2018年，衢州市住房公积金管理中心在市委、市政府和省建设厅的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“1433”发展战略体系和15项攻坚任务部署和全省建设系统的年度目标开展各项工作。持续深化“最多跑一次”改革，充分发挥“互联网+政务服务”的管理模式，将公积金业务模式从传统柜台转移至手机客户端，阔步迈入智能服务的“零跑腿”时代，全面实现公积金业务“无差别受理”和“全市通办”。公积金制度受益面不断拓展，各项指标发展平稳，制度建设规范有序，服务效能显著提升。9月16日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书到衢州考察“最多跑一次”改革工作时，对衢州公积金中心改革成果给予了充分肯定。

一、全面完成年度工作目标

（一）住房公积金归集增幅平稳。2018全年全市超额完成扩面要求，实现扩面净增20558人，完成年计划的513.95%。共归集住房公积金44.17亿元，同比增长18.15%，完成年计划的147.23%，累计归集住房公积金299.65亿元，归集余额为90.66亿元；市本级归集住房公积金22.83亿元，同比增长19.35%，完成年计划的142.69%，累计归集住房公积金160.62亿元，归集余额为47.28亿元。

（二）住房公积金提取增幅平稳。2018全年全市住房公积金各类提取合计34.79亿元，同比增长18.61%，完成年计划的158.14%，累计提取住房公积金208.99亿元；市本级住房公积金各类提取合计18.47亿元，同比增长21.63%，完成年计划的175.9%，累计提取住房公积金113.33亿元。

（三）住房公积金贷款发放额同比下降。2018全年共发放住房公积金贷款7118户，合计25.05亿元，同比减少25.28%，完成年计划的100.2%，累计向92243户家庭发放个人住房公积金贷款222.04亿元，贷款余额114.53亿元，存贷比为126.33%，比2017年12月下降0.75个百分点；市本级共发放住房公积金贷款3782户，合计12.96亿元，同比减少34.82%，完成年计划的78.57%，累计向50112户家庭发放个人住房公积金贷款121.64亿元，贷款余额62.88亿元，存贷比为132.98%，比2017年12月下降1.5个百分点。住房公积金个贷风险控制良好，全市逾期贷款率为0.01%。

（四）住房公积金增值收益同比下降。2018全年共实现住房公积金业务收入4.14亿元，同比增加20.53%，业务支出3亿元，同比增长41.2%，其中银行授信融资、贴息贷款增加利息支出0.99亿元。实现增值收益1.14亿元，同比减少13.03%，完成年计划121.28%；市本级共实现住房公积金业务收入2.46亿元，同比增加27.39%，业务支出1.88亿元，同比增长45.27%，其中银行授信融资、贴息贷款利息支出0.7亿元，实现增值收益0.58亿元，同比减少8.85%，完成年计划116%。

二、2018主要亮点工作

（一）创新“互联网+”服务新方式，实现业务“掌上办理”。一是推行手机APP开启业务办理“零跑腿”时代。通过引入阿里巴巴“芝麻信用”和“人脸识别认证”技术，成功推出衢州公积金手机APP，逐步实现自由职业者开户、租房提取、退休提取、还贷提取等24项业务事项从“办事大厅柜面模式”向“客户移动端办理模式”升级，开启公积金业务办理“零跑腿”时代。二是全国率先试点“身份证网证”应用。成为全国首批“身份证网证”应用试点单位，身份证认证实现“实物”向“电子化”延伸。群众没带身份证也能办理公积金贷款、提取、查询等业务，为彻底实现“无材料”办理业务带来便捷安全的客服体验。三是建设完成住房公积金综合服务平台。全面建成集网厅、手机APP、微信、微博等8个服务渠道为一体的综合管理系统和安全保障体系，全面实现公积金业务线上服务，并在此基础上，实现了支付宝APP、电子印章等增值创新服务，拓展了服务手段，极大提高了服务效率。综合服务平台的全面建成为政务服务新模式提供了系统保障。

