衢政办发〔2018〕82号

衢州市人民政府办公室关于

印发衢州市教育服务领域深化

“最多跑一次”改革实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

衢州市人民政府办公室

2018年9月27日

（此件公开发布）

衢州市教育服务领域深化

“最多跑一次”改革实施方案

为贯彻落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）精神，统筹推进我市“最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸，结合我市实际，特制定衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市深化“最多跑一次”改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“入学”和“办学”，按照“最多跑一次是原则、一次都不跑是目标”的要求，通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，让信息数据多跑腿，让群众少跑腿零跑腿，力争通过3年时间，在我市建成就读更省心、互动更贴心、办事更顺心、体验更舒心的教育服务新模式，提升群众对衢州市教育服务的获得感和满意度。

二、主要内容

（一）入学报名“一网通”。进一步梳理和规范入学政策和办理流程，以县（市、区）为单位建设义务教育（学前教育）新生入学网上报名平台，同时完善高中段招生网上志愿填报与录取系统，整合打通各类数据资源，实现户籍、房产、监护人、预防接种、出生证明等信息的数据精准共享，房产信息共享延伸到购买合同备案，改变入学报名需提供多种纸质证明材料且排队耗时过多现状，家长只需通过网站或移动APP就可完成入学、升学报名。通过网上报名、数据共享、后台审核、线上通知的方式，分类分批完成网上录取，并与学籍管理系统无缝对接。（责任单位：市教育局、市电子政务中心，各县〔市、区〕政府）

（二）教育缴费“一键办”。改变传统单一的现金缴费和银行柜台缴费的方式，丰富各类教育缴费的支付手段，为家长提供多种缴费方式。依托浙江政务服务网统一公共支付平台及支付宝、微信、网银等支付方式，面向学生的学费、代管费、住宿费、伙食费等各类教育缴费及保险费等社会事项缴费，全部一键办理，实现“零跑腿”。探索建立电子发票等相关制度。（责任单位：市教育局、市财政局，各保险机构等，各县〔市、区〕政府）

（三）资助办理“一端口”。在浙江政务服务网建立学生资助申请办理统一端口，按政策性资助和应急性资助两大类优化幼儿园、中小学学生资助办理流程。政策性资助，通过与民政、农办、残联、住建、公安等部门信息共享，减除低保证、残疾证、低收入证明等学生申请资助材料，实行网上共审机制，缩短申请办理时长，为学前教育段幼儿申请免保育费、义务教育段学生申请义务教育农村爱心营养餐、家庭经济困难寄宿生生活费补助及高中段学生申请国家助学金等提供便捷化的资助申请办理服务。因病因灾或突发事件造成家庭经济困难需要申请应急性资助的学生，可以登录资助申请办理端口提交申请和相关信息材料，由所在学校通过家访等途径调查核实，经学校审核小组确认后报教育主管部门审定，实现“精准资助”“应助尽助”。（责任单位：市教育局、市财政局、市电子政务中心，各县〔市、区〕政府）

（四）转休复学“一张表”。优化转学、休学、复学办理流程，取消需要多方盖章的纸质审核材料，简化相关手续。学生因户口所在地、家庭居住地或者监护人工作所在地变化等正当理由，在符合当地相关政策的前提下，可通过浙江政务服务网或移动APP提交《转学申请表》，无需提供其他材料，通过当地公安、住建、人力社保等部门提供信息资源共享，由当地教育行政主管部门实行网上审核通过后统筹安排转入学校。简化休学申请办理材料，符合休学政策的学生提交《休学申请表》后，通过与卫生医疗机构信息共享，直接获取学生的医疗证明信息，学校和教育主管部门即可审核办理。休学期满的学生提交《复学申请表》后，由原就读学校审核后在电子学籍系统提交复学申请，教育行政主管部门审核后即可复学。（责任单位：市教育局、市电子政务中心，各县〔市、区〕政府）

（五）校园生活“一卡通”。积极推进中小学智慧校园建设，大力推广校园“一卡通”应用，通过“一卡通”实现上学放学、文化学习、体艺活动、图书借阅、食堂用餐、校园消费及请假销假等智能化服务。让学生在校园学习生活更加方便快捷，为学生电子成长档案提供更多的数据支撑，促进教育教学管理服务精细化、精准化。建立完善市、县两级教育行政部门教育大数据综合管理平台，加强区域教育数据仓建设，提升教育服务信息化水平。（责任单位：市教育局、市电子政务中心，各县〔市、区〕政府）

（六）家校互动“一平台”。借助“一卡通”系统，建立和完善班级、年级、校级三级联动家校互动平台，及时发布各类家校互动信息，同时支持家长、学生上传校外学习实践活动信息。开展送教服务，教师和家长通过移动APP互签模式实现管理。加快学生发展性评价数据收集与共享，健全学生电子成长档案，家长或学生通过网站或移动APP输入学籍主号等相关信息就可完成个人相关学业数据查询，帮助家长或学生及时了解关注个人校园生活情况。建立中小学生研学实践平台，为学生参加研学实践活动提供便捷服务，努力实现研学实践分层级、分区域、全过程的信息化管理服务和全方位的活动反馈评价。完善“三衢教育”公众号运维，开通家庭教育专栏，及时传播先进家庭教育理念与方法。（责任单位：市教育局、市电子政务中心、市旅委，各县〔市、区〕政府）

