衢政办发〔2018〕96号

衢州市人民政府办公室关于

印发衢州市高水平推进国土绿化美化

行动实施方案（2018—2022年）的通知

各县（市、区）人民政府，政府各部门、直属各单位：

《衢州市高水平推进国土绿化美化行动计划（2018—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

衢州市人民政府办公室

2018年11月22日

（此件公开发布）

衢州市高水平推进国土绿化美化行动

实施方案（2018—2022年）

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省高水平推进国土绿化美化行动计划（2018—2022年）的通知》（浙政办发〔2018〕82号）精神，为高水平推进国土绿化美化，助推全市乡村振兴战略实施和大花园建设，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，进一步优化生态环境，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧扣市委“1433”发展战略体系，坚持生态优先、以人为本，城乡融合、全域推进的原则，全面开展高水平推进国土绿化美化行动，力争通过5年努力，构建起布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的国土绿化体系，到2022年，全市森林覆盖率稳定在65.99％以上，森林单位蓄积量稳步提升，平原林木覆盖率稳定在20％以上，率先在全国基本实现林业现代化，为建设“活力新衢州、美丽大花园”提供强有力的生态支撑。

二、重点任务

（一）实施“一村万树”推进行动。以实施珍贵树种“一村万树”三年行动为载体，大力开展赠苗造林、“四旁”植树、补植培育和绿化基地建设，充分利用农村生产要素，调动广大群众积极性，加快发展珍贵树种、乡土树种、彩色树种，发展林业特色产业，弘扬森林生态文化，加强古树名木保护，建立覆盖全市的珍贵树彩色树村庄绿化体系。到2022年，实现每个乡镇建成至少1个“一村万树”示范村，全市建成示范村102个以上、推进村702个以上。

（二）实施“新植1千万株珍贵树”营造行动。以全省实施“新植1亿株珍贵树”行动为载体，以提高森林质量、增加珍贵树种资源战略储备为目标，因地制宜、合理布局，大力发展木材质量好、市场价值高、培育前途大的珍贵乡土树种和大径级木材。实行规模发展与分散培育相结合、人工造林与补植改造相结合的方式，大力开展以目标树经营为主的珍贵树种培育，扎实推进大径材培育示范基地建设，推进“藏富于地、蓄宝于山”。到2022年，建设珍贵树种和大径材培育示范基地6.5万亩。

（三）实施森林质量精准提升行动。以提高森林质量和景观水平为目标，按照区域集中、连片推进的思路，以通道沿线、江河两侧、城镇周边等山体区域为重点，以珍贵彩色森林建设为主要内容，大力实施森林质量精准提升工程，打造沿江、沿山、沿湖生态美丽廊道。加大松材线虫病除治力度，大力发展珍贵树、阔叶彩色树，有效降低松林比重，切实维护森林生态安全。到2022年，新建珍贵彩色森林45万亩以上。

（四）实施国家森林城市创建行动。坚持全域谋划、整体推进，以国家森林城市建设为抓手，努力打造大都市区的绿色卫城，加强城乡国土绿化空间均衡利用，带动森林城镇建设协调发展，推动城乡森林结构更加优化、布局更加合理、功能更加全面，为大花园的核心景区建设奠定森林生态基础。力争到2022年，全市创建省级森林城镇30个，2个以上的县（市）建成国家森林城市。

（五）实施“一区两园”建设行动。组织实施生物多样性保护建设项目，加强自然保护区栖息地保护与恢复，开展珍稀濒危野生动植物抢救性保护行动，构建生物多样性保护网络。大力发展城市型、城郊型森林公园，构建国家、省和市县三级森林公园体系，提升森林公园建设水平。有效保护湿地资源，实现湿地环境提升、水质优良、生物多样，全面建成健康稳定的湿地生态系统。到2022年，实现“一区两园”全覆盖，非林区县建立至少1个湿地公园或城郊森林公园。

（六）实施“一亩山万元钱”富民行动。结合全市“一亩山万元钱”五年行动计划，立足生态化经营，合理利用森林资源和林地空间，不断提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。重点推广笋竹覆盖模式、香榧高效生态栽培模式、薄壳山核桃高效生态栽培模式、柿子高效生态栽培模式、林下经济栽培模式等科技富民模式，充分利用农村生产要素，调动广大群众积极性，强化典型示范带动，加强推广队伍、技术服务、科技示范网络建设，建立覆盖全市的“一亩山万元钱”富民模式体系。到2022年，全市发展“一亩山万元钱”示范推广基地62.23万亩，实现综合产值60亿元以上。

三、时间安排

（一）动员部署（2018年8月—10月）。在巩固提升前一阶段绿化造林工作的基础上，市林业局牵头制订衢州市高水平推进国土绿化美化行动实施方案，明确重点任务和工作要求。各县（市、区）政府结合各地实际，制订深化国土绿化美化行动实施方案和年度实施计划，分解任务，明确责任。

（二）组织实施（2018年11月—2022年9月）。各县（市、区）政府结合实际组织开展辖区内国土绿化美化行动，全面完成国土绿化美化行动各项目标任务，建立完善长效管理机制。

（三）总结评估（2022年10月—11月）。市级有关部门组织对全市国土绿化美化行动开展情况进行现场考核验收，并进行总结通报。2020年底前，各地要对照2020年的目标任务开展中期督查评估。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）要将实施高水平推进国土绿化美化行动计划摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保完成目标任务。各县（市、区）政府是高水平推进国土绿化美化行动的责任主体，要制定具体方案，创新工作举措，分解落实责任。各级林业主管部门要主动谋划，加强规划引领、技术指导和管理服务。

（二）加大支持力度。各县（市、区）要统筹安排国土绿化美化行动建设资金，整合相关涉农政策和项目，加大对国土绿化美化建设的扶持力度，有效提升建设水平。以加快推进林业股份合作制改革为契机，创新林业金融产品和投融资方式，引导工商企业、农民专业合作社和林业大户等市场主体参与林业建设，加快构建政府引导、各方参与的多元投入机制。

（三）夯实基础保障。各地要切实抓好种苗保障，强化种质资源收集保护和品种创新，加强良种基地、保障性苗圃和试验示范林建设，加快优质高效种苗繁育，确保优质种苗的生产供应，不断提高良种覆盖率。强化科技支撑，实施“标准化＋林业”行动，加强新技术研发和已有技术成果的推广应用。

（四）加强督促检查。建立“属地管理+部门责任+督查考核”工作体系，将国土绿化美化行动列入对各县（市、区）森林衢州建设考核和乡镇（街道）年度考核内容，市级相关部门将开展定期或不定期督查检查，建立通报制度，掌握工作动态，对发现的问题及时抓好整改，确保取得实效。

附件：全市国土绿化美化建设任务分解表（2018—2022年）

附件

全市国土绿化美化建设任务分解表（2018—2022年）

单位：个、万亩