（二）建立业务标准化体系，切实提高业务运行效率。一是细化业务需求。根据20多年来窗口办理经验集中业务骨干力量对政策体系按树状图模型进行层层拆分、步步细化，将公积金缴存、提取、贷款3大业务板块细分成3089项公积金办理事项，彻底实现公积金业务颗粒化，形成办理流程的技术指标和标准参数。二是建立服务标准。及时总结“最多跑一次”改革的成功经验，在全国公积金系统首个制订颁布政务服务地方标准《住房公积金“一站式无证明”办理工作要求》，作为服务标准正式推广实施，为全国公积金同行提供“最多跑一次”改革的“衢州标准”。三是固化操作标准。通过参数管理、权限设置把所有政策标准、业务流程固化到管理信息系统，由系统配合运用8大操作功能模块，实现了业务管理、政策条件研判和资金风险安全由“人控”向“机控”的转变，实现政策管控和风险管控的标准化、智能化。

（三）不断推进智能化水平，全面推行“无差别受理”。一是实现全市域公积金业务“全市通办”。建立市县两级资金结算平台，通过日周期批量业务系统自动业务操作，次日完成同行资金划转操作的机制实现全市域公积金业务通办。二是实现全业务“一窗受理”、“一证通办”。通过信息技术手段，实现与浙江政务网衢州市平台、省综合服务平台的实时联网，在浙江政务网上全面实现住房公积金业务办理“一窗受理”，单位和企业业务“网上受理”事项达100%。利用大数据平台共享部门信息数据，简化流程，顺利实现公积金所有民生事项，仅需个人身份证即可办理完结，“一证通办”实现率达100%。三是实现公积金业务智能化办理。推行公积金政策体系的颗粒化实现办理条件标准化设置，通过大数据共享机制实现所有业务信息需求的在线获取，加上不动产抵押办理信息和购房合同电子数据的网上采集，依托大数据和人工智能两大技术，创建智能化业务受理和内部审批的操作系统，自主采集数据源、自动审核识别判断条件并出示审批结果，实现80%以上的业务流程智能化审核审批，开启公积金业务办理的“智能服务”时代。推出智能机器人服务，依靠“人脸识别”和身份认证实现人机互动，提供准确、完整的公积金政策和业务咨询服务。

（四）提升服务品牌，创建规范化文明礼仪服务体系。

以全市创建全国文明城市为引领，以“最有礼的窗口”为目标，打造公积金“礼仪之窗”服务品牌。一是组织开展“衢州有礼·公积金文明礼仪培训月”活动，进一步规范公积金服务窗口工作人员的“言、谈、举、止”，全面推行规范化的文明礼仪服务。二是形成长效机制，巩固培训成果，组织全市公积金服务窗口职工每周进行集中训练，将培训成果转化为服务实践。三是推行标准化服务礼仪操，充分展现公积金员工的奋发向上的精神面貌，营造更优的服务氛围。2018年12月成功举办以“衢州有礼，助力安居”为主题的文明礼仪大赛，展示全市公积金系统文明礼仪水平，全面提升服务水平。

（五）强化信息化建设力度，优化数据共享平台。在近年完善公积金历史数据库的基础上，联合5大商业银行，导出、校正、整合了7万余条公积金历史贷款数据，全面完善公积金历史数据库建设，并导入业务系统投入使用，实现业务数据实时生产入库；实现全市域公积金系统历史业务信息的“电子化”和“数字化”。联合18家商业银行开发商贷接口，实现市域住房商贷数据共享，完成商贷提取业务一次性办理。全面梳理公积金业务数据需求，报送部门信息需求清单，力争实现更多部门信息共享。全国率先成立住房金融大数据开发应用联盟，通过构建住房公积金和商业银行数据信息的共享机制，对全市缴存职工公积金信用进行评估，采用信用积分标准建立公积金白名单数据库，联合11家商业银行利用共享数据库推出“快贷”业务，推行金融增值服务。截止2018年底，全市共计调用公积金缴存信息量超12万次，完成“快贷”业务3万余笔，消费贷款总额达18亿元，大幅降低商业银行金融服务的营运成本，满足缴存职工个人生活的消费需求。