（七）加分确认“一证通”。归侨学生、归侨子女、华侨子女和港澳台籍考生中考加分确认，少数民族考生中考加分确认，军人、人民警察和警务辅助人员子女参加中考优待确认，三项事项实行“一证通办”，学生只需凭一张申请表、一张身份证明即可申请办理。非涉密事项可通过浙江政务服务网或移动APP填报申请表及上传身份证明，通过与公安、外侨、民宗等部门信息共享，由县（市、区）招办在后台审验确认后，在线上线下进行公示。涉密事项由县（市、区）招办线下代跑审验确认。（责任单位：市教育局、市电子政务中心，各县〔市、区〕政府）

（八）考试服务“一站式”。依托浙江省教育考试网、中国教师资格网，加强与第三方支付平台的合作，完善高等教育自学考试、成人高考、研究生入学考试和全国英语等级考试、普通话等级测试、中小学教师资格考试等社会考试的报名、缴费、准考证打印、成绩查询等网络化、电子化一站式服务。除国家、省考试院规定必须要到现场提交材料、审核以外，尽量让考生少跑腿。在“浙江政务服务网”或“三衢教育”公众号上开通各类考试成绩的查询功能，考生可通过身份证号或准考证号及时查询成绩。积极推进自学考试转免考办理与毕业认定、教师资格考试合格证等网上办理。全面推行各类等级证、毕业证等相关证书通过邮政快递送达。（责任单位：市教育局、市财政局，各县〔市、区〕政府）

（九）毕业证明“一库办”。完善中小学学生学籍信息库，加快信息采集和历史数据电子化，实现毕业证明一库查询办理。将中小学生学籍系统建成前的全市各地各校保存的纸质毕业生信息转为电子信息，并纳入学籍信息库。凡是入库的毕业生，只需凭一张申请表、一张身份证即可通过浙江政务服务网或移动APP进行网上申请办理，经教育行政部门后台查询审验后，即可办理毕业证明。积极推进毕业证明电子化办理，在建立全国中小学生学籍网之后学籍信息库完善的对象，可上网发起申请，信息库查询核验到匹配信息后，即可自主打印电子毕业证明。（责任单位：市教育局，各县〔市、区〕政府）

（十）办学审批“一件事”。将民办学校和面向中小学生文化培训机构办学许可申请纳入多部门跨层级“一件事情”联办，申请材料做到能合尽合、能减尽减，通过与消防、环保、市场监管、住建、民政、编办等部门联办协办，优化简化办学审批流程，提高办理时效。加强对民办教育机构的办学规范管理，通过“双随机、一公开”监管机制，对民办教育机构加强事中事后监管，明晰教育、民政、综合执法、市场监管等部门对社会培训机构的监管职责，规范办学市场。（责任单位：市教育局、市消防支队、市市场监管局、市民政局、市综合执法局、市住建局、市编办，各县〔市、区〕政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。为全面深入推进教育服务领域“最多跑一次”改革，成立由分管副市长任组长，相关职能单位分管负责人为成员的衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革领导小组，领导小组下设办公室（设在市教育局）。各县（市、区）参照执行，建立相关机制。市县两级教育局及中小学校要建立相应的组织，召开动员会，根据事项对应的管理权限与职能制定任务清单，逐级明确职责，层层落实任务。各成员单位要根据部门职责，加快研究和出台相关政策和数据保障措施。教育部门要强化信息化建设，不断改造和优化服务流程，高标准落实各项工作要求，使群众拥有更多的改革获得感。

（二）强化方案落实。各相关单位要按照“有方案、有目标、有措施、有人员、有节点、有评估”的要求，根据本方案确定的工作举措、目标任务要求，明确时间表和路线图，加快推进教育服务领域“最多跑一次”改革，按规定的时间节点完成改革任务。市本级所有学校，各县（市、区）各学段（含幼儿园）至少确定1所学校开展改善教育服务工作示范点创建。各地各校在完成规定要求的基础上，要结合自身实际，积极探索创新，更好地解决教育服务领域群众反映突出的问题。建立“最多跑一次”改革专项督查机制，及时开展督导检查，掌握改革推进进度，梳理解决各种问题，对于不认真履行职责、工作明显滞后的单位，及时进行约谈和督办。

（三）强化宣传引导。各有关单位要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传教育服务领域“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，拓宽公众参与渠道，提高群众对改革工作的知晓率、获得感和满意度。各级教育行政部门和学校要尽快落实各项便民措施，主动邀请群众参与改革成效亲身体验和监督问政；要从“最多跑一次”服务意识抓起，转理念、转方式、提效能、优作风、促行风；要不断发掘和树立“最多跑一次”改革中的先进典型，及时总结推广先进经验；要正确把握舆论导向，积极回应社会关切，合理引导社会预期，切实保障改革顺利实施。

附件：1．衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革领导小组成员名单

衢州市教育服务领域深化

“最多跑一次”改革领导小组成员名单

组  长：王良春  市政府

副组长：郑建忠  市政府

毛胜田  市教育局

成  员：许敬群  市编办

汪有土  市农办

姚文湧  市教育局

郑  浩  市民宗局

黄忠京  市公安局

严可兵  市民政局

叶浙青  市财政局

向  雄  市人力社保局

徐洪水  市国土局

钱志生  市住建局

刘文勇  市卫生计生委

韩建和  市外侨办

毛爱民  市综合执法局

樊笑安  市旅委

钱发根  市市场监管局

许宇昌  市行政服务中心

周建良  市电子政务中心

王文彪  市残联

张  锋  市消防支队

领导小组办公室设在市教育局，毛胜田同志兼任办公室主任，姚文湧同志兼任办公室副主任。

附件2：衢州市教育服务领域深化“最多跑一次”改革项目工作细则.doc