补助，实行“先预拨后结算”“按实核照实算”方式办理；市政府对县（市、区）政府给予相应奖励。

（一）由各参与景区所在的县（市、区）政府以各景区2018年度补助额度为基数预拨2019年度补助资金，每半年补助50%，并于当年11月底前全部补助到位。在此基础上，由市政府分别按各景区所在县（市、区）政府补助额的1/3给予奖励，并在当年12月底前奖励到位，奖励资金由市财政局在“大文旅”专项资金中统筹安排。对2019年投入运营的常山梅树底景区的补助，由常山县政府根据该景区当期实际运营情况核定2019年预拨付额度，涉及市政府奖励、县（市、区）政府补助资金有关办理要求同上。

（二）2020年1月—2月，由市文旅局、市财政局联合委托第三方审计机构对各景区2019年度实际门票收入进行审计审核。

（三）以经第三方审计机构审计审核后确定的2019年度各参与景区实际门票收入情况，结合2018年度的实际门票补助额，由各参与景区所在的县（市、区）政府核定各参与景区2019年度日均门票收入，并乘以实际免费天数核定实际应补助金额。预拨补助资金与实际应补助资金之间的差额，实行“多退少补”。县（市、区）政府与各参与景区补助资金结算工作应于2020年4月底前完成。市政府对县（市、区）政府奖励资金结算工作由市财政局、市文旅局另行商定安排。

（四）市文旅局、市财政局要进一步修改完善“全球免费游衢州”活动有关资金奖补政策的具体实施细则和考核办法，确保各项补助、奖励及时足额拨付到位。

四、有关要求

（一）高度重视，完善机制。“全球免费游衢州”活动是加快推进“活力新衢州、美丽大花园”建设的重要抓手，也是扩大“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌影响力的有效载体。各县（市、区）政府要高度重视，把“全球免费游衢州”活动作为2019年重点工作抓好抓实，确保活动达到预期效果。

（二）强化宣传，扩大声势。各地各有关部门要主动将2019年“全球免费游衢州”活动作为城市品牌宣传的重要内容，精心策划组织系列宣传推广工作。要主动将“全球免费游衢州”纳入年度重点宣传计划，融入城市品牌发布、客源市场政策推介、主流媒体宣传报道等系列活动，持续扩大“全球免费游衢州”的声势。

（三）落实责任，保障安全。各地各有关部门要进一步强化旅游安全监管措施，确保活动安全有序进行。针对“全球免费游”实际情况，严格落实旅游安全生产责任制，强化主体责任。要切实加强重点部位的安全防范工作，建立并完善“网络预约”机制，严格落实景区最大承载量限行、星级饭店入住登记等制度。特别是2019年11月—12月期间，各景区要根据安全需要，及时准确发布相关公告，以确保游客安全和服务质量。要加强旅游安全系列培训，开展多种形式的明查暗访，严防旅游安全事故的发生。要完善各类安全预案并组织演练，确保应急反应快速、高效、有序、实效。要完善值班制度，特别是免费日的值班制度，确保重大紧急问题及时发现、及时报告、及时处理。

（四）加强整治，提升品质。要深入实施旅游市场规范提升年、旅游景区整治提升等专项行动，加大旅游景区、旅行社整治提升力度。要以创建全域旅游示范区为契机，进一步建立健全“1+3”全域旅游联合执法机制。要以整顿无证经营、价格欺诈、服务质量不达标不规范、安全设施不健全等为重点，完善宾馆住宿业长效防范管理机制，逐步提升行业服务质量。要畅通游客投诉渠道，完善旅游投诉处理制度，积极回应游客反映问题。要加大智慧旅游推广和应用，及时处理游客在旅游过程中的咨询和投诉。要大力开展行业人员培训，提升旅游服务水平，保障游客安全、健康出游。