衢审公告〔2019〕18号

（总第89号）

衢 州 市 审 计 局 办 公 室

衢州市本级及柯城区、衢江区养老服务体系

建设情况专项审计调查结果

 根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，衢州市审计局于2019年8月13日至9月23日对衢州市本级及柯城区、衢江区养老服务体系建设情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：   

 一、被调查事项基本情况及审计评价

 截至2019年6月底，衢州市柯城区、衢江区两区老年人口总数达19.98万人，老龄化率为23.4%。按区域分：柯城区老年人口为10.24万人，老龄化率为23.2%；衢江区老年人口为9.74万人，老龄化率为23.6%。

 截至2019年6月底，市本级及柯城区、衢江区共有养老机构41家，总建筑面积11.06万平方米，床位6883张，每百名老年人拥有机构床位数3.44张；护理型床位3591张，占机构床位数的52.17%；民办（民营）机构床位2881张，占机构床位数的41.86%。41家养老机构按性质分：公办1家、公建民营5家、民办10家、乡镇（街道）敬老院25家；按区域分：市本级3家（公办1家、公建民营2家）、柯城区15家（公建民营1家、民办7家、敬老院7家）、衢江区23家（公建民营2家、民办3家、敬老院18家）。

 截至2019年6月底，柯城区、衢江区共有乡镇（街道）居家养老服务中心8家（其中柯城区4家、衢江区4家）、城乡社区居家养老服务照料中心384家（其中柯城区187家、衢江区197家）。

 审计调查结果表明，衢州市本级及柯城区、衢江区养老服务体系建设取得一定成效，先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》等文件，明确了养老服务体系建设和养老服务业的总体要求、目标任务、资金保障等内容，增强了养老服务体系建设的推动力。探索整合居家、社区、机构等不同养老形式的多维度一体化养老服务，2014年以来，衢州市本级及柯城区、衢江区新增养老机构9家，建成村（社区）养老服务照料中心384家和乡镇（街道）居家养老服务中心8家，开展养老机构消防设施改造和阳光厨房建设。探索政府公共资源与社会养老资源有机结合的新模式，新增公建民营养老机构4家。但在审计调查中也发现政策措施落实、养老服务保障机制等方面存在问题有待解决。

 二、审计调查发现的主要问题

 （一）执行相关制度规定方面发现的问题

 1.养老服务体系建设现状与“9643”目标有差距。

 2.养老机构、城乡社区居家养老服务照料中心运行绩效有待提升。

 3.养老服务业资金投入比例有待提高。

 4.居家养老服务设施配建不到位。

 5.对养老机构、组织的资质审查、考核、测评有待加强。

 6.未建立配套专项资金公示制度。

 （二）养老服务体系建设资金使用方面存在的问题

 1.养老服务补贴资金使用绩效有待提升。

 2.部分地区未按补贴对象和补助标准核定养老服务补贴。

 3.养老服务补贴资金审核把关有待加强。

 （三）政府购买服务管理方面存在的问题

 1.部分政府采购审批程序不规范。

 2.合同管理不规范，未明确合同关键性内容。

 3.部分政府购买的服务运行绩效欠佳。

 （四）养老服务保障机制方面存在的问题

 1.部分养老机构未配备专业养老护理人员。

 2.养老服务补贴对象审核及台账管理有待加强。

 3.未建立对养老服务补贴二类对象开展养老服务补贴的实施办法。

 （五）养老机构运营管理方面存在的问题

 1.部分养老院未公示各类服务项目的收费标准。

 2.养老机构动态管理不到位。

 3.部分养老院财务管理有待加强。

 三、审计处理意见及建议

 对本次审计发现的问题，衢州市审计局已依法出具审计报告，并提出加快养老服务体系建设步伐和完善养老服务保障机制等审计建议。

 四、审计发现问题的整改情况

 对审计发现的问题，市民政局及市级相关部门、柯城区政府、衢江区政府高度重视，对照存在的问题，分析原因、提出举措、明确责任、落实整改，全面启动和落实审计发现各项问题的整改工作。