（六）加强内部管理，建立全方位管理制度体系。推进内部管理规范化，全面梳理管理服务制度，借鉴先进商业金融的管理经验，大胆探索创新，建立衢州公积金全业务流程的管理制度体系，涉及行政管理、信息安全、财务结算、柜员服务、风险管控5大体系共计116项管理制度。一是创新存款、融资贷款招标方法，推行阳光决策，创新性的建立了竞争性资金存放、授信融资招投标制度，明确合作银行参加资格、实施方式、招标流程、结果兑现实施细则，通过竞争性招投标的方式实现资金存放、授信融资管理的公平性、透明化。二是建立合作银行考核机制。制定合作银行的考核管理办法，提高受托银行的公积金业务服务水平、工作效率，明确合作银行业务代办、手续费支付、存款招标分配等实施细则，加强对合作银行的监管和业务考核管理。三是加强内部考核管理。制定完善《干部任用选拔制度》、《管理机构考核制度》、《干部职工综合考核制度》等各项制度，坚持正向激励反向约束原则，形成中心风清气正的工作氛围。

二、2019年工作思路

2019年，中心将按照市委、市政府的决策部署和省住建厅的目标安排，继续深化“最多跑一次”改革，巩固近年来的各项改革成果，强化内部管理和风险管控，全面提升业务管理标准化和服务智能化水平，全面实现从“柜员服务”到“智能服务”的历史性跨越，不断提升群众获得感和幸福感。

（一）持续深化“最多跑一次”改革，开启“智能服务”新时代，打造“无人公积金”服务大厅。一是推行更便捷更高效的“互联网+”服务。运用互联网+的新思维，通过引入新技术、新手段不断拓展公积金业务“智能服务”新渠道。打开互联网+大通道，建立健全网上办事大厅、移动端APP、财务核算管理、多媒体查询、统计分析、档案管理、绩效管理、商贷数据互联查询等综合服务平台。二是推行更智能化的内部管理审批审核体系。加快推进业务办理“智能服务”的改革创新步伐，将公积金业务办理从柜台办理迁移至移动端办理、机器人自助办理。通过公积金智能机器人实现公积金90%以上业务实现系统的自动采集、智能审核及个人的自助办理，柜员仅提供业务引导、操作指导和部分低频事项的办理，创建“无人公积金”服务大厅。

（二）放大格局，探索跨部门线上联办的服务模式。围绕群众和企业办事痛点为课题，积极探索在公积金服务窗口跨部门办理相关业务的新型服务模式。依托政府部门信息联网和大数据平台数据采集，通过建立部门联动机制，按照行政服务便民化的思路，梳理和住房公积金相关的跨部门联办事项，推进“无缝对接、集成办理”，包括不动产证办理、商品房买卖、职工社保开户等政务服务，变企业群众跑路为办事事项内部流转，实现“1+X”联办，极大提升服务效率，从根本上解决群众在多个部门跑腿的问题。

（三）继续深化管理体制改革，完善制度机制。根据机构改革要求进一步深入推进体制改革工作，在完成分中心管理机构的职能科室改设、人员调整工作、纪检和党组织管理的基础上，完善对分中心的权限规范、运行规章制度。充分发挥全市公积金整体效应，确保公积金机构能够更集中高效运营公积金业务，发挥更大住房保障作用。提高选人用人科学化水平。明确县（市、区）职务职级并行流程，非领导职务的选拔任用工作规程。深入贯彻市委大整风“十大行动”精神，形成激励干部求真务实的有效机制，着眼调动干部服务大局积极性，从制度设计、运行机制方面入手，建立科学规范的干部考核评价体系。

（四）加快推进内审稽核制度建设。三年内实现对市辖内各分中心、管理部的稽核工作全覆盖。全市公积金系统体制改革后，内审稽核水平低，工作力量薄弱，下一步将通过建立内审稽核管理办法、骗提骗贷管理办法等一系列制度规范，加强内审稽核人员工作业务能力，开发内审稽核业务系统模块，加强内审审稽核功能建设等举措，切实增强内部审计管理，加强薄弱环节的风险控制，全面提升了公积金业务质量和水平。

（五）强化中心党风廉政建设。认真落实全面从严治党，完成各分中心纪检工作的归并管理，履行廉政建设“一岗双责”责任制，严格执行重大事项集体决策和审批制度，健全住房公积金风险监测和预警机制，继续深化落实中心党风廉政建设和惩防体系建设，全面排查廉政风险隐患；以项目化理念抓党建、抓落实、抓基础，激发员工工作能动性，着力锻造一支重实干、勇担当的公积金“铁军”；进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强理论联系实际能力，落实到日常工作、学习中去。坚持把“1433”战略体系部署和全国文明城市创建、最优营商环境城市创建等攻坚任务同中心自身建设结合起来，不断强化中心队伍建设，切实提高服务群众的水平。