衢市文旅函〔2019〕77号

衢州市文化广电旅游局

关于对市政协七届三次会议第127号

提案的答复

陈圣丽委员：

你在市政协七届三次会议期间提出的《关于加快建设“一江两岸”旅游核心区促进我市旅游发展的建议》的提案（第127号）悉。现将有关情况答复如下：

首先，非常感谢你对衢州旅游发展的关心和支持。你提出的加强“一江两岸”旅游核心区建设的建议非常好。“一江两岸”旅游核心区建设有利于提升我市旅游总体形象，提升城市旅游能级，促进区域旅游业发展。2017年初，时任市长徐文光同志刚到衢州工作，便根据衢州古城历史文化的独特禀赋，首创提出了“南孔圣地·衢州有礼”的城市品牌框架构想。为打响这一城市品牌，我们在软件方面推出作揖礼作为城市标识、“南孔爷爷”作为城市卡通形象、“快乐小鹿”作为城市吉祥物，并系统谋划“好听、好看、好吃、好玩”系列有礼品牌；在硬件方面，我们重点围绕南孔古城建设，即以生态修复、城市修补为目标，围绕古城文化复兴，以5A景区创建为指引，谋划实施十大工程。主要工作有：

一、先挖掘、后开发，修旧如旧保护文化遗产

1.加强立法保护。衢州市陆续编制了《历史文化名城保护规划》《北门街区保护规划》《衢州城墙保护规划》《衢州市区历史文化街区保护管理办法》等，强化规划引领和立法保护，明确以古城垣为主脉，突出以南宗孔庙为代表的市区文保单位和文保点，以及水亭门、北门两大历史文化街区，形成点、线、面有机联系的历史文化名城整体保护格局。

2.开展资源普查。古城建设一直秉持先继承文化、再策划规划、最后建设实施的原则，确保项目“修旧如旧、以存其真”。水亭门历史文化街区开发前，聘请阮仪三教授为街区做规划，委托浙江大学开展《水亭门历史文化街区文化遗产解读》；这一轮南孔古城建设，我们又委托浙江大学、中国美院与浙江工业大学，开展区域文旅资源普查，以资源普查的结果来指导项目规划、设计与建设。

3.做好接续传承。如衢州城墙北段修缮一期工程，采用现代技术、本地取材、断面展示的手法，在城墙中段设计特别展示区：倒三角的范围内，红砂岩与仿古砖相互映衬，如新旧时光的对比。

二、大专班、大统筹，扁平一体高效推进古城双修

1.高规格领衔成立领导小组。我市在高铁新城建设过程中，成立了七个关于特色小镇的工作专班，其中南孔古城专班的领导规格最高，由书记、市长担任组长，一位常委、三位副市长担任副组长。

2.高效率协同推进项目攻坚。专班制是衢州的一大特色，一改以往部门间“各自为战”的局面，采取实体办公方式，集中投入优势兵力，撬动行政流程再造，达到职能整合、运转顺畅的目的。南孔古城建设始终与高铁新城、核心圈层为有机整体，五个主体实施单位合力攻坚，形成统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的工作机制。

3.高标准谋划做好项目建设。古城双修，就是基于南孔古城5A创建目标基础上的城市历史彰显、经纬织补、功能提升和生态美化。在住建部要求的“双修（生态修复、城市修补）”规定动作基础上，衢州的古城双修又有自己的特色。具体而言，“双修”又指内外兼修、内外双修。“内修”就是要重振古城活力、重铸古城文化、重释古城生活，“外修”就是要重整古城生态、重织古城交通、重构古城设施，最终达到留形、留人、留灵魂，见人、见物、见生活的目标。

目前，信安湖光影秀已投入使用，水亭门历史文化街区二期建设与运营工程已基本完工，古城墙遗址公园工程已启动文物保护调查，古城征收和安置房建设已经启动。江对岸的鹿鸣半岛区块，悦榕酒店群项目和文化院街项目均已完成土地出让，正在建设中。

三、重活化、重创新，同步推进古城复兴和文化复兴

1.标准提升促进品质提升。顺应文旅融合趋势，衢州是全国首个“中国文化旅游融合创新实验区”，“江南儒城·水亭门景区”于2018年成功创建国家4A级旅游景区。目前，南孔古城旅游区5A级创建已经列入《浙江省大花园核心区（衢州市）建设规划》，并顺利通过省级初评。

2.技术创新促进传承创新。科技成为推动传统文化传承与创新的力量，儒学馆、文昌阁陈设互动体验装置；信安湖光影秀被《新闻联播》誉为“以天为台，以水为幕”的5D光影大秀，与城墙光影秀一起，立体式演绎和推介地域传统文化；南孔爷爷卡通形象在微信表情包中已有18套表情包，近日还与台湾著名IP麻吉猫联合推出新品。随着数字科技发展，新技术正不断渗透文化领域，并催生新的文化业态，

3.产业转型促进城市转型。产业更新是古城有机更新的重要内容，随着古城文旅功能的凸显，文旅产业人口逐渐置换老城市居民，仅水亭门街区一期5万平方米面积里就有3座城市书屋，文玩、石玩、特色小吃、非遗及老字号等各类业态以30多个展示馆、体验馆的形式不经意地散布在古城的街头巷尾。衢州的未来社区试点也已经在南孔古城的礼贤片区率先布局建设。

结合您的建议，我们下一步还将重点做好以下几方面工作：

一、统筹做好5A景区创建等工作。根据《钱塘江诗路文化和旅游发展三年行动计划（2019-2021）》相关要求，进一步统筹南孔古城建设与国家级文化产业示范园区创建、国家5A级景区创建等工作任务，紧盯十大工程的重要环节，全力做好向上对接、向下指导等相关工作。

二、探索实现产城景文融合发展。在古城双修建设完成之前，水亭门历史文化街区先行承接部分重大招商合作项目，下步，将继续以这一街区为试点，探索实践产城景文融合发展，通过文商旅体联动，打通一二三产，推动传统商业升级，从而不断提升街区的文旅消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、消费满意度、文化认同度，为南孔古城未来的整体运营提供样本支撑。同时，谋划筹建文旅投公司作为南孔古城的整体运营主体。

三、持续打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌。持续扩大城市品牌的影响力，坚持“文化+文明”，通过公布衢州有礼市民公约、开设文明有礼红黑榜、开办南孔文化大讲堂等活动，推动衢州市民文明素质的提升和有礼行为的养成。组织开展“好听衢州”礼乐·草原音乐会、国学论衡系列讲座等活动，进一步挖掘南孔文化内涵，丰富旅游休闲内涵，激发居民和游客旅游需求。赴北京、上海、深圳等重点旅游市场，开展“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌推介和“全球免费游衢州”政策宣传活动，进一步提升城市品牌影响力，吸引广大旅游来衢旅游。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设“活力新衢州，美丽大花园”建好言献好策。

衢州市文化广电旅游局

2019年7月16日